Файл: "Защита пенсионных прав граждан по выслуге лет".pdf

Пенсионное обеспечение муниципальных служащих регулирует Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Права государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации и распространяются в полном объеме на муниципального служащего.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 Федерального закона N 25 муниципальному служащему гарантируются пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» закреплено положение о том, что работники этой категории имеют право на получение всех соц. гарантий, предусмотренных для государственных гражданских служащих в области пенсионного обеспечения. Само же право на пенсионное обеспечение за выслугу лет предусматривается ст. 23 указанного закона. Таким образом, для того чтобы понять, какие права в области пенсионного обеспечения имеются у муниципалов, необходимо обратиться к законодательству о государственной гражданской службе.

Для получения пенсии служащему необходимо иметь стаж работы в муниципалитете не менее 15 лет. В законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» закреплено условие, касающееся размера пенсии за выслугу лет, согласно которому она составляет 45% от среднего месячного заработка. При этом за каждый отработанный свыше 15 лет год он имеет право на получение надбавки в размере 3% от заработка. Но следует учесть, что в любом случае пенсия за выслугу лет не может превышать 75% уровня денежного содержания, получаемого служащим за период работы.

Пенсия за выслугу лет в этом случае исчисляется исходя именно из денежного довольствия, а не из установленного ему оклада. Должностной оклад, как и оклад, соответствующий классному чину, учитываются в общей массе денежного довольствия. Сюда же относятся надбавки за выслугу лет, за особые условия службы, денежное поощрение, предоставляемое служащему ежемесячно, ежемесячная надбавка за работу с охраняемой гос. тайной и наличие почетного звания или ученой степени.

Важно также отметить, что пенсия за выслугу лет не может быть меньше прожиточного минимума, действующего в соответствующем регионе на момент ее назначения.

Заключение

Завершая исследование защиты пенсионных прав граждан по выслуге лет, необходимо сделать следующие выводы:

1. Выслуга лет является особым видом стажа, самостоятельным субинститутом права социального обеспечения и имеет существенное значение в современной системе социальной защиты населения. Нормативное регулирование выслуги лет и пенсионного обеспечения по выслуге лет дополняется разъяснениями судебных органов, что в комплексе дает возможность правоприменителям принимать решения о выплате (отказе в выплате), приостановлении и прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, действуя в пределах, установленных законодательством.

Все сказанное позволяет пенсию за выслугу лет в системе действующего нормативного правового регулирования государственного пенсионного обеспечения определить как государственную гарантию материального обеспечения лиц, проходивших государственную службу, поддержание соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в т.ч. в случаях, когда гражданин уже не отвечает тем повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходящим соответствующую службу.

2. Законы и подзаконные нормативные акты о пенсионном обеспечении этого вида имеют различную отраслевую принадлежность. Прежде всего, они сосредоточены в виде отдельных статей в актах государственного и административного права. Кроме того, они закрепляются в источниках бюджетного и финансового права, а также права муниципального и, естественно, в специальных нормативных актах о пенсионном обеспечении служащих определенных категорий. Такой разрозненный нормативно-правовой материал затрудняет процесс познания особенностей пенсионирования отдельных категорий служащих, так как требует знания основ государственного устройства РФ, принципов и правил формирования структуры органов законодательной и исполнительной власти, порядка формирования бюджетов всех уровней, бюджета ПФР, а также направления расходования соответствующих денежных средств и т.д. Таким образом, законодательство о пенсиях за выслугу лет, кроме того, что оно имеет преимущественно ведомственный, а во многом и поднормативный (служебный) характер, является законодательством межотраслевым и в силу этого последнего признака нуждается в систематизации.

3. Основанием права на пенсию за выслугу лет является государственная военная, гражданская или правоохранительная служба установленной законом продолжительности. Оно — единое для всех категорий служащих и единственное, поскольку иные юридические факты, с которыми законодатель связывает возникновение права на данный вид пенсионирования, сами по себе права на пенсию не порождают, в связи с чем их следует относить к такой правовой категории, как условия права на пенсию за выслугу лет.

Условия права на пенсию за выслугу лет достаточно разнообразны и ставятся в зависимость, прежде всего, от категории служащих, подлежащих данному виду обеспечения. Но имеются и общие условия для всех категорий служащих, обязательное соблюдение которых необходимо для назначения им пенсии и которые лишний раз свидетельствуют о преемственности исходных начал пенсионирования данного вида.

Одной из отличительных особенностей пенсионного обеспечения за выслугу лет является специальный субъект права - государственный служащий, в качестве которого может выступать только гражданин России. Субъектом права на иные виды (как страховых, так и государственных) пенсий в силу действующего законодательства могут быть на равных основаниях и условиях с гражданами нашего государства иностранцы, лица без гражданства при условии постоянного проживания в Российской Федерации.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" // Собрание законодательства РФ. 2013. N 52 (часть I). ст. 6965.
2. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2001. N 51. ст. 4831.
3. Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" // Собрание законодательства РФ. 2011. № 23. ст. 3266.
4. Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2011. N 30 (ч. 1). ст. 4595
5. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 9. ст. 328.
6. Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 23.08.2017, с изм. от 12.12.2017) "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (1 ч.). ст. 3459.
7. Указ Президента РФ от 02 августа 2012 г. № 1100 «О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс» 2017.
8. Постановление Европейского Суда по правам человека от 29 июля 2010г. Дело "Стрельцов и другие "новочеркасские военные пенсионеры" (Streltsov and others "Novocherkassk military pensioners") против Российской Федерации" (Жалобы №№ 8549/06, и др.) (Первая Секция) // СистемаГАРАНТ: http://base.garant.ru/12185362/#ixzz4mPKFn9uu

Специальная литература

1. Ахмадеев Р.Г., Быканова О.А., Косов М.Е. Налоговые поступления в бюджет: перспективы роста // Успехи современной науки и образования. 2016. Т. 4. № 12.
2. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.
3. Петров Д.Е. Политическая ресурсность силовых структур современной России: Дис. ... к. полит. н. Саратов, 2012.
4. Стратегия национального развития и задачи юридической науки: коллективная монография по результатам IX Международной научно - практической конференции / Акимов В.С., Аливердиева М.А., Амелин Р.В., Антопольский А.А., Арлашов А.Н., Башелханов И.В., Булгакова Е.В., Бурмистрова Е.С., Васильченко Ю.Л., Ващекин А.Н., Ващекина И.В., Грищенко Г.А., Денисов И.С., Жарова А.К., Зубарева Е.В., Иванус А.И., Камалова Г.Г., Лапина М.А., Лепёхин А.Н., Ловцов Д.А. и др. / Под редакцией Ю.Л. Васильченко, И.М. Рассолова, С.Г. Чубуковой. Москва, 2016.
5. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации: учебное пособие // СПС КонсультантПлюс. 2017.
6. Шилина А.Р. Специфика социально-трудового статуса работников из числа членов летно-испытательного состава // Правовое регулирование современного общества: теория, методология, практика. Материалы II Международной научно-практической конференции. 2017.

1. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" // Собрание законодательства РФ. 2013. N 52 (часть I). ст. 6965. ↑

2. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2001. N 51. ст. 4831. ↑

3. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 9. ст. 328. ↑

4. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2001. N 51. ст. 4831 ↑

5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I). ст. 6965 ↑

6. Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" // Собрание законодательства РФ. 2011. № 23. ст. 3266 ↑

7. Щегорцов В.А. Антикризисное управление человеческими ресурсами: Моногр. М., 2013. С. 349. ↑

8. Мигачев Ю.И. Военное право: Учебник. М., 2016. С. 49 - 60. ↑

9. Хейвуд Э. Политология: Учебник. 2 изд. М., 2005. ↑

10. Петров Д.Е. Политическая ресурсность силовых структур современной России: Дис. ... к. полит. н. Саратов, 2012. С. 174. ↑

11. Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2011. N 30 (ч. 1). ст. 4595 ↑

12. Указ Президента РФ от 02 августа 2012 г. № 1100 «О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс» 2017. ↑

13. Постановление Европейского Суда по правам человека от 29 июля 2010 г. Дело "Стрельцов и другие "новочеркасские военные пенсионеры" (Streltsov and others "Novocherkassk military pensioners") против Российской Федерации" (Жалобы №№ 8549/06, и др.) (Первая Секция) // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12185362/#ixzz4mPKFn9uu ↑

14. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации: учебное пособие // СПС КонсультантПлюс. 2017. ↑

15. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014. ↑

16. Шилина А.Р. Специфика социально-трудового статуса работников из числа членов летно-испытательного состава // Правовое регулирование современного общества: теория, методология, практика. Материалы II Международной научно-практической конференции. 2017. С. 270. ↑

17. Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 23.08.2017, с изм. от 12.12.2017) "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (1 ч.). ст. 3459 ↑