Добавлен: 17.06.2023
Просмотров: 56
Скачиваний: 2
Введение
Раскрытие сущности правового регулирования и правотворческой политики в сфере развития индивидуального предпринимательства, его содержания, структуры и функций представляет собой достаточно большую сложность. Чтобы понять и осмыслить роль правового регулирования и правотворческой политики в данной сфере, необходимо более основательно рассмотреть содержание этого понятия.
В общих чертах правовое регулирование правотворческой политики в сфере предпринимательства предстает как разновидность проектируемой социальной практики, своеобразный феномен правовой действительности, под которым понимается комплекс политико-правовых мер в данной сфере, осуществляемых путем непосредственного влияния на формирование законодательства.
Правотворческая политика в сфере предпринимательства направлена на:
а) формирование механизма нормативно-правового регулирования отдельных сторон предпринимательской деятельности;
б) гарантированное достижение стратегических целей и тактических задач в сфере развития предпринимательства;
в) воздействие на государственную политику, не допуская ее выхода за рамки, обеспечивающие условия для стабильного развития предпринимательства.
В самом общем виде смысл правотворческой политики в сфере предпринимательства состоит в том, чтобы, используя политическую волю общества, придать правовым нормам черты реальной жизни, заставляя их работать на решение задач, обеспечивающих предпринимательству достижение социально полезных результатов.
Индивидуальное предпринимательство получило в Российской Федерации полную легитимную основу, как на конституционном, так и на отраслевом уровне. В настоящее время аккумулируется, обобщается и анализируется драгоценный опыт применения арбитражными судами и иными ветвями государственной власти норм позитивного законодательства о правовом статусе индивидуальных предпринимателей.
Необходимы разработка, анализ, объективная оценка, обсуждение и соответствующее закрепление на законодательном уровне целостной концепции правового положения индивидуальных предпринимателей с позиций науки гражданского права с учетом особенностей правового положения данной категории лиц, вызванных спецификой предпринимательской деятельности.
Целью курсовой работы является рассмотрение правового статуса индивидуальных предпринимателей на основе основных концепций теории права, цивилистической науки и практики, формирование предложений по дальнейшему совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики с участием индивидуальных предпринимателей.
Поставленная цель курсовой работы обусловила постановку следующих взаимосвязанных задач:
- сформулировать понятие и особенности характеристики правового статуса;
- дать понятие и выявить структуру правового статуса индивидуальных предпринимателей;
- установить особенности статутных прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, связанные с правовым статусом (правовым положением) определенной категории субъектов гражданского и предпринимательского права - индивидуальных предпринимателей.
Предметом курсовой работы выступает совокупность правовых норм, определяющих правовой статус (правовое положение) индивидуальных предпринимателей.
Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные способы познания.
1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности
Одной из основных проблем, стоящих перед современной юриспруденцией, является переосмысление ряда правовых категорий с целью определения их надлежащего места в правовой системе. В полной мере отмеченное относится к термину "предпринимательская деятельность", определение которого необходимо для наиболее полного, объективного и справедливого урегулирования отношений, возникающих при ее осуществлении.
Право на осуществление предпринимательской деятельности закреплено в ст. 34 Конституции РФ: согласно п. 1 данной статьи каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности[1].
Легальное определение понятия "предпринимательская деятельность" дано в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Рассмотрим выделенные законодателем признаки предпринимательской деятельности.
Первый из них характеризует предпринимательство как самостоятельную деятельность.
Предваряя анализ, отметим, что положения п. 1 ст. 2 ГК РФ закрепляют еще одно существенное обстоятельство, а именно: гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Таким образом, эти лица признаны участниками гражданско-правовых отношений наряду с иными физическими и юридическими лицами, а их действия в сфере гражданского оборота - осуществлением принадлежащих им гражданских прав.
Пункт 2 статьи 1 ГК закрепляет общее положение, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Близкий по смыслу тезис провозглашен и в п. 1 ст. 9, как то: граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
То есть, строго говоря, самостоятельность - не отличительная черта предпринимательской деятельности как деятельности по осуществлению гражданских прав[2].
Характеристика этого признака в литературе по предпринимательскому праву уходит за пределы гражданского права - учитывается возможность воздействия на деятельность предпринимателей субъектов публичного права. Поэтому п. 2 ст. 1 ГК, развивая положения п. 3 ст. 55 Конституции РФ, провозглашает, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Второй признак предпринимательской деятельности характеризует ее как деятельность, осуществляемую на свой риск.
Понятие риска известно гражданскому законодательству. О риске говорится в целом ряде норм Гражданского кодекса РФ.
Понятие предпринимательского риска в общих положениях Кодекса не раскрывается. При этом оно используется в разделе об отдельных видах обязательств применительно к договору страхования.
Статья 929 ГК понимает под предпринимательским риском имущественный интерес, возможный к страхованию, под которым понимается риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов - предпринимательский риск.
На наш взгляд, понятие риска в определении предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК) указывает на какую-то иную особенность, нежели возможность неполучения ожидаемых доходов и убытков из-за нарушения обязательств контрагентами. При наличии юридической ответственности за нарушение обязательств странно называть ситуации несения убытков риском. Обозначенное в ст. 929 ГК ожидание дохода - не юридический признак. Предпринимательская деятельность изначально определяется как направленная на получение прибыли, неполучение которой не дискредитирует ее как предпринимательскую. Наиболее логично в понятие риска включена вероятность убытков вследствие изменения условий деятельности.
Из анализа положений ГК можно выделить несколько причин риска. Так, понятие риска зачастую связывается со случайными событиями - риск случайной гибели товара, имущества, материалов. Во-вторых, понятие риска законодатель связывает с небрежностью лица - обязан уведомить, иначе несет риск; вправе потребовать, иначе несет риск. Еще одна причина риска - деятельность юридического лица, участники которого могут понести убытки в размере принадлежащих им вкладов (акций). Такие убытки происходят по не зависящим от воли вкладчиков обстоятельствам только в товариществе на вере, поскольку они не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
С другой стороны, при упоминании риска в законодательстве указываются возможные последствия риска - утрата, повреждение имущества, иные убытки, дополнительные обременения.
Применительно к понятию риска предпринимательской деятельности в ст. 2 Кодекса последствия риска не называются, но их можно увидеть в ст. 929 - это убытки от предпринимательской деятельности, неполучение ожидаемых доходов.
Какие же убытки предпринимателя следует признавать риском его деятельности? Вероятно такие, которые угрожают утратой бизнеса либо его сокращением. Причинами может быть вышеназванное изменение условий деятельности - условий правовых, экономических, организационных, кадровых, субъективных, иных. Они могут быть случайными или предвиденными, прогнозируемыми, обусловленными личностью предпринимателя (непрофессиональное управление, небрежность руководства деятельностью) или нет. Ключевым моментом является угроза функционированию предприятия (бизнеса) в значительной степени. Такое понимание убытков отлично от традиционного, уходит за пределы ст. 15 ГК[3].
Неполучение прибыли (ожидаемых доходов) не является предпринимательским риском еще и по той причине, что значительное количество субъектов предпринимательской деятельности, особенно это касается субъектов малого предпринимательства, по данным налоговой отчетности, не имеют прибыли по итогам года и при этом продолжают функционировать, оплачивать налоговые и прочие платежи.
Третий признак предпринимательской деятельности, закрепленный в законодательстве, фиксирует ее направленность на систематическое получение прибыли. Здесь следует отметить, что категория прибыли - не гражданско-правовая. Понятие прибыли установлено в ст. 247 Налогового кодекса и используется как результат функционирования предприятия субъекта в отчетном (налоговом) периоде. По ГК лицо получает от совершенной сделки встречное предоставление - плату, цену (деньги). Полученная плата является основой формирования прибыли, но как таковая ею не является. Более того, получение платы не гарантирует наличие прибыли в отчетном периоде, поскольку при формировании прибыли учитываются затраты, произведенные предпринимателем при осуществлении его деятельности.
Получение прибыли предполагается от осуществления определенных видов деятельности - пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Полагаем, этот признак раскрывает содержание предпринимательской деятельности в гражданско-правовом аспекте, учитывающем только акты реализации предпринимателем своей продукции.