Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Преднамеренное банкротство).pdf

- представитель работников должника - это лицо, уполномоченное работниками должника представлять их интересы при проведении процедур банкротства;

- представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия - наделен правом обжаловать, действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, а также судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства;
- представитель учредителей (участников) должника - наделен всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов и т.д.;

-представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов - представляет собой лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени собрания кредиторов;

- представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;

-лица, уполномоченные в процедурах банкротства на представление интересов органов исполнительной власти и местного самоуправления в месте расположения банкрота;

- а также в деле могут участвовать и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и настоящим Федеральным законом.

Помимо данного списка, вправе участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве и другие лица, а именно:

СРО арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих, для утверждения их в деле о банкротстве, или член, которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих;

- орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих;

- кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам.

Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве имеют право:

- знакомится с материалами дела,

- снимать с них копии,

- делать необходимые им выписки.

В современных условиях рыночной экономики законодательство о банкротстве и соответствующая правовая система занимают одно из центральных мест в деловой жизни хозяйствующих субъектов. От качества нормативно правового регулирования несостоятельности зависят решения о выдаче и получении кредитов, погашении долгов, о путях достижения компромисса по взаимным требованиям и т.д. До недавнего времени четких правовых требований к содержанию предупреждения банкротства и правилам выхода из него в России фактически не существовало. Это послужило поводом огромного количества банкротств коммерческих организаций, которых можно было бы избежать. Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ регламентирует процессы банкротств. С достаточной регулярностью в него вносятся изменения и дополнения.

2.2 Основания возбуждения производства по делу о банкротстве

На основании статьи 32 ФЗ о банкротстве основаниями для возбуждения производства считаются:

1. Заявления должника о признании его банкротом, поданного лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона.

2. Заявление о признании должника банкротом в связи с неисполнением им обязанности по уплате обязательных платежей может быть подано в арбитражный суд налоговым и иным уполномоченным органом, в том числе Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Государственным фондом занятости населения Российской Федерации.

3. Заявление кредитора - правом на подачу данного заявления наделены только конкурсные кредиторы, т.е кредиторы по денежным обязательствам , за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а так же учредителей (участников) должника - юридического лица по обязательствам , вытекающим из такого участия.

2.3 Заявители производства по делу о банкротстве

В соответствии с пунктом 1 ст. 7 Закона правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

В числе субъектов - инициаторов конкурса не назван сам арбитражный суд, прокурор.

Для должника подача заявления о несостоятельности (банкротстве) может быть как правом – ст. 8 Закона, так и обязанностью (ст. 9).

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных статьей 9, не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В случае банкротства должника по вине учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образом определять его действия, на учредителей (участников) должника или иных лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

По разъяснениям ВАС РФ субсидиарная ответственность указанных в данной норме лиц по обязательствам должника может быть возложена на них при недостаточности имущества должника и ее размер определяется исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника.

Заявление о банкротстве может быть подано должником, только если у него достаточно средств для покрытия судебных расходов о банкротстве, а также расходы на выплату вознаграждения арбитражному управляющему и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения исполнения своей деятельности. Если средств недостаточно суд возвращает указанное заявление по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 44 Закона о банкротстве (отсутствие необходимых сведений об имеющемся у должника имуществе в объеме, достаточном для покрытия расходов по делу о банкротстве). Оформление - ст.37,38

Заявление кредитора

Обращению конкурсного кредитора в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом должно предшествовать следующее: предъявление иска в суд, арбитражный суд, третейский суд о взыскании задолженности; получение исполнительного листа на принудительное исполнение вступившего в силу решения суда о взыскании задолженности.

Требования к оформлению заявления – ст. 39-40 Закона

К заявлению могут быть приложены ходатайства, если они имеются у кредитора.

Помимо возможности объединения требований по разным обязательствам одним кредитором, могут быть объединены такие требования разных кредиторов: в силу п. 5 статьи 39 конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора, которое подписывается всеми кредиторами, объединившими требования. Таким образом, совокупное требование должно превышать минимальный размер.

Заявление уполномоченного органа

Ст. 2 Закона: уполномоченный орган - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.05.04г. № 257 «Об обеспечении интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» таким уполномоченным органом является ФНС

По порядку оформления должно отвечать требованиям, предъявляемым к заявлению кредитора (кроме госпошлины).

Уполномоченные органы могут иметь требования как по обязательствам (возникшим вследствие участия публично-правовых образований в частных отношениях), так и по обязательным платежам.

Государство освободило себя от обязанности соблюдения досудебной процедуры взыскания. Однако соблюдения определенной предварительной процедуры требуется: выставление требования об уплате суммы недоимки в бесспорном порядке; попытка взыскания суммы недоимки с должника путем предъявления соответствующих платежных документов к счету должника в обслуживающем его банке или принятие решения об обращении взыскания на имущество должника для погашения недоимки по обязательным платежам.

О принятии заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу. В нем указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, определяются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.

Судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится не менее чем через пятнадцать дней и не более чем через тридцать дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

2.4 Право и обязанность должника при подаче заявление в арбитражный суд

У должника присутствует как право, так и обязанность подачи заявления в арбитражный суд, когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами.

В случае недостаточности имущества, ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов либо при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица^[3].

В ст. 9 Закона о банкротстве предусматриваются исключительные случаи, когда руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязаны обратиться в арбитражный суд с заявлением должника.

Такая обязанность возлагается на них, когда:

- удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;

- органом должника, уполномоченным, в соответствии с учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника – унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника ;

- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В случаях, когда на должника возложена обязанность по подаче заявления о банкротстве, заявление должно быть направлено в арбитражный суд не позднее одного месяца с момента возникновения соответствующих обязательств.

В ст.10 Закона о банкротстве предусматриваются правила об ответственности должника и органов управления за нарушение Закона о банкротстве, в частности, за неисполнение обязанности по подаче заявления в арбитражный суд.

Гражданско-правовые последствия неподачи заявления должником в арбитражный суд выражаются в субсидиарной ответственности тех лиц, на которых возложена обязанность подать данное заявление по обязательствам должника перед кредиторами. Иски к лицам, привлекаемым к субсидиарной ответственности, предъявляются не в рамках производства по делу о банкротстве, а в общем исковом порядке.

Административно-правовые последствия за неисполнение обязанности при подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд предусмотрены в п.2 ст.14.13 КоАП РФ.

В п.2 ст. 195 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность руководителя должника или индивидуального предпринимателя за ряд преступлений, в частности, за неправомерные удовлетворения имущественных требований отдельных кредиторов заведомо в ущерб другим кредиторам, если эти действия причинили ущерб.

Должник подает заявление в письменной форме, которое подписывается соответствующим должником гражданином, руководителем должника – юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу заявления о признании должника банкротом.

В заявлении должны быть указаны:

- наименование арбитражного суда, в который подается заявление;