Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов..pdf
Добавлен: 19.06.2023
Просмотров: 62
Скачиваний: 3
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 2. Роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц
2.1 Место и роль нотариата в реализации норм гражданского права в России
2.2 Оказание квалифицированной юридической помощи, как основная функция нотариата
2.3 Роль нотариата в предупреждении и разрешении правовых конфликтов
В процессе искового производства нотариат как орган превентивного право судия способствует полному установлению обстоятельств дела, так как юридическая сила выданных нотариусом документов практически абсолютна.
Подавляющее большинство нотариально оформленных документов можно оспаривать только путем предъявления соответствующего иска, например, о признании недействительным завещания, свидетельства, договора и т.д. В этом случае действует презумпция действительности договора, которую должен опровергнуть заявитель.
В целях про верки обстоятельств совершения и удостоверения сделок и договоров нотариус может быть вызван судом в качестве свидетеля, что дополняется исследованием самого документа при наличии оснований полагать, что документ подписывался под влиянием обмана или заблуждения.
Исследователи предлагают предоставить нотариусам право установления факта наличия родственных отношений. Этот вопрос часто возникает при оформлении наследственных прав и нередко сопровождается ситуацией, когда наследники не могут представить документа, подтверждающего наличие родственных отношений (таковые попросту отсутствуют, например, церковная книга сгорела во время войны). Сейчас в подобном случае нотариус обязан направить стороны в суд, который делает те же запросы, что уже направлялись нотариусом, и в конечном счете вызывает свидетелей, которые могут подтвердить наличие отношений родства, хотя нет препятствий против того, чтобы нотариусы сами осуществляли эту процедуру, тем более что они в соответствии с законодательством вправе удостоверять свидетельские показания[31].
Вышеназванные функции института нотариата относились к его деятельности в сфере рассмотрения и разрешения судами гражданских дел. Однако в настоящее время происходит интеграция различных отраслей законодательства, что обусловлено происходящими в стране реформами, развитием и становлением правового государства. В соответствии с этим меняется представление о некоторых правовых институтах, а также понимание их роли и значения в правовой сфере.
Как весьма перспективное исследователями рассматривается участие нотариуса в процедуре исполнения меры пресечения в виде залога путем принятия в депозит денежных сумм в случае уклонения от получения денег в качестве залога соответствующего органа, чтобы исключить возможность злоупотреблений.
Нотариус мог бы значительно способствовать сбору доказательств.
Представляется, что совершенствование деятельности нотариата в качестве института предупредительного правосудия положительным образом скажется на качестве обеспечения и защиты прав граждан, а также будет способствовать эффективной работе системы правоохранительных органов в целом и прежде всего судов.
Немаловажно, что финансовое обеспечение судебной деятельности происходит полностью за счет государства. Нотариальная деятельность финансируется государством только в части деятельности государственных нотариусов, нотариусы, занимающиеся частной практикой, работают на принципе самофинансирования и полного отсутствия дотаций со стороны государства.
По мнению целого ряда юристов, нотариусы могут освободить суды от значительного объема дел[32]. При сегодняшней загруженности судов расширение нотариальной компетенции могло бы способствовать более эффективной работе судебной системы3.
Учитывая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы.
1. Институт нотариата представляет собой орган предупредительного (превентивного) правосудия, предупреждающего обращение граждан в суд в случаях, когда для возникновения или реализации бесспорного субъективного права необходимо публичное волеизъявление компетентного органа, официальное признание. подтверждение им этого права.
2. На сегодняшний день можно выделить два направления деятельности нотариата по предупреждению правовых конфликтов и содействию их разрешению:
- деятельность института нотариата в качестве института превентивного, предупредительного правосудия, т.е. по непосредственному обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина, что дает возможность субъектам права избежать обращения в суд за защитой тех же прав;
- деятельность по защите прав граждан и юридических лиц уже на стадии судебного рассмотрения и разрешения спора, когда обращения к правосудию избежать не удалось. В данном случае деятельность института нотариата направлена на содействие полному И всестороннему исследованию обстоятельств дела, оптимизируя процесс доказывания, облегчая и упрощая деятельность правосудия.
3. Следует подчеркнуть, что выполнение нотариатом функции органа предупредительного правосудия никоим образом не подменяет собой деятельность суда по осуществлению правосудия.
4. В качестве органа превентивного, предупредительного правосудия институт нотариата выполняет следующие основные функции по обеспечению и защите прав граждан и юридических лиц:
- обеспечивает возможность принудительного исполнения обязательств без обращения в суд;
- способствует формированию и четкому закреплению взаимных прав и обязанностей субъектов гражданских правоотношений, внося в них определенность, юридическую непротиворечивость" также придавая официальный характер.
5. Осуществляя содействие разрешению правовых конфликтов, нотариусы:
- обеспечивают доказательства, необходимые в случае возникновения дела в судах или административных органах;
- создают предпосылки для выдачи судом судебного приказа;
- обеспечивают формирование непротиворечивой и полной доказательственной базы для разрешения дела (в силу официального характера нотариальных актов и путем участия в деле в качестве свидетелей).
6. В целях совершенствования роли нотариуса в предупреждении правовых конфликтов необходимо:
а) законодательно закрепить необходимость ведения нотариусом протоколов по процедуре совершения отдельных видов нотариальных действий;
б) предоставить нотариусу полномочия по удостоверению односторонних заявлений или двухсторонних соглашений сторон гражданско-правового спора, находящегося на рассмотрении суда, по отдельным процессуальным вопросам;
в) распространить деятельность нотариата как органа превентивного правосудия не только на гражданскую, но и на другие сферы судопроизводства, в частности на уголовное судопроизводство.
Заключение
Институт нотариата, изначально обладая характером относительно независимой, автономной от государства профессиональной корпорации, имеющей органы нотариального самоуправления, зародился и развивался в тесном взаимодействии с публичной властью, государством, судебной властью. Нотариусы назначались на должность государством, находились на государственной службе.
Государство осуществляло контроль за осуществлением нотариальной деятельности и придавало нотариальным документам официальный характер.
Роль нотариата исторически объективно предопределила постепенное расширение его функций - от ведения архивов и фиксации фактов до полноценного процессуального свидетельствования документов, обеспечения контроля за соответствием закону сделок, разрешения бесспорных дел.
Нотариат можно определить как институт гражданского общества, представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени РФ публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости.
Институт нотариата, обеспечивая защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, выполняет функцию по реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Эта функция осуществляется нотариатом посредством нотариальной деятельности, в том числе при совершении нотариусами установленных законодательством нотариальных действий.
Оказание нотариатом квалифицированной юридической помощи состоит в обеспечении нотариусами условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав граждан и юридических лиц; содействии беспрепятственной и эффективной реализации имеющихся прав и обязанностей субъектами правовых отношений.
Нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему государством и для их реализации нотариат в лице нотариусов наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени РФ.
Нотариат представляет собой уникальный институт с двойственной правовой природой, сочетающий в своей организации и деятельности принцип публичности с выражением и защитой частных интересов конкретных индивидов, в результате чего деятельность нотариата имеет и ярко выраженное частноправовое содержание.
Определяющая тенденция в развитии нотариата в РФ должна выражаться в постепенном движении к единому нотариату, действующему в форме свободной профессии («латинскому нотариату»). Сохранение государственного нотариата противоречит правовой природе нотариата как института гражданского общества, не входящего в систему государственных органов, негативно отражается на принципах независимости и беспристрастности нотариусов и экономически нецелесообразно.
Он организационно не входит в систему органов государственной власти, что позволяет определить его место в совокупности правовых явлений России как полноценного института гражданского общества, независимого от государства и действующего на принципах самоуправления.
Список использованной литературы
- Конституция Российской федерации. М.: Тандем, 2000. – 48 с.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) (ред. от 29.11.2007). М.: Юрайт - Издат, 2002, 176 с.
- Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002), (ред. от 04.12.2007). // СПС «КонсультантПлюс: Высшая школа»
- Налоговый кодекс РФ (часть вторая) (от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 04.12.2007, с изм. от05.01.2008). // СПС «КонсультантПлюс: Высшая школа», выпуск №8.
- Федеральный закон (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 02.10.2007) «Основы законодательства о нотариате». // СПС «КонсультантПлюс: Высшая школа», выпуск №8.
- "Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти (утв. Минюстом РФ 19.03.1996), (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.03.1996 N 1055). // СПС «КонсультантПлюс: Высшая школа», выпуск №8.
- Форин, М.М. Защита участников гражданского оборота: концептуальные вопросы и практические решения / М.М. Форин //Российская юстиция. - 1998. – №6.
- Вайнштейн, Г. Исполнительная надпись нотариуса - документ для принудительного исполнения / Г. Вайнштейн - // Российская юстиция. - 2002. – №5.
- Ляпидевский, Н. История нотариата/ Н. Ляпидевский - М.: Юрайт, 1875. – 452 с.
- Беляев, И.Д. История русского законодательства/ И.Д. Беляев – М.: СПб., 1999. – 612 с.
- Григорьева, Л. Когда работают нотариусы, суды отдыхают / Л. Григорьева – М.: Адвокат, - 2005. -643 с.
- Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате; под ред. д.ю.н., проф. М.К Треушникова. - М.: Юриспруденция, 2002. - 415 с.
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате; под ред. В.Н. Аргунова. – М.: Юриспруденция, 2004 - 137 с.
- Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / В.С. Репин - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1999. – 246 с.
- Репин, В.С. Настольная книга нотариуса (теория и практика) / В.С. Репин - М.: Юрид. лит., 1994. – 237 с.
- Зайцева, Т.И. Настольная книга нотариуса / Зайцева Т.И. и др.- М.: БЕК, 2000. - 231 с.
- Черемных, Г.Г. Нотариат как институт превентивного правосудия. / Г.Г. Черемных – М.: БЕК, 2007. - 434 с.
-
Черемных, И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. / И.Г. Черемных И.Г. - М.: ОКТБ, 1999. - С. 99-101. ↑
-
Российская юридическая энциклопедия; под. ред. А.Я. Сухарева. - М., 1999. - С. 607. ↑
-
Зайцева, Т.И. Настольная книга нотариуса. / Т.И. Зайцева - М.: БЕК, 2000. - С. 1. ↑
-
Основы законодательства РФ о нотариате – далее основы о нотариате. ↑
-
Черемных, И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. / И.Г. Черемных И.Г. - М.: ОКТБ, 1999. - С. 4 ↑
-
Теория государства и права. Курс лекций; под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько - М.: Юрист, 2002. - С. 80. ↑
-
Стешенко, Л.А., Шам6а, Т.М. Нотариат в РФ. / Л.А. Стешенко, Т.М. Шам6а - М.: Норма - ИНФРА-М, 2001 - С. 2. ↑
-
Ст. 2 Конституции РФ. ↑
-
Москаленко, И.В. Нотариат: модель юрисдикции. Научное издание./ И.В. Москаленко – М.: ФРПК, 2007. – С. 6. ↑
-
Покровекий, И.А. Основные проблемы гражданского права (Классика российской цивилистики). /И.А. Покровекий - М.: Статут, 1998. - С. 38. ↑
-
Козлова, Е.Б. Правовые проблемы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним. / Е.Б. Козлова // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2003.Н2 1. - С. 110. ↑
-
Москаленко, И.В. Нотариат: модель юрисдикции. Научное издание. / И.В. Москаленко – М.: ФРПК, 2007. – С. 8. ↑
-
Лаурини, Д. Нотариат как общественный институт - гарант прав граждан и государственных интересов. / Д. Лаурини // Нотариальный вестникъ. - 1999. - .№ 5/6. - С. 50-60. ↑
-
Форин, М.М. Тезисы о защите прав и законных интересов граждан и иных участников гражданского оборота. (В сб: Материалы научно-практический конференции «Развитие нотариата как публичного правового института и современное российское законодательство».) / М.М. Форин - М.: 1998. – С. 4 ↑
-
Жарков, Д.Ф. Об имущественной ответственности лиц, совершающих нотариальные действия. / Д.Ф. Жарков // Государство и право. - 1996. - № 3. ↑
-
Невская, О.В. Что такое квалифицированная юридическая помощь? / О.В. Невская // Адвокат. - 2004. - № 11. ↑
-
Ст. 54 Основ законодательства РФ о нотариате. ↑
-
Григорьева Л. Когда работают нотариусы, суды отдыхают. / Л. Григорьева//Адвокат. - 2005. - № 1; Клейн В. Составляющая превентивного правосудия // Нотариальный вестник. - 1998. - N2 7/8. - С. 16; Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия / / Российская юстиция. - 1998. - N2 6,7; Он же. Нотариат «разгружает» суды / / Российская юстиция. - 2000. – № 3. ↑
-
Соловьев, И. «Десять лет в системе латинского нотариата. Что дальше?» / Соловьев // Эж-ЮРИСТ. - 2004. - № 30. ↑
-
Мальцева, С.В., Скитович, В.В. Нотариат и суд: грани взаимоотношений. / С.В. Мальцева, В.В. Скитович //Журнал российского права. - 2004.-№ 7. ↑
-
Жуйков, В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия./ В. Жуйков //Российская юстиция. 1998. - № 6, 7. ↑
-
Черемных, Г.Г. Нотариат как институт превентивного правосудия. / Г.Г. Черемных – М.: БЕК, 2007. – С.4 ↑
-
Ст. 349 ГК РФ. ↑
-
Козлов, А.Ф. Суд первой инстанции как субъект процессуального права. / А.Ф. Козлов. - Томск, 1983. - С. 58-83; Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате; под ред. В.Н. Аргунова. - С. 137. ↑
-
Вайнштейн, Г. Исполнительная надпись нотариуса - документ для принудительного исполнения. / Г. Вайнштейн // Российская юстиция. - 2002. - № 5. ↑
-
Вайнштейн, Г. Исполнительная надпись нотариуса - документ для принудительного исполнения. /Г. Вайнштейн // Российская юстиция. - 2002. - № 5. ↑
-
Некоторые нотариальные действия следует включить в конвенцию о признании судебных решений // Российская юстиция. - 2000. - № 2. ↑
-
Стешенко, Л.А., Шам6а, Т.М. Нотариат в РФ. / Л.А. Стешенко Т.М. Шам6а – М.: Норма – ИНФРА-М, 2001. - С. 14. ↑
-
Вайшнурс, А. Правонарушения в Интернете. / А. Вайшнурс. – М.: Эж-ЮРИСТ, 2004. - С 21. ↑
-
Дегтярев, С.Л. Юридическая клиника и современное юридическое о6разование в России: Учебно-практич. пособие. / С.Л. Дегтярев - М.: Волтерс Клувер, 2004. ↑
-
Герасимов, В. Потенциал нотариата не востребован. / В. Герасимов. // Российская юстиция, - 2000. – № 1. ↑
-
Григорьева, Л. Когда работают нотариусы, суды отдыхают. / Григорьева Л. – М.:Адвокат, - 2005. - № 1. ↑