Файл: Государственное регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности (Государственная антимонопольная политика).pdf
Добавлен: 19.06.2023
Просмотров: 35
Скачиваний: 2
— организует разработку и реализацию Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства;
— обеспечивает формирование инфраструктуры поддержки и. развития малого предпринимательства, оказание консультативной, информационной и финансовой поддержки создания и деятельности субъектов малого предпринимательства;
— разрабатывает предложения по совершенствованию налогообложения субъектов малого предпринимательства;
— обеспечивает защиту законных интересов предпринимателей;
— осуществляет методическое руководство по разработке и реализации региональных программ, предусматривающих поддержку и развитие малого предпринимательства, подготавливает совместно с Министерством экономики РФ и Министерством финансов РФ предложения по определению порядка и условий выделения централизованных финансовых, материально-технических ресурсов, необходимых для реализации этих программ;
— разрабатывает предложения по регулированию инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, осуществляемой за счет внебюджетных фондов, привлекаемых заемных и других средств;
— проводит анализ состояния малого предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной поддержке;
— содействует активизации поддержки малого предпринимательства органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, в том числе в рамках соответствующих региональных и межрегиональных программ;
— применяет методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий в области связи и на транспорте, предусмотренные законодательством РФ о естественных монополиях, включая ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;
— осуществляет контроль за перекрестным субсидированием между категориями и группами потребителей транспортных услуг и потребителей услуг связи и разрабатывает предложения по его прекращению, за соблюдением условий договоров, заключаемых субъектами естественных монополий в области связи и на транспорте с потребителями их услуг, за инвестиционной и иной деятельностью субъектов естественных монополий в области связи и на транспорте в части ее влияния на цены (тарифы), устанавливаемые на транспортные услуги и услуги в области связи;
— анализирует и прогнозирует экономическую ситуацию, складывающуюся в Российской Федерации в процессе реализации мер государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий в области связи и на транспорте, готовит предложения по развитию и совершенствованию конкурентных отношений и изменению режима государственного регулирования субъектов естественных монополий, направленные на обеспечение роста экономической эффективности деятельности субъектов естественных монополий в области связи и на транспорте и защиту прав потребителей их услуг;
— утверждает по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти методики, требования и правила учета затрат на услуги, обязательные для субъектов естественных монополий в области связи и на транспорте, и определяет порядок представления соответствующей отчетности;
— в пределах своей компетенции рассматривает и принимает решения по разногласиям между субъектами естественных монополий в области связи и на транспорте, а также между субъектами естественных монополий в области связи и на транспорте и потребителями их услуг;
— обеспечивает в установленном законодательством РФ порядке участие Российской Федерации в международном сотрудничестве по вопросам конкурентной, в том числе антимонопольной политики, политики в области защиты прав потребителей, рекламной деятельности, в области поддержки предпринимательства и регулирования естественных монополий, а также участвует в подготовке предложений о взаимодействии Российской Федерации с мировым сообществом по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
— выдает заключения о последствиях влияния на конкуренцию на внутреннем рынке Российской Федерации специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер, если на одного российского производителя приходится более чем 35% отечественного аналогичного или непосредственно конкурирующего товара либо если общий объем импорта товара, являющегося объектом расследования в целях применения мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, составляет менее чем 25% общего объема реализации аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на внутреннем рынке РФ;
— осуществляет проверки соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями антимонопольного законодательства РФ, законодательства РФ о государственной поддержке предпринимательства, о защите прав потребителей, о рекламе, а также законодательства о естественных монополиях;
— осуществляет координацию деятельности Федерального фонда поддержки малого предпринимательства;
— выдает заключения при государственной регистрации финансово-промышленных групп;
— координирует разработку и реализацию федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления отраслевых и региональных программ демонополизации экономики;
— разрабатывает мероприятия, направленные на защиту прав потребителей, предотвращение недобросовестной конкуренции, и организует реализацию этих мероприятий;
— изучает и анализирует зарубежный опыт в области государственного регулирования и развития конкуренции, ограничения и пресечения монополистической деятельности, защиты прав потребителей, регулирования рекламной деятельности, деятельности товарных бирж, поддержки предпринимательства, а также регулирования деятельности субъектов естественных монополий в области связи и на транспорте;
— обеспечивает гласность в работе Министерства, постоянно информирует население Российской Федерации о ходе реализации мер по демонополизации экономики, развитию конкуренции, предпринимательства и защите прав потребителей и по другим вопросам, относящимся к компетенции Министерства, ежегодно публикует доклады о регулировании деятельности субъектов естественных монополий в области связи и на транспорте.
Заключение
Итак, в условиях свободной конкуренции рост доходов 'одних фирм сопровождается разорением других, происходит концентрация и централизация производства и капитала, ведущая к образованию монополий и захвату ими рыночной власти. Чтобы не допустить этого, на поддержку конкуренции и ограничение монополистической деятельности направлено антимонопольное законодательство.
В настоящее время среди массива норм законодательства РФ, участвующих в регулировании общественных отношений, которые складываются на товарных рынках и которые при определенных обстоятельствах можно расценивать как монополистическую Деятельность либо как недобросовестную конкуренцию, следует выделить прежде всего нормы общего характера.
Конкретные шаги по демонополизации и развитию конкуренции стали осуществляется на основе принципиальных положений, включающих запрет на приобретение финансово-промышленными группами доминирующего положения на региональных рынках; импорт взаимозаменяемых товаров из соседних регионов, ближнего и дальнего зарубежья; выделение самостоятельных хозяйствующих субъектов из различных объединений; поощрение создания конкурирующих производств и стимулирование малого предпринимательства путем предоставления налоговых льгот, дотаций и льготных кредитов; увеличение числа потребителей на рынке путем разукрупнения предприятий-потребителей.
Международно-правовое регулирование конкуренции происходит в рамках универсальных и региональных международных организаций, а также посредством различных, не связанных с созданием международных организаций международных соглашений между государствами, конкурентными ведомствами государств и иными субъектами международного права.
МКС – Международная конкурентная сеть. Это универсальная международная площадка взаимодействия конкурентных ведомств, в том числе и по вопросам антимонопольной политики. Она представляет собой объединение антимонопольных органов разных стран мира, ориентированное на реализацию отдельных проектов, действующее на основе консенсуса, нацеленное на усовершенствование правоприменительной практики.
Наряду с деятельностью универсальных и локальных международных организаций в области конкуренции важным элементом международно-правового регулирования конкуренции является практика заключения двусторонних и многосторонних соглашений между государствами и иным субъектами международного права, не связанных с созданием международных организаций.
Список использованных источников
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС «Консультант Плюс», 2016.
- Гражданский кодекс Российской федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51 – ФЗ // СПС «Консультант Плюс», 2016.
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.1996г. № 14-ФЗ // СПС «Консультант Плюс», 2016.
- Налоговый кодекс Российской Федерации. Части I и II // СПС «Консультант Плюс», 2016.
- Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" // СПС «Консультант Плюс», 2016.
- Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"// СПС «Консультант Плюс», 2016.
- О несостоятельности (банкротстве) Текст: Федеральный закон № 127-ФЗ, принят 26 октября 2002 г., с изменениями 02.12.2014г.// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: /Электронный ресурс// СПС «Консультант Плюс», 2016.
- Антонов Г.Д., Тумин В.М., Иванова О.П. Управление конкурентоспособностью организации: Учебное пособие, Инфра-М 2015 год.
- Антимонопольная практика поддержки предпринимательства, Г.И. Мартыненко, И.П. Мартыненко. Комментарии к нормативным актам федерального законодательства // СПС «Консультант Плюс», 2016.
- Предпринимательское право Российской Федерации, 1 учебник, Губин Е.И., Лахно П.Г., 2011
- Юридические лица, Введение в корпоративное право, Лекция, Андреев В.К., Кирпичев А.Е., 2014
- Юридическая ответственность, Чернявский А.Г., Кузнецов С.М., 2012