Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности.pdf

Введение

В настоящее время происходит активное содействие развитию предпринимательской деятельности и поддержке малого среднего бизнеса, чему способствует государственное регулирование предпринимательской деятельности. Правительство каждой страны предполагает собственные цели и методы реализации государственного регулирования предпринимательской деятельности, но основной его целью является стабилизация экономической ситуации в стране, стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда, получение от этого оптимальных выгод.

Закрепленный в Конституции РФ принцип свободы предпринимательства может быть ограничен законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, безопасности, защиты жизни, здоровья, прав, интересов свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции. К числу таких ограничений относятся различные меры государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Под государственным регулированием предпринимательской деятельности следует понимать деятельность государства в лице его органов, направленную на реализацию государственной политики в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой воздействие государства на нее путем принятия нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства предпринимателями применения мер стимулирования ответственности случае нарушения этих требований.

Основная цель регулирования предпринимательской деятельности со стороны государства – обеспечить условия, необходимые для бесперебойного функционирования внутренней экономики, а также добиться постоянного участия производителей резидентов государства в международном разделении труда с целью извлечения от этого выгод, оптимальных для ведения бизнеса. Государственное регулирование предпринимательства необходимо как в целях обеспечения реализации публичных интересов общества и государства, так для создания наилучших условий для развития предпринимательства.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе осуществления государственного регулирования предпринимательской деятельности.

---

Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующие контрольную деятельность государства, а также концептуальные точки зрения правоведов относительно развития правового регулирования государственного контроля в предпринимательской деятельности.

Цель исследования состоит в изучении особенностей государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Данная цель предопределяет постановку и решение следующих задач:

1. Изучить цель и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности.

2. Исследовать методы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

3. Выявить пробелы в системе государственного регулирования предпринимательской деятельности и обозначить пути их устранения.

Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод и вытекающие из него частно-научные методы познания, такие как логический, формально-юридический, системный и метод сравнительного правоведения.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

1. Теоретические аспекты государственного регулирования предпринимательской деятельности

1.1. Цель и задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности

Закрепленный в Конституции РФ принцип свободы предпринимательства может быть ограничен законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, безопасности, защиты жизни, здоровья, прав, интересов свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции. К числу таких ограничений относятся различные меры государственного регулирования предпринимательской деятельности. Под государственным регулированием предпринимательской деятельности следует понимать деятельность государства в лице его органов, направленную на реализацию государственной политики в сфере осуществления предпринимательской деятельности. Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой воздействие государства на нее путем принятия нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства предпринимателями применения мер стимулирования ответственности случае нарушения этих требований^[1].

---

Основная цель регулирования предпринимательской деятельности со стороны государства – обеспечить условия, необходимые для бесперебойного функционирования внутренней экономики, а также добиться постоянного участия производителей резидентов государства в международном разделении труда с целью извлечения от этого выгод, оптимальных для ведения бизнеса. Государственное регулирование предпринимательства необходимо как в целях обеспечения реализации публичных интересов общества и государства, так для создания наилучших условий для развития предпринимательства.

Каждое государство формирует собственные цели задачи в области регулирования бизнеса и стремится достичь их реализации возможными средствами и методами, которые складываются исходя из экономической ситуации в данной конкретной стране. Задачи государства неоднократно меняются под воздействием изменений на мировых рынках. При этом механизм регулирования, как правило, остается неизменным, поскольку он отработан в соответствии с особенностями той или иной страны^[2].

Государство посредством своих механизмов в области регулирования бизнеса решает следующие задачи:

- разработка новых законов, законодательный контроль, который обеспечивает правовую защиту субъектам предпринимательской деятельности;

- повышение эффективности производственной деятельности, государственного контроля за ее осуществлением и сокращение издержек;

- умеренное снижение прямого вмешательства в деятельность промышленных предприятий, бюрократического контроля;

- обеспечение необходимых условий для развития добросовестной свободной конкуренции, развитие торговли как на внутреннем, так и на внешнем рынке;

- проведение правильной справедливой налоговой, процентной и финансовой политики, способствующей бюджетному товарно-денежному равновесию, контроль за эмиссией денег;

- обеспечение развития экономики в текущий момент и анализ перспектив ее развития;

- проведение продуманной инвестиционной политики, способствование научно-техническому прогрессу;

- способствование накоплению капиталов в долгосрочном периоде, снижение темпов инфляции;

- контроль за соблюдением трудового законодательства, содействие открытому передвижению рабочей силы, создание служб занятости, контроль за наймом рабочих со стороны частных лиц, установление оптимального минимального размеров оплаты труда;

- реализация мер по повышению благосостояния общества, уровня жизни, уменьшению дифференциации населения по уровню доходов;

---

- поддержка развитие малого предпринимательства;

- выравнивание экономического цикла;

- специальные меры защиты прав предпринимателей и др.

Представленный перечень задач государственного регулирования предпринимательства свидетельствует о том, что государственное регулирование необходимо не только государству, но и самим предпринимателям.

При рассмотрении государственного регулирования предпринимательской деятельности важно отметить, что настоящее время его основным направлением становится производство и его эффективность. Регулированию все больше подвергается не спрос, а предложение товаров и услуг.

Поэтому следует отметить главные задачи государства этой области:

- повышение конкурентоспособности отечественной продукции, развитие экспорта и выход страны на мировой рынок;

- создание точек роста для развития отечественного производства, развитие наиболее приоритетных отраслей промышленности, создание предприятий экспортных отраслей;

- изменение производства в структурном плане, развитие его новых отраслей, поддержка развитых отраслей, характерных для данной страны, развитие существующих отраслей производства и направлений следования их мировым требованиям стандартов, ориентация отечественных отраслей на мировую конъюнктуру с учетом международной специализации;

- открытие новых источников сырья для возможности долгосрочного обеспечения производственного процесса, а также гарантированное обеспечение предприятий топливом и сырьем;

- разработка краткосрочных и долгосрочных политических мер по контролю за конъюнктурой, регулированием спроса внешнеэкономических связей;

- разработка структур крупных компаний и укрепление связей между ними;

- проведение патентной политики.

1.2 Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности можно разделить на две группы^[3]:

1. Прямые (административные) методы и средства непосредственного властного воздействия на поведение субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. К их числу относятся:

- государственный контроль (надзор) за деятельностью предпринимателей;

---

- государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- налогообложение;

- лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности;

- выдача предписаний антимонопольным органом и т. д.

Прямое регулирование осуществляется путем предъявления предпринимателям обязательных требований. Такие требования содержатся в законах (например, требования по ведению бухгалтерского и налогового учета), предъявляются виде предписаний, иных индивидуальных решений, принятых в отношении конкретных предпринимателей.

2. Косвенные методы и экономические средства воздействия на предпринимательские отношения с помощью создания условий, влияющих на мотивацию поведения хозяйствующих субъектов. К ним относятся:

- прогнозирование и планирование;

- предоставление налоговых льгот;

- льготное кредитование;

- государственный (муниципальный) заказ и др.

Косвенное регулирование заключается том, что необходимого поведения от предпринимателей государство добивается не прямым властным воздействием под страхом применения санкций к нарушителям предписаний, а экономическими методами и стимулами. Косвенными методами являются различные методы поддержки предпринимателей, включая субъекты малого предпринимательства (налоговые льготы, налоговые кредиты, государственная помощь, в том числе виде субсидий, субвенций, предоставление кредитов на льготных условиях за счет бюджетов различных уровней, государственных гарантий лицам, получившим кредиты в банках за реализацию инвестиционных проектов, предоставление скидок по арендной плате лицам, в предпринимательской деятельности которых заинтересовано государство).

Можно выделить несколько критериев для разграничения видов государственного регулирования предпринимательской деятельности:

1. Уровень регулирования. Вследствие разграничения компетенции между РФ ее субъектами государственное регулирование экономики осуществляется в масштабах всей территории государства и в пределах каждого его региона в отдельности. Например, федеральные налоги, установленные НК, обязательны к уплате на всей территории РФ. Региональные же налоги обязательны к уплате на всей территории соответствующего субъекта РФ (ст. 12 ПК).

2. Отношения между государством (его органами) и хозяйственными субъектами – форма собственности, на базе которой действуют хозяйствующие субъекты. По данному основанию различается регулирование в государственном секторе экономики и общее правовое регулирование.

---