ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 15.07.2020
Просмотров: 363
Скачиваний: 4
Тема 4. Человек и политика. Основы правового статуса личности.
При всей важности макросоциологического анализа политики, т.е. анализа ее на уровне общества и его структурных элементов, он тем не менее не может охватить всех аспектов этой политики, а прежде всего тех, которые связаны с действиями самой личности, с ее политическим поведением в конкретной ситуации. По этой причине такой анализ непременно должен быть дополнен микросоциологическим анализом, т.е. анализом политики на уровне личности и ее социально-психологической структуры.
При всей сложности взаимоотношений между личностью и политикой в них отчетливо выделяются две основные внешнепротиворечивые, но внутренне связанные между собой тенденции: повышение интереса к политике со стороны широких масс населения и падение доверия к ее официальным представителям. Если иметь в виду первую тенденцию, то она находит свое выражение в многообразии демократических форм участия индивидов в политике.
Конкретные формы и уровень политического участия в том или ином обществе зависят от многих факторов: особенностей политического режима, политических традиций и политической культуры; стабильности политических институтов и четкого разделения функций между ними; расстановки социально-классовых и групповых сил; культурно-образовательного уровня, материального положения, а также половозрастных, нравственных и религиозных особенностей индивидов.
Что касается второй тенденции — падения доверия к официальным представителям политики, — то она находит свое выражение либо в форме неучастия в осуществлении этой политики, либо в форме ее радикальной критики. Падению доверия к современной политике в немалой степени способствуют следующие факторы : 1) ложь и дезинформация общественного мнения со стороны представителей официальных властей; 2) широкое распространение в сфере современной политики коррупции; 3) отход от тех обещаний и программ, с которыми очередные лидеры шли к власти; 4) девальвация основных политических ценностей и идеалов.
По мнению американского политолога Р. Лэйна, “социальная структура воздействует на политическое поведение двумя способами: она влияет на мотивацию (позиции, цели, потребности, которые ассоциируются с ней) и на имеющиеся в наличии средства достижения политических целей”. Влияние групп на активность своих членов осуществляется через: определение содержания морали и обязанностей; формирование позиций в отношении к социальному окружению; влияние на самооценку; воздействие на жизненные цели; снабжения средствами достижения этих целей. Многообразие отношений между человеком и политикой может быть сведено к следующим трем основным их типам:
1. Состояние приобщения человека к политике, выражающееся в разнообразных формах политически активного поведения и характеризующееся стремлением решить те или иные жизненно важные для него и его общности проблемы через воздействие на систему политической власти. Условиями включения человека в политические отношения служат обстоятельства как объективного, так и субъективного ряда: во-первых, наличие реальной социальной проблемы, требующей для своего решения активного вмешательства со стороны человека; во-вторых, понимание, что можно что-то сделать для ее решения, и, в-третьих, желанием что-нибудь сделать для решения данной проблемы. Факторами дальнейшего включения в политику служат различные жизненные обстоятельства, среди которых особое значение для человека имеют: а) отождествление себя с определенной политической силой в обществе — партией или движением; б) приверженность лидеру, стоящему во главе государства или политического движения; в) уровень образования: с его повышением уровень, степень участия в политической жизни устойчиво повышается; г) социальный статус — представления человека или социальной группы о своем месте в социальной структуре. По мере повышения социального статуса растет степень вовлеченности в политические отношения; д) различные типы психологической мотивации на участие в том или ином виде политических действий. При этом отмечается важность мотива достижения желаемой цели через участие в политическом движении или организации.
2. Состояние отчуждения или аномии, которое характеризуется разрывом связей человека и политической системы, сосредоточением усилий на реализации частных интересов вне и в противопоставлении общему интересу. Нормы, регулирующие общественную жизнь, по тем или иным причинам теряют свое значение, не рассматриваются людьми в качестве авторитетных инстанций, регулирующих их поведение и отношения между собой. Аномия возникает как сочетание ряда психических качеств, среди которых:
чувство безвластия, когда собственное поведение не влияет на ход событий;
потеря индивидом мировоззренческих опор в поведении, когда он просто не знает, во что верить;
убеждение, что только неодобряемое поведение может способствовать достижению поставленных человеком целей;
минимальная степень уважения к ценностям и верованиям, доминирующим в обществе.
3. Полное слияние человека и политической
структуры, подчинение личной жизни ее
потребностям и ритму изменения,
растворение индивидуальной жизни в
политической. Формирование специфического
типа “авторитарной личности”,
характерными чертами которой служат:
конвенционализм — отзывчивость на внешнее давление, принятие внешних ценностей;
несбалансированное уважение к авторитету;
перенос ответственности и враждебности вовне, с индивида на внешние силы, находящиеся вне контроля;
стремление мыслить сильными, но упрощенными категориями;
желание власти и боязнь ее;
оправдание своего поведения поведением других;
вера в наличие и вмешательство в политику дьявольских сил, заговоров, конспираций и т.д.
Свое наиболее полное выражение социально-психологическое обоснование политики находит в теории ЛЕГИТИМНОСТИ. Под легитимностью понимается чаще всего способность политической системы обеспечивать себе поддержку народа. Д. Истон рассматривает в качестве легитимной такую систему, которая соответствует “собственным моральным принципам индивида, его собственному пониманию того, что является справедливым и правильным в политической сфере”.
К числу важнейших источников легитимности зарубежные и отечественные политологи относят идеологию, политический режим и политическое лидерство. Так, в зависимости от характера и степени выраженности указанных источников Д. Истон подразделяет легитимность на следующие три типа: 1) идеологическую легитимность, в основе которой лежит моральная убежденность индивидов в ценности того или иного общественно-политического строя и провозглашаемых им принципов; 2) структурную легитимность, основывающуюся на приверженности индивидов механизму и нормам политического режима как такового и 3) персональную легитимность, связанную с верой индивидов в личные качества политических лидеров, в их способность должным образом применять политическую власть.
Говоря об идеологии как источнике легитимности, Д. Истон отмечает, что она представляет собой, с одной стороны, определенную форму выражения нужд и потребностей индивидов (выразительный аспект идеологии), а с другой — несомненное средство контроля в руках политических лидеров за поведением этих индивидов (инструментальный или манипулятивный аспект идеологии). При этом манипулятивный аспект идеологии является преобладающим, ибо независимо от того, какой характер имеет та или иная идеология (мистифицированный, иллюзорный или реалистический), она захватывает воображение людей, объединяет их усилия и побуждает действовать в желаемом для политических лидеров направлении.
Другим источником легитимности является политический режим. В числе факторов, способствующих развитию привязанностей индивидов к политическому режиму обычно называют: 1) предоставление доступа к политическому процессу и политическим институтам новым социальным группам и слоям; 2) повышение национального престижа политической системы; 3) установление правильных взаимоотношений между гражданской властью и военными, основанных на подчинении последних первым; 4) внедрение и распространение различного рода символов политической власти и режима: государственных гимна и флага, конституции и других важнейших законодательных актов и т.п; 5) способность политической системы обеспечивать социальное благосостояние своих граждан.
Источником легитимности может быть и политический лидер. Персональная легитимность основывается как на харизматических качествах лидера, так и на умении многих политических деятелей подделываться под лидера.
Результативное вхождение человека в мир политики не может быть только спонтанной реакцией на какие-либо экстраординарные обстоятельства, но требует постепенного освоения личностью или социальной группой норм политической культуры, видов, возможностей политической деятельности, принятия на себя определенной роли в политике. Такой процесс называется политической СОЦИАЛИЗАЦИЕЙ. Под социализацией понимается процесс усвоения индивидом социального опыта — определенной системы социальных ролей и культуры, — т.е. процесс становления человека как личности.
Понятие политической социализации употребляется для: 1) обозначения процесса политического созревания индивида, развития собственных политических ориентаций; 2) обозначения процесса передачи политических взглядов, идей и норм (т.е. политической культуры) от одного поколения к другим, от одних социальных групп и общностей к другим.
Существуют два вида политической социализации — индивидуальная и общественная. Индивидуальный уровень политической социализации предполагает формирование такого политического “я”, которое, с одной стороны, способствовало бы политическому самовыражению личности, а с другой — соответствовало установленным в данном обществе образцам политического поведения.
Результаты проведенных исследований показывают, что политический мир ребенка начинает формироваться еще до того, как он поступает в школу, наиболее значительное развитие происходит между 11 и 13 годами, собственное политическое “я” в основном вырабатывается к 18 годам, подъем политической активности наблюдается в ранней взрослости, процент участия в голосовании, а также идентификации с политическими партиями и движениями повышается в возрасте 20-30 лет, после чего либо еще более растет, либо начинает заметно снижаться. Детские и юношеские годы считаются наиболее важными для социализации вообще, политической социализации в частности. Недостаток социального и политического развития в этом возрасте рано или поздно дает о себе знать в будущем.
Что касается другой разновидности политической социализации — культурной трансмиссии, то ее назначение состоит в передаче политической культуры от одного поколения другими, что происходит тремя путями: 1) поддержание и сохранение существующей политической культуры; 2) преобразование и переработка как предшествующей, так и настоящей политической культуры; 3) создание новой политической культуры.
Большое внимание представители рассматриваемой теории уделяют не только отдельным разновидностям политической социализации, но и тем формам, в которой она осуществляется. Общепринятым при этом является подразделение политической социализации на прямую и косвенную. При прямой политической социализации содержание приобретаемых индивидом ориентаций носит всегда явно выраженный политический характер. Таковы ,например, представления о государственном и политическом строе той или иной страны, о деятельности различных политических партий и т.д. В случае же косвенной социализации индивид вырабатывает такие ориентации, которые сами по себе не являются политическими, но в то же время влияют на его политическое поведение в будущем.
К основным методам прямой политической социализации обычно относят подражание, предвосхищение, политическое обучение и политический опыт, а к основным методам косвенной социализации — межличностную передачу, участие в неполитических организациях и обобщение. Проводя различия между этими формами политической социализации, западные политологи отдают предпочтение последней.
Теперь поговорим о правовом статусе личности. Начиная с французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., большинство конституций стран мира стали содержать нормы, относящиеся к правовому положению обоих этих субъектов.
Права человека — это естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие ему в силу рождения как личности. К их числу обычно право на жизнь, свободу, безопасность, собственность, физическую и психическую неприкосновенность, достоинство личности и др.
Права гражданина, напротив, связаны с фактом гражданства, принадлежности лица к определенному государству, политическому сообществу. Эти права личности как члена политического сообщества связаны с актами и действиями государственных органов. К их числу относятся, например, избирательные права, право на объединение в политические партии, право на участие в управлении делами государства и т.д. Сюда относятся и некоторые социально-экономические права (бесплатное обучение, медицинское обслуживание). Они предоставляются гражданам с учетом материальных возможностей государства, в зависимости от уровня развития демократии в нашей стране.
В современных условиях некоторые основы правового статуса личности, а в определенных аспектах и гражданина в значительной степени определяются международным правом, его общепризнанными принципами и нормами. В конституциях многих государств содержатся ссылки на Всеобщую декларацию прав человека ООН 1948 г., на Международные пакты о правах человека 1966 г. (вступили в силу в 1976 г.). Международные акты, ратифицированные государством могут действовать непосредственно, как его внутреннее право; или имплементировано, т.е. через его внутреннее право, они включены в законодательство страны.
Международное право устанавливает, что: 1) внутреннее законодательство не может противоречить зафиксированным в международных актах основным правам человека и общечеловеческим ценностям; 2) нет абсолютной свободы и абсолютных прав, они могут быть ограничены, но только на основании закона и в той части, в какой это допускает конституция в соответствии с требованиями международного права; 3) запрещается злоупотребление правами, т.е. использование их с целью нанесения ущерба правам и законным интересам других физических или юридических лиц; 4) права личности ограничены правами других лиц.
Правовое положение лица зависит прежде всего от его статуса: гражданин, иностранец, лицо без гражданства, лицо с множественным гражданством.
Наиболее широкими правами пользуются граждане данного государства, они же несут и наибольшие обязанности (включая воинскую). Иностранцы, как правило, не обладают многими политическими правами, но имеют право собственности, могут получать, в том числе бесплатно, муниципальное жилье, имеют право на труд, они не обязаны служить в армии страны пребывания. Иностранцы имеют паспорт своего государства, а в стране пребывания им выдается другой документ — вид на жительство. Положение лиц без гражданства во многом аналогично положению иностранцев, однако, они не пользуются дипломатической защитой какого-либо государства. Лица с множественным, двойным гражданством обладают правами и несут обязанности в соответствии с законодательством всех тех государств, гражданами которых они являются.