ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.08.2020
Просмотров: 370
Скачиваний: 3
Виды республик и их виды
|
Линии сравнения |
Президентская |
Полупрезидентская (смешанная) |
Парламентская |
|
Порядок избрания президента |
Избирается всенародным голосованием (внепарламентский путь) |
Избирается на заседании парламента |
|
|
Порядок образования правительства |
Президент формирует правительство при определенном парламентском контроле |
Правительство формируется президентом из лидеров победившей на выборах в парламент партии и должно получить вотум доверия парламента |
Правительство формируется парламентом из лидеров победившей на выборах партии |
|
Ответственность правительства |
Перед президентом. Парламент не может выразить вотум недоверия правительству |
Двойная ответственность – перед парламентом и частично перед президентом. Президент не ответственен за действия правительства. Вотум недоверия парламента правительству невозможен |
Перед парламентом. Парламент может внести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, что влечет за собой отставку правительства |
|
Право роспуска парламента у президента |
Отсутствует |
Президент имеет право роспуска парламента |
|
|
Наличие поста премьер-министра |
Отсутствует |
Существует пост премьер-министра |
|
|
Объем полномочий президента |
Полномочия президента: он не только глава государства, но и глава исполнительной власти |
Президент – глава государства. Полномочия в осуществлении исполнительной власти разделены между президентом и правительством |
Президентские полномочия номинальные, любые действия он совершает по рекомендации правительства, которое несет за них ответственность |
|
Современные государства |
США, страны Латинской Америки |
Австрия, Россия, Франция |
Индия, Италия, ФРГ, Швейцария |
Формы государственно-территориального устройства
|
Линии сравнения |
Унитарное государство |
Федерация |
Конфедерация |
|
Сущность формы государственно-территориального устройства |
Единое, неделимое, составляющее одно целое государственное устройство |
Объединение нескольких территориальных единиц в одно государство |
Объединение абсолютно независимых субъектов, имеющих независимую систему государственных органов и законодательств, свою валюту, гражданство, национальные армии |
|
Конститутивные (определяющие) решения |
Принимаются высшими органами власти |
Принимаются высшими союзными органами; в сфере совместного ведения – с участием субъектов федерации |
Принимаются высшими органами власти государств-участников |
|
Территория |
Единая, границы административно-территориальных единиц устанавливаются и изменяются центром |
Образуют территорию субъектов, внутренние границы изменяются только с согласия субъектов в установленном конституцией порядке |
Отсутствие единой территории |
|
Политическая самостоятельность |
Административно-территориальные единицы не наделены политической самостоятельностью |
Субъекты обладают определенной политической самостоятельностью |
Государства-участники сохраняют полную политическую самостоятельность |
|
Конституция |
Единая |
Союза и субъектов, верховенство конституции союза |
Государств-участников |
|
Гражданство |
Единое |
Союзное и субъектов |
Государств участников |
|
Правовая и судебная системы |
Единая |
Верховенство союзного законодательства, право субъектов в сфере своей компетенции принимать законодательные акты |
Отсутствие единой правовой и судебной систем |
|
Международная деятельность |
В полном объеме: открытие посольств и представительств за рубежом, заключение межгосударственных договоров, участие в международных организациях |
Субъекты могут иметь представительства за рубежом, участвовать в международных организациях, иметь научные и культурные обмены |
Государства-участники осуществляют международную деятельность в полном объеме |
|
Право расторжения договора |
- |
Субъекты лишены права расторгнуть федеративный договор и выйти из федерации |
Может быть расторгнут государствами-участниками и в одностороннем порядке |
|
Современные государства |
Великобритания, Дания, Испания, Италия, Швеция, Япония |
Австралия, Бразилия, Германия, Индия, Канада, Мексика, Россия, США, Швейцария |
СНГ, ЕС |
Государственный аппарат – система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственное управление.
Государственные органы – составные части аппарата государства (физические лица или организации), наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства. Эти органы имеют юридическую основу деятельности (нормы права); действуют от имени государства; могут применять принуждение; структурно обособлены.
Государственные учреждения – государственные организации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделенные властными полномочиями (образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, различные учреждения связи и транспорта).
Структурные элементы государственного аппарата:
-
Служащие, профессионально занимающиеся управлением и получающие за это материальное вознаграждение.
-
Иерархическая система государственных органов и учреждений, которые правомочны совершать действия, направленные на урегулирование всех сфер общественной жизни.
-
Материальные средства, которые необходимы для функционирования первых двух элементов.
Компетенция государственного органа – это объем и перечень государственно-властных полномочий, закрепленных за этим органом, а также его юридические обязанности.
Принципы организации и деятельности государственного аппарата:
-
Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата
-
Принцип разделения властей, который исключает возможность произвола со стороны государственных органов и должностных лиц
-
Принцип демократизма, позволяющий учитывать интересы большинства граждан государства
-
Принцип законности, означающий обязательность соблюдения законов во всех звеньях государственного аппарата
-
Принцип гласности, обеспечивающий открытость деятельности государственных органов
-
Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих, гарантирующий высокий уровень решения вопросов государственной жизни
-
Принцип феодализма (в федеративных государствах), обеспечивающий разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами
Структура госаппарата
|
Основа классификации |
Органы госаппарата |
|
Разделение властей |
|
|
Выполняемые функции |
|
2 формы осуществления деятельности:
-
Организационная – направлена на внедрение в деятельность органов государства научных и эффективных методов организации труда, выработку и реализацию рекомендаций по ее совершенствованию
-
Правовая – носит властный характер, реализуется в общеобязательных предписаниях, адресованных соответствующим субъектам.
Избирательные системы
Избирательная система – особый политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения голосования и определения его результатов, а также с распределением мандатов между партиями.
|
Компоненты избирательной системы |
||
|
Избирательное право Комплекс правовых норм о порядке выборов |
Избирательный процесс Комплекс действий в процессе выборов |
|
|
В узком смысле слова Политическое право гражданина избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право) |
В широком смысле Избирательные законы и другие акты (например, инструкции, разъяснения) |
Стадии:
|
Основные принципы демократического избирательного права
|
Принципы |
Их сущность |
|
Принцип равенства |
Кандидаты имеют в процессе выборов равные права. Так, каждый депутат представляет равное число граждан. Все кандидаты должны иметь равные финансовые и прочие возможности. Каждый избиратель в одинаковой степени влияет на общий результат выборов |
|
Принцип всеобщности |
Любой дееспособный гражданин имеет право быть как избирающим, так и избираемым. Ограничения, накладываемые на действие данного принципа, называют цензами. В российском избирательном праве действуют два основных ценза – возрастной ценз (в выборах в качестве избирателей могут принимать участие все граждане, достигшие 18 лет, а в качестве избираемых – лица, достигшие 21 года) и ценз гражданства (в выборах могут принимать участие только лица, которые являются гражданами Российской Федерации). Остальные цензы (например, имущественный, половой, образовательный) в настоящее время практически нигде в мире не применяются |
|
Принцип тайного голосования |
Все выборы проводятся тайно, а избиратель имеет право не сообщать о сделанном им выборе. Обеспечивается возможность свободного изъявления воли избирателя и исключается возможность давления на него |
|
Принцип непосредственности |
Избиратель голосует непосредственно за депутата, а не за выборщика, который впоследствии будет голосовать за кандидата. Данный принцип не реализуется при выборе президента США, а также не соблюдался в дореволюционной России |
|
Принцип состязательности |
Выборы проводятся на альтернативной основе, т.е. избиратель должен иметь возможность выбора. Никто не имеет права создавать препятствия к участию в выборах другим кандидатам. Данный принцип не соблюдался в СССР, а на территории России был введен лишь в 1993 г |
|
Принцип гласности |
Общественность может осуществлять контроль за проведением выборов: присутствие независимых наблюдателей на избирательных участках |
|
Принцип свободы выборов |
Любой гражданин участвует в выборах добровольно, и никто не имеет право оказывать на него давление |
|
Принцип ограничения срока выборов |
Выборы нельзя откладывать или переносить, если для этого нет веских причин, предусмотренных законодательством |
Политические партии и движения. Становление многопартийности в России
Политическая партия (от лат. – часть, участие, доля) – это организованная группа единомышленников, выражающая интересы определенных социальных слоев и стремящаяся к достижению определенных политических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении).
Отличительные признаки политической партии
-
Носитель определенной идеологии или особого видения мира человека
-
Нацеленность на завоевание и осуществление власти
-
Наличие политической программы, т.е. документа, в котором формулируются цели и задачи партии как в плане участия в политической жизни, так и на тот случай, если партия придет к власти
-
Наличие организации: 1) в любой партии есть руководящие органы, как центральные, так и местные, на которых лежит задача выработки стратегий и тактик политической активности партии; 2) любая партия характеризуется членством, т.е. состоит из строго определенного числа членов, которые обычно платят членские взносы и определенным образом участвуют в деятельности партии; 3) любая партия имеет устав, т.е. документ, в котором устанавливаются важнейшие нормы внутрипартийной жизни
-
Наличие разветвленной сети местных организаций, ядро которых образуют активисты-добровольцы.
Многообразие политических партий связано с тем, что все они исповедуют разные идеологии, которые реализуются не только на словах, т.е. в политических программах, но и на деле, в том числе и в том, как партии организованы, какие цели они ставят и какие пути достижения выбирают. Необходимо учитывать и личностные особенности лидеров, и руководящий состав партии, а также специфику политического режима страны.
|
Основа классификации |
Виды партий |
|
Идеологическая направленность |
Социал-демократические – выступают за более заметное участие государства в жизни общества, в управлении экономикой при сохранении основных свобод. Коммунистические – стремятся к полному огосударствлению экономики, распределению богатств с учетом интересов всех социальных слоев общества, полному контролю со стороны государства над сферами образования, здравоохранения и т.д. Консервативные и либеральные – ориентируются на разгосударствление экономики и некоторых других сфер жизни, т.е. на минимизацию участия государства в жизни общества. Клерикальные – придерживаются религиозной идеологии. Националистические – строят свою деятельность на основе националистических и фашистских идей |
|
Участие в осуществлении власти |
Правящие – это те партии, которые находятся у власти. Оппозиционные – это те партии, которые не находятся у власти и имеют главную задачу – завоевать власть: легальные, полулегальные, нелегальные |
|
Характер членства |
Кадровые партии:
Массовые партии:
|
|
Шкала политического спектра |
Левые партии (социалистические и коммунистические партии): 1) за реформы, 2) за вытеснение частного сектора, 3) социальная защита трудящихся, 4) радикально-революционные методы действия Центристские партии: 1) компромисс, 2) сотрудничество Правые партии (либеральные и консервативные): 1) за сильное государство, 2) охрана частной собственности, 3) за стабильность, 4) отрицательное отношение к революции |
|
Способ деятельности |
Реформистские – стремятся к постепенным преобразованиям общества с использованием законных средств воздействия на власть и законных средств достижения власти. Революционные – стремятся к преобразованию общества с использованием средств борьбы, которые, с точки зрения существующего государственного устройства и политического режима, являются незаконными |
Основные функции политической партии: борьба за власть в государстве и влияние на политику государства; участие в осуществлении власти; участие в формировании власти; политическое воспитание; формирование общественного мнения; подготовка кадров политиков; выражение интересов социальных групп.
Партийная система – совокупность партий, участвующих в формировании законодательных и исполнительных структур власти.
|
Наименование типа |
Его сущность |
|
Однопартийная |
В обществе функционирует одна партия, которая со временем выводит из политической жизни всех конкурентов (например, КПСС до 1990 г). Формируется при авторитарных и тоталитарных режимах. Нередко сопровождается таким явлением, как «искусственная многопартийность»: существует множество политических партий, связанных с национальными и другими общностями и имеющих форму народных фронтов. Однако идеологическая жизнь зависит от одной партии, которая целиком определяет деятельность и любую политическую активность остальных партий |
|
Двухпартийная |
В обществе существуют две сильные партии, которые периодически приходят к власти. «Обмен властью» осуществляется в результате выборов лишь между этими двумя партиями (например, республиканская и демократическая партии в США). Существуют и другие партии, но они не обладают достаточной популярностью, чтобы прийти к власти. Формируется в экономически развитых странах. Обычно базируется на мажоритарной избирательной системе. |
|
Многопартийная |
В обществе существует конкуренция между многими партиями, ни одна из которых не имеет преимуществ перед другими. Раздробленность политических сил приводит к необходимости поиска компромисса и объединений. Образуются партийные блоки (например, во Франции) и многопартийные коалиции (например, в Нидерландах, в Финляндии). Формируется в развитых демократических обществах, в которых соблюдается большинство свобод граждан, высок уровень экономического развития, что проявляется прежде всего в наличии мощного и большого среднего класса. Складывается под влиянием пропорциональной избирательной системы. В ряде стран (Япония, Швеция, Дания) установилась многопартийная система с одной доминирующей партией: в выборах принимают участие 4-5 партий, однако лишь одной из них избиратели отдают предпочтение – 30-50% голосов |