Файл: "Особенности управления инновационными проектами в некоммерческих организациях".pdf

Наличие достаточных ресурсов коррелирует с высоким уровнем инновационности организации, что подтвердилось для российских НКО (см. таблица 5).

Таблица 5

Наличие ресурсов для инноваций

Еще более очевидна негативная корреляция отсутствия (как документально оформленного, так и не оформленного) плана с инновационностью организации (см. таблица 6).

Таблица 6

Наличие стратегического плана

Как видно из таблицы 6 наличие стратегического плана коррелирует с более высоким уровнем инновационности организации.

Таким образом, можем подвести итог обследования инновационности российских НКО за 2015-2017 года, так в результате анализа выявлено, что в 75 % НКО существует стратегический план деятельности, из них, в 47 % организаций он оформлен документально, в 28 % — документально не оформлен.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА РФ К ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ

3.1 Проблемы инновационного развития российских некоммерческих организаций 

По данным сайта Минюста РФ на начало 2018 г. в России зарегистрировано 225609 некоммерческих организаций (НКО)^[38], имеющих различную организационно-правовую форму, т.е. их количество достаточно велико. Это ставит вопрос об индикаторах, позволяющих оценить эффективность их деятельности. Одна из них – проектная деятельность НКО, ее содержание, направленность и эффективность. Изначально любое общественное объединение возникает как ответ – сообщества на определенную социальную проблему, которая значима для него и требует своего решения. Такой формат деятельности четко локализован во времени и пространстве и предполагает именно проектный стиль организации деятельности объединения. В то же время, в мире сложилась практика государственной и частной поддержки деятельности НКО – финансирование конкретных социальных проектов.

Таким образом, сам формат общественного объединения, а также государственная политика в сфере развития и поддержки НКО ставят в центр внимания социальный проект, как особую технологию преобразования окружающей действительности.

Сегодня понятие «проект» все более обретает черты дискурсивного фантома, утерявшего первоначальный смысл и значение. Несмотря на широкое распространение словосочетаний «проект», «проектная деятельность», «социальное проектирование», доля НКО, выстраивающих свою работу в проектном формате, невелика. Ранее, анализируя особенности институционализации проектной деятельности в молодежной среде, отмечали: представляя собой огромный технологический потенциал по изменению жизнедеятельности общества и молодого поколения, проектный подход приобрел черты квазипроектирования^[39]. Для значительной части российских НКО проектное мышление остается скорее инновацией, нежели повседневной практикой управления собственной деятельностью. Это подтверждает огромное число тренингов и семинаров для НКО, обучающих проектному мышлению.

Российское государство осуществляет политику, направленную на грантовую поддержку НКО. Наиболее крупный проект в этой сфере – президентские гранты, распределение которых происходит через сеть специально отобранных операторов. Еще один важный инструмент поддержки российского некоммерческого сектора – субсидии социально-ориентированным НКО, которые распределяет Министерство экономического развития РФ.

Обратимся к анализу количественных характеристик грантовых заявок НКО по каждому конкретному оператору, осуществляющему сбор, анализ и оценку представленных на конкурсы проектов (табл. 7).

Таблица 7

Распределение грантовых заявок НКО по операторам 2016–2017 гг. (количество)^[40]

Представленная таблица 7 позволяет проанализировать не только количество поданных заявок по годам применительно к отдельным операторам, но и, учитывая специфику каждого из них, рассматривающего грантовые заявки, сделать первоначальные выводы относительно ключевых тем, формирующих своеобразное «семантическое ядро» проектной активности российских НКО.

Так тематика гранта, оператором которого выступает Институт социально-экономических и политических исследований, формулируется следующим образом: проведение социологических исследований и мониторинг состояния гражданского общества; развитие и укрепление институтов местного самоуправления; реализация проектов в области развития диалога между властью и обществом, в том числе посредством широкого внедрения современных электронных технологий.

Ключевое направление оператора «Гражданское достоинство» – осуществление проектов в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

Указанные операторы получили наименьшее количество грантовых заявок. Такая ситуация связана с характером общественно-политического дискурса последних лет вокруг НКО. Все чаще отмечается важность и значимость участия НКО в решении различного рода социальных, экономических и политических проблем. В тоже время ряд тем сопровождается негативными коннотациями и маркируется в общественном сознании, как нечто оппозиционное.

Действительно, многие проекты правозащитной тематики, гражданского участия, диалога между властью и обществом воспринимаются как «прозападные», поддерживаемые иностранными фондами и грантами, в противовес которым властями была создана российская схема поддержки НКО.

Ключевой тренд социального проектирования российских НКО – это государственно-одобряемые направления в сфере здоровья, просвещения, молодежной активности. Таких проектов большинство.

Однако российское общество нуждается в работе НКО и в сфере защиты прав человека, и в развитии местного самоуправления, и повседневной гражданской активности.

Но как показывает анализ, эти темы в меньшей степени актуализируются российскими НКО. Таковы последствия принудительного наделения НКО статусом «иностранного агента». Такая политика вытесняет на периферию общественных интересов действительно актуальные для России общественно-политические и социальные проблемы.

3.2 Перспективы и основные составляющие эффективности инновационного развития некоммерческих организаций 

Необходимыми и взаимосвязанными условиями инновационного экономического развития является децентрализация государственного управления с одновременным созданием инфраструктурного обеспечения модернизации и инициация инновационного процесса институтами гражданского общества, муниципальными структурами, партнерством крупного, среднего и малого бизнеса, инноваторским сообществом.

Государство в диахроническом аспекте демонстрировало различные формы управления предпринимательским процессом: полицейскую, административную, бюрократическую и актуальные на современном этапе менеджериальную и контрактную. В рамках современных форм управления предпринимательским процессом выделяются организационные модели управления, модели финансирования и кооперации, в контуре которых реализуются такие формы взаимодействия институтов гражданского общества, бизнеса и государства, как контракт, аренда, концессия, такие виды деятельности, как эндаумент, аутсорсинг и институт фандрайзинга, а также форсайт, бенчмаркинг ГЧП. Менеджериальный и контрактный подход предполагает заключение соглашения между такими субъектами социально-экономической деятельности, как государство, органы местного самоуправления, организации гражданского общества, бизнесструктуры, с целью осуществления социально значимых проектов, видов деятельности, в том числе основанных на инновациях. Муниципально-частное партнерство (МЧП), или публично-частное партнерство (ПЧП), представляет собой форму сотрудничества муниципальных образований с бизнес-структурами и НКО, целью которой является осуществление локальных, социально значимых проектов. Инициаторами создания ГЧП и МЧП могут быть частные компании, некоммерческие организации, государство. Обычно выделяются основные формы альянсов: между государством и бизнесом, между государством и муниципальными органами управления, между муниципальными органами управления и частными структурами (публично-частное партнёрство).

Государственно

-

частное

партнерство

Государственно

-

публичное

партнерство

Публично

-

частное

партнерство

Частно

-

государственное

партнерство

Публично

-

государственное

партнерство

Частно

-

публичное

партнерство

Рисунок 10. Основные формы партнерства государства, бизнеса и институтов гражданского общества^[41]

На рис. 10 представлена модель, демонстрирующая взаимодействие основных форм партнерства государства, бизнеса и институтов гражданского общества. Следует особо выделить те формы взаимодействия, в которых инициатором являются коммерческие и некоммерческие организации и отдельные инноваторы, а именно: между коммерческими/некоммерческими, частными организациями и государством, между муниципальными и государственными структурами, между частными структурами и (или) частным лицом и муниципальными органами управления. Общая схема ключевых этапов организации инновационной деятельности НКО (см. рис. 11).

Рисунок 11. Этапы инновационной деятельности НКО^[42]

Функции НКО как субъекта и объекта управления инновационной деятельностью представлены на рис. 12.

Рисунок 12. Функции НКО в инновационном социально-экономическом пространстве^[43]

Эффективность инновационного процесса становится главным критерием реализации инноваций, отражая принципиальную целесообразность существования некоммерческой организации. Составляющие эффективности инновационного развития НКО показаны на рис. 13.

Рисунок 13. Составляющие эффективности инновационного развития^[44]

Постоянная модернизация управленческих отношений отражает необходимость обновления самого производственного процесса с включением инновационного процесса как связующего звена между стратегическими и тактическими составляющими деятельности на основе постоянной коммуникации внутри и вне организации.

Таким образом, понимание НКО как управленческого инструмента гармонизации интересов государства, предпринимательства и гражданского общества, новые формы взаимосвязи между ними, социальная направленность эффективности их управления, развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, реализуются в моделировании маркетингового управления во внутренней и внешней среде функционирования некоммерческих организаций, в приватизации, децентрализации и социализации управления НКО.