Файл: ekologichne.docx

Одним «обов'язкових елементів* навчального плану для студентіп є підготовка до семінарських і практичних занять. Запропоновані плани семінарських і практичних занять з навчальної дисципліни є досить н сиченими. Студенти мають готуватися до кожного заняття шляхом в вчення значної кількості законодавчих і підзаконних актів та спеціальн літератури. При підготовці до занять слід звернути увагу на динаміку т тенденції розвитку вітчизняного екологічного законодавства. Тому ознм йомлення з чисельними змінами і доповненнями, що внесені до діючих законодавчих актів, має важливе значення для пізнання реального етапу чинного екологічного законодавства.

Готуючись до семінарських і практичних занять студентам необхідно
виконати наступне: ознайомитись з питаннями семінарського (практич
ного) заняття; прочитати відповідний розділ в підручнику та конспсктії
вивчити нормативні акти з теми заняття; ознайомитися зі спеціальною
навчально-науковою літературою, що наведена наприкінці плану кож
ного заняття; вирішити задачі, що наведені в плані тощо. Поглибленим
підготовки студентів з екологічного законодавства і права сприятиме
також написання ними рефератів, доповідей та курсових робіт з тематик и
навчальної дисципліни. і

Слід зазначити, що підготовка і відвідування семінарських (гірш тичних) занять є обов'язковим для усіх студентів. Тому кожне пропущені заняття підлягає окремому опрацюванню на індивідуальній зустрічі 1 викладачем. При цьому не має значення з якої причини заняття прому щено. Студенти, які не відвідували семінарські (практичні) занятті! і N опрацювали їх в індивідуальному порядку, вважаються невиконавшим навчальний план з усіма наслідками, що з цього випливають.

ТЕМАТИКА І ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ТА ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

ЗАНЯТТЯ ПЕРШЕ

ТЕМА: ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ПРИНЦИПИ ТА СИСТЕМА

ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВА

План заняття

1. Форми взаємодії суспільства з природою в умовах індустріального тріоду розвитку цивілізації.

2. Екологічна криза: поняття, причини, наслідки, форми прояву та шпихи подолання. Еколого-правові аспекти концепції сталого розвитку Суспільства.

3. Поняття екологічного права: екологічне право як галузь права, галузь законодавства, наука та навчальна дисципліна.

4. Предмет і метод екологічного права: загальні та спеціальні методи ранового регулювання екологічних відносин.

5. Принципи екологічного законодавства і права: правове забез­печення гармонізації взаємодії суспільства з природою; законодавчі

имоги щодо охорони природних об'єктів та їх ресурсів; правовий зміст і|чо|штетності екологічних вимог; гарантованість екологічної безпеки

мн життя і здоров'й людей.

6. Система сучасного екологічного права та його співвідношення з
шмими галузями права.

Нормативно-правові акти

Конституція України: прийнята 28 червня 1996 року // Відомості Вер-

пої Ради України (далі скорочено - Відомості. - 1996.- № ЗО.- Ст. 141.

Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України

25 червня 1991 року//Відомості.- 1996. -№ 41.-Ст. 546 з наступними

ами і доповненнями

Основні напрями державної політики України у галузі охорони до­ня, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної ски: Затверджені постановою Верховної Ради України від 5 березня року // Відомості. - 1998. - № 38 - 39. - Ст. 248. ......

114

115

П ро схвалення Концепції .національної екологічної ^політики Укра­їни на період до 2020 року: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року № -880-р // Офіційний вісник України. - 2007, --№ 79.- Ст. 2961.

Про затвердження Програми охорони і поліпшення стану навко лишнього природного середовища м. Одеси на 2009-2012 роки: Рішенин Одеської' міської ради від 7липня 2009 року № 4416 // Офіційний сайт міста Одеси (ЬМр://'у\г\\г\у.осіе5$а.иа/асІ5/соипсі1).

Навчально-наукова література

Балюк Г.І. Екологічне право України: Конспект лекцій у схемах. ( гальна і Особлива частини): Навч. посібник - К., 2006.

Бринчук М.М. Зкологическое право (право окружающей средм - М., 1998.

Екологічне право України. Повний академічний курс / за ред. акяд, НАН України Ю.С. Шемшученко. - К., 2008.

Екологічне право України: Підручник // За заг. ред. А.П. Гетьмана, М.В. Шульги. - Харків, 2005.

Екологічне законодавство України. Збірник нормативних актів, судової та арбітражної практики у 2-х книгах. За ред. Погрібного О.О, т* Каракаша І.І. - Одеса, «Латстар», 2001.

Законодавство України про довкілля. Збірник у 2-х томах / За ред А.П. Гетьмана, М.В. Шульги. - Харків, 2006.

Кобецька Н.Р. Екологічне право України: Навч. посіб. - К., 2007.

Зкологическое право Украинн. Курс лекций под ред. Карака И.И.-Одесса,2001.

ЗАНЯТТЯ ДРУГЕ

ТЕМА: ДЖЕРЕЛА ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВА ТА ЕКОЛОГІЧНІ

ПРАВОВІДНОСИНИ

План заняття

1. Спеціальні закони як джерела екологічного права: Закони «При охорону навколишнього природного середовища», «Про охорону атмос • ферного повітря», «Про екологічну експертизу» та інші спеціальні закони і природноресурсові кодекси та їх значення для регулювання екологіч 11 и» суспільних відносин.

116

2. Нормативно-правові акти органів центральної виконавчої влади і і неціальних відомчих органів управління як джерела екологічного права: Укази Президента, постанови Кабінету Міністрів України, нормативні документи міністерств та відомств.

3. Нормативні акти місцевих органів самоврядування в сфері екології ти співвідношення їх змісту із законодавчими і нормативно-правовими йктами центральних органів влади й управління.

4. Суб'єкти екологічних правовідносин: держава та його органи, територіальні громади та органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи; екологічна правосуб'єктність іноземних держав та іно-исмних фізичних і юридичних осіб.

5. Об'єкти екологічних правовідносин: природні об'єкти, природні ресурси, природні комплекси; їх правова інтеграція і. диференціація.

6. Підстави виникнення, зміни та припинення екологічних правовід­носин: основні права і обов'язки учасників екологічних правовідносин.

Нормативно-правові акти

Конституція України: прийнята 28 червня 1996 року// Відомості. -19%. -№ ЗО.-Ст. 141.

Лісовий кодекс України: прийнятий 21 січня 1994 року в редакції йкону від 8 лютого 2006 року // Відомості. - 2006. - № 21. - Ст. 170.

Кодекс України про надра: прийнятий 27 липня 1994 року // Відо­мо, і і. - 1994. - № 36. - Ст. 340.

Водний кодекс України: прийнятий 6 червня 1995 року// Відомості. [995.-№ 24.-Ст. 189.

Земельний кодекс України: прийнятий 25 жовтня 2001 року // Відо­мості. - 2002. - № 3-4. - Ст. 27.

Про охорону навколишнього природного середо вища: Закон України ||д 25 червня 1991 року // Відомості. - 1996. - № 41. - Ст. 546.

Про природно-заповідний фонд України: Закон України від 16 черв-|| 1992 року // Відомості. - 1992. - № 34. - Ст. 502.

Про охорону атмосферного повітря: Закон України від 16 жовтня ||92 року в редакції від 21 червня 2001 року // Відомості. - 2001. - № 48. іГт.252.

Про екологічну експертизу: Закон України від 9 лютого 1995 року // .ІІдомості. - 1995. - № 8. - Ст. 54.

Про рослинний світ: Закон України від 9 квітня 1999 року // Відо-Ірсті. - 1999. - № 22-23. - Ст. 198.

117

П ро захист населення від інфекційних хвороб: Закон України від квітня 2000 року // Відомості. - 2000. - № 29. - Ст. 228.

Про зону надзвичайної екологічної ситуації: Закон України від липня 2000 року // Офіційний вісник України. - 2000. - № 32.

Про тваринний світ: Закон України від 13 грудня 2001 року // Відо­мості. - 2002. - № 14. - Ст. 97.

Про екологічну мережу: Закон України від 24 червня 2004 року // Відомості. - 2004. - № 45. - Ст. 502.

Порядок обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припи­нення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі по рушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища: Затверджений постановою Верховної Ради України від 29 жовтня 1992 року // Відомості. - 1992. - № 46. - Ст. 637.

Основні напрями державної політики України у галузі охорони до вкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки. Затверджені постановою Верховної Ради України від 5 березин 1998 року // Відомості..- 1998. -№ 38-39. - Ст. 248.

Про заходи щодо подальшого розвитку природно-заповідної спраии в Україні: Указ Президента України від 23 травня 2005 року № 838/2004 // Урядовий кур'єр, 2005, № 100.

Про правовий режим зон санітарної охорони водних об'єктів: і 1о станова Кабінету Міністрів України від 18 грудня 1998 року// Офіційний вісник України. - 1998. - № 51.

Про затвердження переліку окремих відходів як вторинної сиро вини: Постанова Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 р. № 82 // Офіційний вісник України. - 2003. - № 4. - Ст. 327.

Про затвердження Положення про організацію наукових до» ні джень у заповідниках і національних природних парках України: Накип Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядсрі іс її безпеки України від 10 листопада 1998 року № 163.

Про затвердження Концепції охорони атмосферного повії |>н І місті Одесі на період до 2010 року: Рішення Одеської міської ради від "' вересня 2009 року № 323-V // Офіційний сайт міста Одеси (Ьйр://\у\УШ осіезза.иа/асй/соипсії).

Навчально-наукова література

Балюк Г.І. Екологічне право України: Конспект лекцій у схемах (.'їй гальна і Особлива частини): Навч. посібник. - К., 2006.

118

Екологічне право України. Повний академічний курс / за ред. акад.
НАН України Ю.С. Шемшученко. - К., 2008. ".'''.

Екологічне право України: Підручник // За заг. ред. А.П, Гетьмана,
М.В. Шульга. - Харків, 2007. .'..„.. ,. ,.,-...

Екологічне право. Особлива частина: підручник / за ред- проф. В.І. Андрейцева. - К., 2001.

Екологічне законодавство України. Збірник нормативних актів, су­дової та арбітражної практики у 2-х книгах / За ред. Погрібного О.О. та Каракаша 1.1. - Одеса, «Латстар», 2001.

Законодавство України про довкілля. Збірник у двох томах / За ред. А.П. Гетьмана, М.В. Шульги. - Харків, 2006.

Зкологйческое право України. Учебное пособие / Ота. ред. А.П. Гетьман и М.В. Шульга. - Харьков, «Одиссей», 2007.

ЗАНЯТТЯ ТРЕТЄ

ТЕМА: ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ

ЯК ФОРМИ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО

СЕРЕДОВИЩА

План заняття

1. Природокористування як природна умова існування людини і іуспільства: загальне (загальнодоступне) і спеціальне (врегульоване) риродокористування.

2. Основні принципи інституту права природокористування:
Ільове використання природних ресурсів; нормування природоко-
истування; безоплатність загального і платність спеціального при­
родокористування.

3. Засоби реалізації права природокористування, основні права та
Ібон'язки природокористувачів: обмеження правомочностей природо-

ористувачів і межі їх належного здійснення.

4. Лімітування (квотування) та ліцензування природокористування
ЙН засоби охорони навколишнього природного середовища та викорис-

шііія природних ресурсів.

5. Підстави умови та порядок виникнення, зміни та припинення
рима природокористування.

Нормативно-правові акти

Конституція України: прийнята 28 червня 1996 року // Відомості, і 1996. -№ ЗО.-Ст. 141.

Лісовий кодекс України: прийнятий 21 січня 1994 року в рсл Закону від 8 лютого 2006 року // Відомості. - 2006. - № 21. - Ст. 170,

Кодекс України про надра: прийнятий 27 липня 1994 року // І
мості. - 1994. - № 36. - Ст. 340. ,

Водний кодекс України: прийнятий 6 червня 1995 року // Відом
-1995.-№ 24.-Ст. 189. _; V

Земельний кодекс України: прийнятий 25 жовтня 2001 року // Кіді і мості. - 2002. - № 3-4. - Ст. 27.

Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня 1991 року // Відомості. - 1996. - № 41. - Ст. 546.

Про ліцензування окремих видів господарської діяльності: Закон України від 1 червня 2000 року // Відомості - 2000. - № 36. - Ст. 299.

Про оренду землі: Закон України у редакції від 2 жовтня 2003 року //Відомості. - 2004. - N6 10.-Ст. 102.

Про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природі пі» ресурсів і встановлення лімітів використання ресурсів загальнодержии ного значення: Постанова Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1У0І року№ 459.

Навчально-наукова література

Екологічне право України: Підручник // За заг. ред. А.П. Гетьмана 11 М.В. Шульги. - Харків, 2007.

Екологічне право України. Повний академічний курс за ред. акі\Д НАН України Ю.С. Шемшученко. - К., 2008.

Мунтян В.Л. Правові проблеми раціонального природокористу вання. - К., 1973.

Погрібний С.О. Володіння у цивільному праві. - Одеса: «Юридична література», 2002.

Природноресурсове право України.Навч. посібник. За ред. Каракатії І.І. - К.: «Істина», 2005.

Радик І.Л. Про юридичну природу екологічного ліцензування // ВІ сник Академії правових наук України. - Харків, «Право», 1998, № 4(15),

Розовский Б.Г. Правовое стимулирование рационального природо пользования. - К., 1981.

Сафранов Т.А. Екологічні основи природокористування. - Львіп, 2004.

120

ЗАНЯТТЯ ЧЕТВЕРТЕ МА: ПРАВОВІ ОСНОВИ УПРАВЛІННЯ ТА КОНТРОЛЮ У СФЕРІ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

і\:.ч^- .іііііі;'-
План заняття _л, _ч

1. Основні принципи управління природокористуванням та нрчродоохороною: забезпечення законності при здійсненні управлін-Ии; поєднання інтегрованого (комплексного) та диференщйрваного (цооб'єктного) підходів в управлінні охороною навколишнього природ­ного середовища. , . /яіж

2. Система органів, державного управління у сфері охорони ...на­ми шишнього природного середовища: органи управління загальної і Спеціальної компетенції; правовий статус Міністерства охорони навко­лишнього природногосередовища України. ,<,,-,,, ■ ■>■■,

3^ ОсНовні функції державного управління у сфері охорони навко-
іїишнього природного середовища. .

4. Правовий механізм забезпечення ефективності природоохороии: форми екологічного контролю та їх здійснення.

5. Юридичні гарантії участі громадськості в управлінні природо­користуванням і природоохороною: правовий гіатус громадських при­родоохоронних організацій та екологічних рухів!^;

Нормативно-правові акти

Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості у ході прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються до-нкілля від 25 червня 1998 року (Аргус, Данія) // Відомості. - 1999. - № 34. Ст.296.

Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України під 25 червня 1991 року // Відомості. - 1996. - № 41. - Ст. 546.

Про об'єднання громадян: Закон від 16 червня 1992 року // Відо­мості. - 1992. - № 34. - Ст. 504.

Про місцеве самоврядування в Україні: Закон від 21 травня 1997 рику // Відомості. - 1997. - №24. - Ст. 170.

Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 року // Відомості. - 1999. - № 20-21. - Ст. 190.

Про державне прогнозування та розроблення програм економічного І соціального розвитку України: Закон України від 23 березня 2000 року // Відомості. - 2000. - № 25. - Ст. 195.

121

П ро державні цільові програми: Закон України від 18 березня 2 року // Відомості. -- 2004. - № 25. - Ст. 352.

Про затвердження Положення про Міністерство охорони н
лишнього природного середовища України: Постанова Кабінету Мін
України від 2 листопада 2006 рбку № 1524 // Офіційний вісник Укр
-2006.~№ 44.-Ст.294. _{: :} ,^Г

Про затвердження Положення про Державний комітет риб господарства України (у складі Мін. АПК): Постанова Кабінету Міні України від 24 січня 2007 року № 42.

Про затвердження Положення про Державний комітет Укр по водному господарству: Постанова Кабінету Міністрів України в червня 2007 року № 882 // Офіційний вісник України. - 2007. - № Ст. 1981.

Про затвердження Положення про Державний комітет лісон господарства України: Постанова Кабінету Міністрів України від червня 2007 року № 883 // Офіційний вісник України. - 2007. - № 48 Ст. 1982.

Про затвердження положення про Державний комітет України |Ц земельних ресурсів: Постанова Кабінету Міністрів України від 19 бере іиц 2008 року № 224 // Офіційний вісник України. - 2008. - № 23.

Про затвердження Положення про порядок надання екологічної інформації: Наказ Міністерства охорони навколишнього природної м середовища України від 18 грудня 2003 року // Офіційний вісник Україї і и, - 2004. -№ 6. - Ст. 358.

Про затвердження Положення про громадських інспекторів з охо« рони довкілля: Наказ Мінекоресурсів України від 27 лютого 2002 року № 88//Офіційний вісник України. - 2002. - № 12. -Ст.631.

Про затвердження Положення про участь громадськості у прийплі11 рішень у сфері охорони довкілля: Наказ Міністерства охорони навкол и ш нього природного середовища України від 18 грудня 2003 року № 16Н // Офіційний вісник України. - 2004. - № 6.

Навчально-наукова література

Величко О.М:., Зеркалов Д.В. Екологічне управління. Навчальний посібник. - К., «Науковий світ», 2001.

Державне управління в Україні: навчальний посібник // За рЩ Авер'янова В.Б. - К., 1999.

122

Екологічне право. Особлива частина. Підручник за ред. проф. В.І. идрейцева. - К., 2001.

Екологічне право України. Повний академічний курс за ред. акад. ЛІ І України Ю.С. Шемшученко. - К., 2008.

Зкологическое право Украйни. Курс лекций под ред. Каракаша ИИ.-Одесса,2001.

Управління у сфері охорони довкілля та природокористування в країні: проблеми та шляхи їх вирішення. - К., 2003.

Чумаченко І.Є. Державний контроль за охороною та використанням йодних об'єктів як функція державного екологічного управління // Акту-і/іі.ні проблеми держави і права. Збірник наукових праць. Вип.ЗО. - Одеса, Юридична література», 2007.

ЗАНЯТТЯ П'ЯТЕ

ТЕМА: ПІДСТАВИ ТА ВИДИ ЮРИДИЧНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ

ЗА ЕКОЛОГІЧНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ (ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ)

План заняття

1. Поняття та функції юридичної відповідальності за природоохо-
ННІ правопорушення й основні види екологічних правопорушень.

2. Підстави й умови юридичної відповідальності за правопорушення і фері охорони навколишнього природного середовища.

3. Види юридичної відповідальності за екологічні правопорушення: римінальна, адміністративна, цивільна, дисциплінарна.

4. Особливості відшкодування шкоди, заподіяної природному серед-
иіцу: види шкоди (співвідношення економічного збитку й екологічної

шкоди).

5. Особливості відшкодування шкоди здоров'ю людини, заподіяної ііршенням якості навколишнього природного середовища.

6. Попередження екологічних правопорушень: усунення законо-нчих прогалин і поліпшення роботи природоохоронних органів; удо-оналювання системи управління й екологічного контролю; зміцнення

игеріальної бази екологічного контролю.

Нормативно-правові акти

Кодекс України про адміністративні правопорушення: прийнятий 7 грудня 1984 року // Відомості Верховної Ради УРСР. - 1984. - Додаток 51.-Ст. 1122.

123