Файл: ekologichne.docx

Лісовий кодекс України: прийнятий 21 січня 1994 року в рі Закону від 8 лютого 2006 року // Відомості. - 2006. - № 21. - Ст. 170.

Кодекс України про надра: прийнятий 27 липня 1994 року // мості. - 1994. - № 36. - Ст. 340.

Водний кодекс України: прийнятий 6 червня 1995 року// Відомої || - 1995! - № 24 - Ст. 189.

Кримінальний кодекс: прийнятий 5 квітня 2001 року // Відомості, і 2001.-№ 25-26.- Ст. 131.

Земельний кодекс України: прийнятий 25 жовтня 2001 року// Піди мості. - 200?!-№ 3-4. - Ст.27.

Цивільний кодекс: прийнятий 16 січня 2003 року // Відомості. - 20(11 - № 40-44. - Ст. 356.

Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня 1991 року // Відомості. - 1996. - № 41. - Ст. 546.

Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя нас!» лення:Закон України від 24 лютого 1994року// Відомості. - 1994гг $> 2Я -Ст.2І8." ^;*' ^:;1"^і/

Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та органі­зацій за правопорушення у сфері містобудування: Закон України від 14 жовтня 1994 року // Відомості. - 1994. - № 46. - Ст. 411.

Про виключну (морську) економічну зону України: Закон України від 16 травня 1995 року // Відомості. - 1995. - № 21. - Ст. 152.

Порядок обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи прими нення діяльності підприємств, установ, організацій і об'єктів у разі по­рушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища: Затверджений постановою Верховної Ради України від 29 жовтня 1992 року № 2751 // Відомості. - 1992. - № 46. - Ст. 637.

Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподі­яної лісу: Постанова Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року № 665.

Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим на­садженням у межах міст та інших населених пунктів: Постанова Кабінету Міністрів України від 8 квітня 1999 року № 559.

Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушен­ня проти довкілля: Постанова Пленуму Верховного Суду України від 10 грудня 2004 року № 17.

Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із за­стосуванням законодавства про охорону навколишнього природного

124

■ | хдовища: Роз'яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/744 [ під 27 червня 2001 року із змінами, внесеними згідно з роз'ясненням Ви­щого господарського суду № 04-5/609 від 31 травня 2002 року та реко­мендаціями Вищого господарського суду № 04-5/1429 від 18 листопада ІООЗроку.

Навчально-наукова література

Гавриш Н.С. Проблеми застосування окремих видів юридичної від-ік тідальності за псування ґрунтів // Актуальні проблеми держави і права. .'Кіірник наукових праць. Вип. ЗО. - Одеса: «Юридична література», 2007.

Гавриш С.Б. Кримінально-правова охорона довкілля в Україні. Про­блеми теорії, застосування і розвитку кримінального законодавства: Наук, кидання. -■ К.: Ін-т законодавства, 2002.

Давиденко Г.І. Цивільна відповідальність за шкоду, заподіяну при­роді // Вісник Верховного Суду України. - 1999. - № 1.

Екологічне законодавство України. Збірник нормативних актів, і удової та арбітражної практики у 2-х книгах. За ред. Погрібного О.О. та Каракаша І.І. - Одеса, «Латстар», 2001.

Екологічне право України. Повний академічний курс за ред. акад. ПАН України Ю.С. Шемшучеико. - К.,2008.

Зкологическое право України. Учебное пособие. / Отв. ред. Л.П. Гетьман и М.В. Шульга. - Харьков, «Одиссей», 2007.

ЗАНЯТТЯ ШОСТЕ

ТЕМА: ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВИКОРИСТАННЯ Й ОХОРОНИ

ВОДНИХ ОБ'ЄКТІВ ТА ВОДНИХ РЕСУРСІВ

План заняття

1. Основні вимоги щодо забезпечення охорони вод і водних об'єктів та їх законодавче закріплення.

2. Правовий режим водоохоронних зон і зон санітарної охорони, прибережних захисних смуг, смуг відводу та берегових смуг водних шляхів.

3. Правова охорона вод від забруднення, засмічення і виснаження: охорона поверхні водозборів і льодового покриву водойм, водостоків та їх заток і лиманів; особливості охорони внутрішніх морських вод і територіального моря.

125

4. О собливості правової охорони підземних вод та об'єктів питного і комунально-побутового водопостачання.

5. Правові вимоги щодо запобігання шкідливого впливу вод і аварій на водних об'єктах та ліквідації їх наслідків.

6. Державний контроль в сфері охорони водних об'єктів: законодавчі вимоги щодо відтворення водних об'єктів і відновлення якості водних ресурсів.

Завдання для підготовки до практичного заняття Задача № 1.

На території „Гідропарку Лузанівка» Суворівського району у прибе­режній смузі Чорного моря були розташовані 43 торгівельно-розважальні об'єкти, з яких 10 на території парку ім. Котовського. На вимогу прокура­тури району діяльність 27 таких об'єктів було припинено.

Чи є правомірними дії прокуратури району. Чи існують обмеження господарської діяльності в смугах уздовж морів ?

Задача № 2.

Начальником Держінспекції охорони Чорного моря Волинським надано позитивний висновок по відведенню земельної ділянки під будів­ництво кафе-бару ПП „Каролайн», який розміщений на берегоукріплю­вальних спорудах і піщаному покритті пляжул,Аркадія», на відстані 36 м від урізу води, крім того Держінспекцією наданий позитивний висновок державної експертизи по робочому проекту благоустрою і створенню зони відпочинку на пляжі .Чайка», в склад якого також увійшла відкрита автостоянка на 100 машино-місць.

Обґрунтуйте правомірність дії суб'єктів цих правовідносин. Чи вбачаються в діях посадової особи Держінспекції ознаки злочину, перед­баченого Кримінальним кодексом ?

Задача № 3.

Рішенням міської ради земельна ділянка по Фонтанській дорозі, що розташована на території клінічного санаторію ім. Горького і входить у зону санітарної охорони моря, загальною площею 0,143 га була передана у приватну власність громадянам України для будівництва та обслуговуван­ня житлових будинків і господарських будівель. Зазначене рішення міської ради було опротестовано прокуратурою міста, оскільки суперечить ви­могам чинного законодавства і у зв'язку з чим підлягає скасуванню. Зц

126

результатами розгляду внесеного протесту прокурора міста, міська рада вирішила відхилити його за наступних підстав.

Земельна ділянка по фонтанській дорозі, відповідно до рішення міської ради, не є землями оздоровчого призначення і може передава­тися у власність громадянам для будівництва та обслуговування жилих будинків у порядку, встановленому Земельним кодексом, Щодо порушень Водного кодексу при прийнятті рішення, яке опротестоване, міською радою встановлено, що прибережна захисна смуга моря, відповідно до ст. 88 Водного кодексу визначається з урахуванням умов, які склалися. У ст. 60 Земельного кодексу визначено, що ширина прибережної смуги встановлюється за проектом землеустрою, а в межах населених пунктів з урахуванням містобудівної документації.

і' ■ Чи є законодавчо обґрунтованим рішення міської ради щодо від­хилення внесеного прокурором міста протесту ? Розв'яжіть справу.

Нормативно-правові акти

Водний кодекс України: прийнятий 6 червня 1995 року// Відомості. 1995.-№ 24.-Ст. 189.

Земельний кодекс України: прийнятий 25 жовтня 2001 року // В ідо мості. - 2002. - № 3-4. - Ст. 27.

Загальнодержавна програма охорони та відтворення довкілля Азов­ського і Чорного морів: Затверджена Законом України від 22 березня 2001 року // Відомості. - 2001. - № 28. - Ст. 135

Про питну воду та питне водопостачання: Закон України відІО січня 2002 року // Відомості. - 2002. - № 16. - Ст. 112.

Загальнодержавна програма розвитку водного господарства: За тверджена Законом України від 17 січня 2002 року // Відомості. - 2002. № 25.-Ст. 172

Порядок ведення державного водного кадастру: Затверджений по­становою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 1996 року № 413.

Порядок здійснення державного моніторингу вод: Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 липня 1996 року № 815.

Порядок відшкодування збитків водокористувачам припиненням права або зміною умов спеціального водокористування: Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 1996 року № 966.

Порядок розроблення та затвердження гранично допустимого і кидання забруднюючих речовин: Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1996 року № 1100.

127

Перелік водних об'єктів, що відносяться до категорії лікувальнихі Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 19% року№ 1499.

Порядок складання паспортів річок: Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 347.

Порядок установлення берегових смуг водних шляхів та користу вання ними: Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 347.

Правовий режим зон санітарної охорони водних об'єктів: Затвер джений постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 1998 року № 2024.

Правила охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами: Затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 25 бе­резня 1999 року № 465.

Навчально-наукова література

Екологічне законодавство України. Збірник нормативних акті», судової та арбітражної практики у 2-х книгах. За ред. Погрібного О.О. т» Каракаша І.І. - Одеса, «Латстар»,2001.

Екологічне право. Особлива частина. Підручник за ред. проф, В.І. Андрейцева, - К., 2001.

Екологічне право України. Повний академічний курс за ред. акад. НАН України Ю.С. Шемшученко. - К., 2008.

Законодавство України про довкілля. Збірник у 2-х томах / За ред. А.П. Гетьмана, М.В. Шульги. - Харків, 2006.

Природноресурсове право України. Навч. посібник. За ред. Карака­ша І.І. - К: «Істина», 2005.

ЗАНЯТТЯ СЬОМЕ

ТЕМА: ПРАВОВІ ЗАСАДИ ВИКОРИСТАННЯ Й ОХОРОНИ ОБ'ЄКТІВ

ТА РЕСУРСІВ ТВАРИННОГО СВІТУ

План заняття

1. Основні характерні риси чинного законодавства про охорону тваринного світу: структура та зміст Закону «Про тваринний світ»; співвідношення вимог Законів «Про тваринний світ», «Про мисливське

господарство і полювання» та «Про захист тварин від жорстокого по-
иодження». , „.

2. Державне управління в області охорони, захисту та відтворення

і марнішого світу; повноваження центральних і регіональних органів...
ииконавчої влади. ........ :..,.•,.,...,. .... ^

3. Правові заходи охорони тваринного світу: обмеження і заборони . стосовно використання об'єктів тваринного світу; охорона середовища існування, умов розмноження та шляхів міграції тварин.

4. Правова охорона рідких і зникаючих видів наземних і водних тварин,- «Червона книга України» та значення її ведення; переселення й акліматизація тварин.

5. Правові вимоги щодо здійснення моніторингу,державного обліку , та ведення кадастру об'єктів тваринного світу: державний та громадський контроль у сфері охорони тваринного світу. ._;

6. Юридична відповідальність за порушення законодавства про охо­рону та відтворення тваринного світу: умови кримінальної та адміністра­тивної відповідальності за браконьєрство; особливості відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону тваринного світу.

Завдання для підготовки до практичного заняття '
Задача № 1. ^]'^А'^: •""/■-=-

З метою уточнення кількісного складу тваринного світу в півден­ній частині степового заповідника працівники державного'управління охорони навколишнього природного середовища області' вйкори'с'гали швидкохідні сучасні спортивні автомобілі. Використання цих технічних автотранспортних засобів призвело до порушення режиму мешкання тварин, а від надмірного гоніння тварин по степу 23 особини загинуло. Дирекція заповідника звернулася до держуправліния охорони навко­лишнього природного середовища області з проханням виділити 300 тис. гривень з позабюджетних коштів для покриття заподіяних заповіднику збитків. Начальник управління у своїй відповіді пояснив, що витрачання позабюджетних коштів на вказані цілі не передбачено, а тому рекоменду­вав дирекції заповідника списати ці витрати, як на проведений Планових відстрілів тварин у наукових цілях. Дирекція заповідника звернулася з позовом до суду про відшкодування заподіяних збитків працівниками держуправліния охорони навколишнього природного середовища

128

Ї29

Охарактеризуйте порядок ведення кадастру тві_ар_{ИННОГО світу Ви}. рішіть справу по суті.

Задача № 2.

Працівники державної екологічної інспекції з охо_)рони Чорного мори затримали групу осіб на рибацькому сейнері, які без відповідного дозволу виловлювали рибні ресурси за межами територіальк_{шх вод} Поставлені вимоги щодо відшкодування збитків, заподіяних вла_ІСН0СТ| держави не законним виловом рибних ресурсів у виключній (мо£,_ській) економічній зоні, вони не визнали, посилаючись на те, що їх діяльіі_псть здійснювалася за межами територіальних вод, а отже у зоні вільного, мореплавства І 11 міжнародними правовими звичаями тут можна зді^_{снювати} будь-яку діяльність, зокрема використовувати природні ресурс _ загальну спад шину людства». Вважаючи таке пояснення необґрунт,_{ованим екол0}гічіін

ІНСПеКЦІЯ 3 ОХОрОНИ ЧорНОГО Моря звернулася 3 ПОЗО_{вом до С}уду

Вирішити справу по суті наведених умов.

Задача № 3.

Під час перевірки додержання законодавства _{про мисливство ти} полювання державний мисливський інспектор спіль_{(Н0 3} інспектором а охорони навколишнього природного середовища зат{,_имали на території земель фермерського господарства його господаря_{> 1цо} прогулювався в межах цих угідь з мисливським собакою, зброєю _та капканами беї документа, який би посвідчував право мисливця. Н^ _пі_дстав} цього ін­спектори склали протокол про адміністративне пор^_шення правил по лювання, наклали на нього адміністративний штраф _{та подали} позов до суду про стягнення збитків, заподіяних правопорушеі_ІНЯМ у _су„^ фермер пояснив, що під час його затримання він перебував _{у межах} належних йому сільськогосподарських угідь. Наявність мислиі,_сько,- ₃брої у нього обумовлено умовами безпеки у зв'язку з поширеніс_{гю на} ц{_и території останнім часом диких кабанів; капкани він пристос(,_{вує для} добування кротів. Посвідчення мисливця немає, оскільки він і_іе займається про­мисловим добуванням мисливських тварин. Проте, і,₀ належні йому ні праві власності угіддя відносяться до категорії мислі[_{ВСЬКИХ в}}_{н не знан} У документах, які посвідчують його право приватне,- власності на сіль­ськогосподарські угіддя, це не зазначено.

Чи підлягає позов задоволенню? Вирішити сщ_а№у

Нормативно-правові акти

Про мисливське господарство та полювання: Закон України від 22 лютого 2000 року // Відомості. - 2000. - № 18. - Ст. 1232

Про тваринний світ: Закон України від 13 грудня 2001 року // Відо­мості. - 2002. - № 14.-Ст.97.

Про рибу, інші водні живі ресурси та харчову продукцію з них: Закон України від 6 лютого 2003 року // Відомості. - 2003. - № 15. - Ст. 107.

Про Червону книгу України: Закон України від 7 лютого 2002 року // Відомості. - 2002. - N° 30. - Ст. 201.

Про захист тварин від жорстокого поводження : Закон України від 21 лютого 2006 року // Відомості. - 2006. - № 27. - Ст. 230.

Про невідкладні заходи у сфері збереження, відтворення та раціо­нального використання мисливських тварин: Указ Президента України від 23 травня 2005 року № 737/2005//Урядовий кур'єр. - 2005. - № 105.

Положення про порядок ведення державного кадастру тваринного світу: Затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 15 листо­пада 1994 року № 772.

Порядок здійснення любительського і спортивного рибальства: За­тверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 1998 року№ 1126.

Правила любительського та спортивного рибальства: Затверджені наказом Держрибгоспу від 15 лютого 1999 року № 19 // Офіційний вісник України.- 1999.-№ 19.

Про розміри компенсації за добування (збирання) та шкоду, за­подіяну видам тварин і рослин, занесеним до Червоної книги України: Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 1993 року№ 399.

Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування абитків, завданих унаслідок порушення законодавства в галузі мислив-і ького господарства та полювання (крім видів, занесених до Червоної книги України): Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та Державного комітету лісового господарства Укра­їни // Офіційний вісник України. - 2007 - № 58. - Ст. 2319.

Правила видачі дозволів на спеціальне використання диких тварин Та інших об'єктів тваринного світу, віднесених до природних ресурсів загальнодержавного значення: Затверджені наказом Мінекобезпеки від 26 травня 1999 року № 115.

130

131