Файл: Менеджмент международных соревнований на примере чемпионата мира по футболу 2018 года.pdf

Одним из условий построения качественного прогноза является необходимость учета всех факторов внешней и внутренней среды международного соревнования.

Таким образом, методы менеджмента международных соревнований делятся на общеуправленческие и специфические. Применяются методы экономических расчетов «затраты – выпуск – результат», моделирование, прогнозирование, бизнес-планирование и др.

Чемпионат мира по футболу – масштабное мероприятие, которое окажет воздействие на различные сферы жизни общества. Проведем анализ менеджмента чемпионата мира по футболу, прошедшего в России в 2018 году.

Глава 2. Анализ менеджмента чемпионата мира по футболу 2018 года

2.1 Общая характеристика международного соревнования

Футбол сегодня является востребованным потребителями видом спорта, поскольку ему присущ особый национальный спортивный дух. Бизнес в сфере футбола обладает четкой структурированностью. Помимо этого, существуют правила ведения сделок в этой сфере, безупречные с точки зрения этики (касается покупки спортивных клубов, тренеров и игроков). Для футбольного бизнеса характерен масштабный зрительский интерес. «Звезд» этого вида спорта полноправно можно назвать национальными героями с достойным уровнем заработной платы.

Организация чемпионата мира по футболу создает перспективную возможность для футбольного бизнеса в области мирового потребительского признания. Задача регионов РФ в этот период – завладеть потребительской туристической лояльностью болельщиков разных стран мира.

Чемпионат мира по футболу (ЧМ) – одно из наиболее масштабных и престижных событий в мире спорта. Выбор страны, где будет проводиться турнир, состоялся в 2010 году. За право его проведения боролись шесть стран.

Проведение ЧМ по футболу в России было инициировано руководством страны и Российским футбольным союзом (РФС). Заявка России на проведение ЧМ 2018 / 2022 начала формироваться в 2009 году, а год спустя Россия представила Международной федерации футбола (ФИФА) заявочную книгу.

В 2010 году было проведено два отборочных тура, по итогам которых Россия набрала наибольшее количество баллов. Выбор был сделан на основании объема инвестиций, который страна была готова вложить в строительство и развитие спортивных объектов и инфраструктуры.

Изначально в заявке России были представлены 13 городов-организаторов: Москва, Санкт-Петербург, Калининград, Ярославль, Волгоград, Казань, Самара, Саранск, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Сочи, Краснодар и Екатеринбург. После инспекционного тура ФИФА, проведенного в 2014 году, право принять участников и болельщиков лишились два города – Ярославль и Краснодар.

Организаторы при составлении окончательного списка опирались на пять критериев:

– обеспеченность инфраструктурой;

– социально-экономическое развитие;

– инвестиционная программа подготовки;

– концепция проведения;

– эффективное использование наследия.

Эти критерии также подразумевают способность города принять большой поток туристов и болельщиков, наличие уже готовых и соответствующих требованиям ФИФА стадионов, целесообразность сооружения новых стадионов в данном регионе с учетом дальнейшего их использования.

ФИФА предъявляет организаторам четкие требования по вместимости стадионов:

– полуфинальные матчи – не менее 60 тысяч человек;

– матч открытия и финальный матч – 80 тысяч человек;

– остальные матчи – 45 тысяч человек.

Стоимость проведения ЧМ всегда является особой статьей бюджета страны-организатора. Изначальный бюджет России на проведение ЧМ превышал затраты всех других стран, где когда-либо проходил турнир.

В 2013 году Правительство РФ утвердило постановление, где общий объем средств, необходимых на проведение главного футбольного события, составил 664 млрд руб. (20,9 млрд долл. по среднему курсу 2013 года). Также было заявлено, что значительная часть – 34% от суммы всех затрат – будет профинансирована средствами частных инвесторов. В дальнейшем было несколько редакций Программы подготовки к проведению ЧМ. По последней доступной оценке, Организационного комитета на апрель 2018 года финальные расходы составили 683 млрд рублей.

Превышение расходов над плановыми составило 19 млрд рублей. При этом несколько изменилось соотношение источников финансирования. Большая часть всех средств (71%) была выделена из государственного бюджета (как федерального, так и регионального). Основной объем инвестиций был направлен на спортивные объекты, которыми в будущем смогут пользоваться футбольные клубы России.

2.2 Организация менеджмента международного соревнования

Проведение спортивных мероприятий сегодня можно назвать не только одним из направлений бизнеса, но и социально-экономической активностью населения. Спорту присуще мировое значение. Рекордные достижения в спортивных соревнованиях протоколируются с высоким уровнем контроля. Победители получают призы и приобретают мировую славу. В настоящее время почти во всех странах мира есть соответствующая инфраструктура и условия для проведения спортивных состязаний. Существуют и международные организации по координированию спортивной жизни и организации спортивных соревнований на мировом уровне.

Основные вопросы менеджмента международного соревнования были отражены в Стратегии Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России в области устойчивого развития. Стратегия разработана в сотрудничестве FIFA и Организационного комитета «Россия-2018», с участием Правительства.

Российской Федерации, ведущих международных и российских экспертов в области спорта и спортивного менеджмента.

Стратегия подразумевает деятельность на международном, национальном и региональном уровнях, направлена на выполнение обязательств и оправдание тех высоких ожиданий, которые возлагаются на это спортивное событие во всем мире.

В основу разработки Стратегии Чемпионата мира FIFA по футболу 2018 в области устойчивого развития легли следующие международные стандарты и руководства:

– ISO 20121:2012 Система управления устойчивым развитием в рамках организации мега мероприятия;

– ISO 26000:2010 Руководство по социальной ответственности;

– AA1000SES Стандарт по взаимодействию с заинтересованными сторонами.

Подготовка отчетности в области устойчивого развития в рамках Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 осуществляется в соответствии с Руководством Глобальной инициативы по отчетности (GRI 4) и соответствующим отраслевым приложением для организаторов мероприятий (EOSS).

В 2017 году была утверждена Концепция системы управления проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка конфедераций FIFA 2017. Она описывает назначение и основные элементы системы управления проведением соревнований, включая этапы формирования и преобразования созданных структур управления подготовкой к соревнованиям и последующего перехода к целевой модели управления проведением соревнований.

Система управления проведением соревнований была утверждена решением Координационного совета от 8 февраля 2017 г. № бпр в целях обеспечения эффективных и согласованных действий соорганизаторов при проведении соревнований.

В основе назначения системы управления проведением соревнований лежат три основные функции:

1. Координация и управление (Command):

– координация деятельности соорганизаторов и их обеспечение оперативной информацией для согласованного взаимодействия;

– руководство деятельностью по принятию решений и выполнение действий по корректировке операционных процессов и планов для качественного проведения соревнований.

2. Контроль и мониторинг (Control):

– мониторинг операционных процессов, рисков и решений по штатным и нештатным ситуациям;

– мониторинг событий, прямо или косвенно связанных с проведением соревнований, а также анализ соответствия текущих показателей плановым;

– мониторинг деятельности органов управления соревнованиями по осуществлению ими функций и полномочий, связанных с проведением соревнований, в том числе по реагированию на нештатные ситуации;

– контроль за выполнением программы проведения соревнований.

3. Коммуникации (Communication):

– управление информационными потоками между вовлеченными сторонами;

– сбор и анализ оперативной информации по исполнению ключевых сервисов, событий и задач в рамках подготовки проведения соревнований для принятия необходимых решений и организации их выполнения;

– формирование сводной отчетности о ходе проведения соревнований, в том числе о результатах деятельности и нештатных ситуациях.

В системе менеджмента чемпионата мира по футболу 2018 года были определены четыре уровня принятия управленческих решений: стратегический, федеральный, региональный и объектовый.

Стратегический уровень – уровень принятия решений по стратегическим и политическим вопросам, а также вопросам обеспечения безопасности соревнований.

Федеральный уровень – уровень решения наиболее сложных межведомственных вопросов операционного управления, затрагивающих субъекты Российской Федерации и / или основные клиентские группы, которые не могут быть приняты на Региональном уровне.

Региональный уровень – уровень решения большинства межведомственных вопросов операционного управления в каждом субъекте

Российской Федерации, на территории которого расположены объекты соревнований, задействованные при организации и проведении соревнований.

Объектовый уровень – уровень решения функциональных и объектовых вопросов.

На рисунке 1 схематично представлена целевая модель системы управления проведением соревнований.

Органом управления на стратегическом уровне является Координационный совет.

Координационный совет осуществляет общее управление подготовкой и проведением соревнований, выполняет функции рассмотрения вопросов, связанных с обеспечением согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций для реализации Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу и Комплексного плана мероприятий по обеспечению и проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций 2017 года.

Взаимодействие между Координационным советом и ГОЦ осуществляется через Генерального и Операционного директора АНО «Оргкомитет «Россия-2018». Взаимодействие между Координационным советом, ФОШ и МОШ (по вопросам обеспечения безопасности) осуществляется через руководителей ФОШ и МОШ соответственно.

Рис. 1. Целевая модель системы управления проведением чемпионата мира по футболу 2018 года

Межведомственный оперативный штаб по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (МОШ) обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, реализующих усиленные меры безопасности.

ФОШ создаются в целях обеспечения и координации деятельности, относящейся к их компетенции и полномочиям, а также взаимодействия с вовлеченными соорганизаторами и элементами системы управления в рамках подготовки проведения соревнований.

В системе управления выделяются следующие ФОШ:

– оперативный штаб ФТС России по координации деятельности таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых участниками и гостями чемпионата мира по футболу;

– правительственная комиссия по обеспечению безопасности электроснабжения;

– федеральный центр управления пассажирскими перевозками и оперативный штаб по транспорту;

– рабочая группа по взаимодействию со СМИ;

– рабочая группа по протоколу.

Взаимодействие ФОШ с ГОЦ осуществляет уполномоченный представитель ФОШ, направленный для работы в ГОЦ.

ЦУИТ создано для централизованного управления и координации всех работ по ИТ-обеспечению объектов соревнований, а также проведению мониторинга и координации развертывания информационных систем и ИТ-инфраструктуры, включая поддержку пользователей при оказании ИТ-сервисов. Для обеспечения возложенных на ЦУИТ задач Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также иные организации, вовлеченные в процесс подготовки, развертывания и поддержки ИТ-инфраструктуры направляют необходимое количество специалистов для взаимодействия в рамках деятельности ЦУИТ.