ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 12998
Скачиваний: 73
551
При нахождении лица под стражей жалоба подается через администра-
цию места содержания, которая обязана немедленно направить ее в суд и
уведомить об этом прокурора. Прокурор в течение 10 суток направляет в
суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность принятого
решения о выдаче лица иностранному государству.
Проверка законности и обоснованности решения о выдаче
лица
производится
в течение одного месяца
со дня получения жалобы судом
судьей единолично
в открытом судебном заседании с участием прокуро-
ра, лица, в отношении которого принято решение о выдаче, его защитника,
если он участвует в деле.
В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит
рассмотрению, разъясняет присутствующим их права, обязанности и от-
ветственность. Затем заявитель и (или) его защитник обосновывают жало-
бу. Затем слово предоставляется прокурору.
В ходе судебного заседания суд и стороны не обсуждают вопросы о ви-
новности лица, ограничиваясь проверкой соответствия решения о его вы-
даче законам и международным договорам РФ.
По результатам проверки жалобы
суд выносит
одно из следующих
по-
становлений
:
1) о признании решения о выдаче лица иностранному государству неза-
конным или необоснованным и, соответственно, его отмене. В этом случае
подлежит отмене и мера пресечения;
2) об оставлении поданной жалобы без удовлетворения.
Эти решения могут быть
обжалованы в апелляционном порядке
Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ.
Процессуальный закон предусматривает возможность принятия
реше-
ния об отказе в выдаче лица иностранному государству.
Эти обстоя-
тельства делятся на две группы:
1) обстоятельства, не допускающие выдачу лица в любом случае;
2) обстоятельства, позволяющие отказать в выдаче лица по усмотрению
указанных в законе должностных лиц, осуществляющих уголовное судо-
производство.
В соответствии со ст. 464 УПК РФ выдача лица иностранному государ-
ству
не допускается
, если:
1) лицо, в отношении которого поступил запрос, является гражданином
России;
2) лицу, в отношении которого поступил запрос, предоставлено убе-
жище в России в связи с возможностью преследования его в иностранном
государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, националь-
ности, принадлежности к определенной социальной группе или по полити-
ческим убеждениям;
552
3) в отношении лица на территории РФ за то же самое деяние вынесен
вступивший в законную силу приговор или прекращено дело на законных
основаниях;
4) в соответствии с законами России дело не может быть возбуждено
или приговор не может быть приведен в исполнение вследствии истечения
сроков давности или по иному законному основанию;
5) имеется вступившее в законную силу решение суда России о нали-
чии препятствий для выдачи лица согласно отечественным законам и меж-
дународным договорам РФ;
6) деяние, послужившее основанием для запроса иностранного госу-
дарства о выдаче, в соответствии с уголовным законодательством Росси не
является преступлением.
В выдаче лица иностранному государству
может быть отказано
, если:
1) деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено на
территории Российской Федерации или против ее интересов за пределами
России;
2) за то же самое деяние, послужившее основанием для запроса, органы
Российской Федерации осуществляют в отношении этого лица уголовное
преследование;
3) уголовное преследование лица, в отношении которого направлен за-
прос, возбуждается в порядке частного обвинения.
Если выдача лица не производится, то Генеральная прокуратура РФ
уведомляет об этом компетентные органы соответствующего иностранно-
го государства с указанием оснований отказа.
Действующее процессуальное законодательство предусматривает воз-
можность
отсрочки выдачи
лица или выдачу лица только
на определен-
ное время
при наличии оснований, указанных в ст. 465 УПК РФ.
В случае, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства, в
отношении которых поступил запрос о выдаче, совершили на территории
Российской Федерации другое преступление, их
выдача
иностранному
государству
может быть отсрочена до:
1) прекращения уголовного преследования;
2) освобождения от наказания по любому законному основанию;
3) исполнения судебного приговора.
Если отсрочка выдачи лица может повлечь за собой истечение срока
давности привлечения его к уголовной ответственности или причинить
ущерб расследованию преступления, то запрашиваемое к выдаче лицо мо-
жет быть передано иностранному государству
на определенное время
при
наличии обязательства этого государства соблюдать условия, установлен-
ные Генеральным прокурором РФ или его заместителем.
В целях обеспечения процесса выдачи лица по запросу иностранного
государства закон предусмотрел возможность избрания или применения
уже избранной меры пресечения в его отношении.
553
При получении от иностранного государства запроса о выдаче лица, ес-
ли при этом не представлено решение об избрании в отношении него меры
пресечения в виде заключения под стражу, прокурор в целях обеспечения
возможной выдачи лица решает вопрос о необходимости избрания ему ме-
ры пресечения в порядке, предусмотренном процессуальным законом. Ес-
ли к запросу о выдаче лица прилагается решение суда иностранного госу-
дарства о заключении лица под стражу, то прокурор вправе подвергнуть
это лицо домашнему аресту или заключению под стражу без подтвержде-
ния этого решения судом России. Генеральный прокурор РФ или его заме-
ститель незамедлительно уведомляют об этом компетентный орган ино-
странного государства, направивший соответствующий запрос о выдаче
лица (ст. 466 УПК).
Порядок передачи выдаваемого лица
регулируется ст. 467 УПК РФ.
Российская Федерация уведомляет иностранное государство о месте,
дате и времени передачи выдаваемого лица. Если данное лицо не принято
в течение 15 суток со дня, установленного для передачи, то это лицо
мо-
жет быть
освобождено из-под стражи. В случае если иностранное госу-
дарство по обстоятельствам, не зависящим от него, не может принять ли-
цо, подлежащее выдаче и уведомляет об этом Россию, то дата передачи
лица может быть перенесена. В этом же порядке может быть перенесена
дата передачи выдаваемого лица, если Российская Федерация по не зави-
сящим от нее обстоятельствам не может передать лицо, подлежащее выда-
че. В любом случае передаваемое лицо подлежит освобождению по исте-
чении 30 суток со дня, установленного для его передачи.
В соответствии со ст. 468 УПК РФ при передаче выдаваемого лица
компетентному органу иностранного государства могут быть переданы
предметы, являющиеся орудиями, оборудованием или иными средствами
совершения преступления, а также предметы, несущие на себе следы пре-
ступления или добытые преступным путем. Эти предметы передаются по
запросу и в том случае, когда выдача запрашиваемого лица вследствие его
смерти или по другим причинам невозможна. Передача указанных предме-
тов может быть временно задержана, если они необходимы для производ-
ства по другому уголовному делу. Для обеспечения законных прав третьих
лиц передача рассматриваемых предметов производится лишь при нали-
чии обязательства соответствующего учреждения иностранного государ-
ства возвратить предметы по окончании производства по делу.
Отдельно УПК РФ регламентирует порядок
транзитной перевозки
выданных лиц
. Так, Россия в соответствии с международным договором
или на основе принципа взаимности может по соответствующему запросу
разрешить иностранному государству осуществить транзитную перевозку
по территории России лица, выданного третьим государством для уголов-
ного преследования или исполнения приговора. Решение по такому запро-
су принимает Генеральный прокурор России или его заместитель.
554
При транзитной перевозке воздушным путем разрешение на ее осу-
ществление требуется только в случае промежуточной посадки воздушно-
го судна на территории России.
31.4. Международное сотрудничество в сфере передачи лица,
осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания
в государстве, гражданином (или подданным)
которого оно является
Выдача лиц, осужденных судом иностранного государства, для испол-
нения приговора, а также передача лиц, осужденных к лишению свободы,
для отбывания наказания в государстве, гражданами которых они являют-
ся, представляет собой важнейший вид международного сотрудничества в
сфере уголовного судопроизводства, позволяющий обеспечить неотврати-
мость уголовного наказания, социальную реабилитацию осужденных лиц
1
.
Выдача, передача лица иностранному государству, признание пригово-
ра суда иностранного государства предусматриваются в двусторонних и
многосторонних международных договорах России о выдаче, передаче
лиц, осужденных к лишению свободы, о правовой помощи, а также в мно-
госторонних договорах России, регулирующих межгосударственное со-
трудничество в сфере борьбы с отдельными видами преступлений
(Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незакон-
ного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декаб-
ря 1988 года, Конвенция Организации Объединенных Наций против кор-
рупции от 31 октября 2003 года и другие). В связи с этим необходимо вы-
яснить, является ли соответствующее иностранное государство участни-
ком международного договора Российской Федерации.
При применении международного договора России следует учитывать
положения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ
от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции
общепризнанных принципов и норм международного права и междуна-
родных договоров Российской Федерации».
Сотрудничество в сфере передачи лица, осужденного к лишению
свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином (или
подданным) которого оно является,
- особое производство, заключаю-
щееся в правоотношениях и деятельности участников уголовного процесса
при определяющей роли государственных органов различных стран по пе-
редаче лица для отбывания наказания в виде лишения свободы в государ-
ство, гражданином или подданным которого оно является.
1
См. подр.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 г. № 11 «О
практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного пресле-
дования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».
555
Основанием передачи лица, осужденного судом России к лишению сво-
боды, для отбывания наказания в государстве, гражданином или подданным
которого оно является, а равно для передачи гражданина Росси, осужденно-
го судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания
наказания в России, является
решение суда
по результатам рассмотрения
представления федерального органа исполнительной власти в области ис-
полнения наказаний (в России - ГУФСИН) либо обращения осужденного
или его представителя, а равно компетентных органов иностранного госу-
дарства в соответствии с международным договором РФ либо письменным
соглашением компетентных органов России с компетентными органами
иностранного государства на основе принципа взаимности.
Порядок рассмотрения судом вопросов, связанных с передачей лица,
осужденного к лишению свободы, регламентируется ст. 470 УПК РФ.
Представление федерального органа исполнительной власти, уполно-
моченного в области исполнения наказаний, обращение осужденного, его
представителя, компетентных органов иностранного государства о переда-
че лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в гос-
ударстве, гражданином или подданным которого это лицо является, рас-
сматриваются судом в порядке и сроки, которые установлены ст.ст. 396,
397 и 399 УПК РФ, с учетом требований ст. 471 и 472 УПК РФ.
При невозможности рассмотрения судом вопроса о передаче осужденно-
го ввиду неполноты либо отсутствия необходимых сведений судья вправе
отложить его рассмотрение и запросить недостающие сведения либо напра-
вить обращение осужденного в компетентный орган России для сбора необ-
ходимой информации в соответствии с положениями международного до-
говора РФ, а также для предварительного согласования вопроса о передаче
осужденного с компетентным органом иностранного государства.
В соответствии со ст. 471 УПК РФ в передаче лица, осужденного к ли-
шению свободы судом России, для отбывания наказания в иностранном
государстве, гражданином или подданным которого это лицо является,
может быть отказано
, если:
1) ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается пре-
ступлением по законам государства, гражданином или подданным которо-
го оно является;
2) наказание не может быть исполнено в иностранном государстве
вследствии:
истечения сроков давности или по иному основанию, предусмотренно-
му законами этого государства;
непризнания судом или иным компетентным органом иностранного
государства приговора суда России либо признания судом или иным ком-
петентным органом иностранного государства приговора российского суда
без установления порядка и условий отбывания осужденным наказания на
территории иностранного государства;