ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 3850
Скачиваний: 1
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
60
61
Глава
3.
Участники
уголовного
судопроизводства
кам
уголовного
процесса
.
В
рамках
этих
отношений
органы
государства
должны
реализовать
свои
обязанности
,
но
уже
по
отношению
к
участникам
процесса
,
а
именно
:
обеспечить
участникам
процесса
реальную
возможность
реализовать
в
процессе
свои
права
и
защитить
законные
интересы
.
Деятельность
субъектов
не
может
быть
ограничена
только
рамками
конкретных
правоотношений
.
Например
,
следова
-
тель
выносит
постановление
о
привлечении
в
качестве
об
-
виняемого
,
составляет
обвинительное
заключение
.
Подобная
деятельность
осуществляется
вне
рамок
правоотношений
с
участниками
процесса
.
После
ее
совершения
и
появляются
основания
для
возникновения
(
изменения
)
конкретных
право
-
отношений
.
Ни
одно
правоотношение
в
рамках
уголовного
процесса
не
обходится
без
субъекта
уголовного
процесса
.
Для
установления
обстоятельств
уголовного
дела
только
органы
государства
вправе
проводить
следственные
действия
,
в
случае
возникновения
препятствий
для
дознания
—
при
-
менять
меры
процессуального
принуждения
и
пресечения
.
Чтобы
не
доводить
до
этого
,
участники
обязаны
подчиниться
законным
требованиям
органов
государства
,
при
этом
они
не
являются
бесправными
объектами
исследовательских
мани
-
пуляций
органов
государства
.
В
рамках
конкретных
правоот
-
ношений
у
них
есть
не
только
обязанности
,
но
и
права
.
Права
им
предоставляются
для
защиты
охраняемого
законом
инте
-
реса
постольку
,
поскольку
он
не
противоречит
публичным
интересам
,
а
также
для
защиты
субъекта
от
произвола
власти
.
В
уголовно
-
процессуальной
литературе
приводятся
не
-
сколько
классификаций
субъектов
уголовно
-
процессуальных
отношений
,
основанных
на
различных
критериях
.
1.
По
реализуемым
функциям
можно
выделить
следующие
группы
:
а
)
субъекты
уголовно
-
процессуальных
отношений
,
выпол
-
няющие
функцию
правосудия
,
то
есть
судебного
рассмотрения
и
разрешения
дел
(
в
широком
смысле
—
суд
);
б
)
субъекты
уголовно
-
процессуальных
отношений
,
вы
-
полняющие
функцию
обвинения
(
прокурор
;
органы
пред
-
варительного
расследования
:
следователь
,
руководитель
следственного
органа
,
орган
дознания
,
начальник
подраз
-
деления
дознания
,
дознаватель
,
а
также
потерпевший
(
его
представитель
),
гражданский
истец
и
его
представитель
),
т
.
к
.
их
процессуальный
интерес
направлен
на
изобличение
и
наказание
виновного
;
в
)
участники
,
выполняющие
функцию
защиты
(
подозрева
-
емый
,
обвиняемый
,
подсудимый
,
осужденный
,
оправданный
;
законный
представитель
несовершеннолетнего
обвиняемого
,
защитник
,
гражданский
ответчик
и
его
представитель
);
г
)
участники
,
выполняющие
функцию
содействия
право
-
судию
(
свидетели
,
эксперты
,
специалисты
,
переводчики
,
по
-
нятые
,
секретарь
судебного
заседания
и
др
.).
2.
По
особенностям
правового
статуса
субъектов
уго
-
ловно
-
процессуальных
отношений
(
в
зависимости
от
их
способности
влиять
на
направление
производства
по
делу
через
принятие
властных
решений
):
а
)
субъекты
уголовно
-
процессуальной
деятельности
(
суд
,
прокурор
,
следователь
,
дознаватель
и
другие
должностные
лица
органов
следствия
и
дознания
);
б
)
иные
участники
судопроизводства
(
свидетели
,
экспер
-
ты
,
специалисты
,
секретари
судебного
заседания
).
3.
По
отношению
к
властным
полномочиям
самих
субъ
-
ектов
:
а
)
государственные
органы
,
ведущие
процесс
и
имеющие
полномочия
принимать
решения
по
делу
(
суд
,
прокурор
,
ор
-
ганы
предварительного
расследования
);
б
)
лица
,
участвующие
в
судопроизводстве
(
обвиняемый
,
потерпевший
(
его
представитель
),
защитник
,
гражданский
истец
,
гражданский
ответчик
,
их
представители
,
которые
не
имеют
властных
полномочий
и
не
вправе
принимать
офици
-
альных
решений
по
делу
).
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
62
63
Глава
3.
Участники
уголовного
судопроизводства
4.
По
интересу
в
уголовно
-
процессуальной
деятельности
:
а
)
субъекты
уголовно
-
процессуальных
отношений
,
осу
-
ществляющих
публичный
интерес
(
все
органы
государства
,
в
т
.
ч
.
суд
);
б
)
субъекты
,
защищающие
личный
интерес
(
подозревае
-
мый
,
обвиняемый
,
потерпевший
,
гражданский
истец
,
граж
-
данский
ответчик
);
в
)
субъекты
уголовно
-
процессуальных
отношений
,
защи
-
щающие
и
представляющие
интересы
субъектов
предыдущей
группы
;
г
)
не
имеющие
собственного
процессуального
интереса
(
свидетели
,
понятые
,
эксперты
и
др
.).
§ 2.
Органы
,
ведущие
уголовный
процесс
В
системе
субъектов
уголовного
процесса
суд
занимает
исключительное
положение
,
поскольку
только
он
является
государственным
органом
,
осуществляющим
правосудие
:
разрешение
уголовных
дел
по
существу
и
судебный
контроль
.
Судебный
контроль
осуществляется
посредством
: 1)
при
-
нятия
решения
по
аресту
,
заключению
под
стражу
и
содержа
-
нию
под
стражей
(
ст
. 22
Конституции
РФ
,
соответствующие
статьи
УПК
); 2)
дачи
судом
разрешения
на
производство
ряда
процессуальных
действий
,
способных
нарушить
или
ограни
-
чить
конституционные
права
и
свободы
граждан
(
ч
. 2
ст
. 29,
ст
. 165
УПК
); 3)
рассмотрения
жалоб
граждан
на
незаконные
действия
(
бездействия
),
решения
должностных
лиц
в
досу
-
дебных
стадиях
процесса
(
ст
. 123, 125
УПК
).
Право
разрешить
дело
по
существу
принадлежит
исклю
-
чительно
суду
,
и
никто
не
может
вмешиваться
в
принятие
им
решения
,
незаконно
воздействовать
на
суд
.
Участники
уголовного
судопроизводства
имеют
право
на
обжалование
решений
суда
в
установленном
процессуальным
законом
порядке
.
Центральное
место
в
деятельности
суда
по
уголов
-
ному
делу
занимает
рассмотрение
и
разрешение
уголовного
дела
судом
первой
инстанции
.
Уголовные
дела
подлежат
рассмотрению
судами
с
соблюдением
правил
подсудности
,
в
законном
составе
(
единолично
судьей
,
коллегиально
или
с
участием
коллегии
присяжных
заседателей
).
Правовые
основы
процессуального
статуса
прокурора
на
стадии
досудебного
производства
по
уголовному
делу
со
-
ставляют
УПК
(
ст
. 37
и
др
.)
и
ФЗ
«
О
прокуратуре
РФ
».
Так
,
ч
. 1
ст
. 37
УПК
определяет
,
что
прокурор
является
должност
-
ным
лицом
,
уполномоченным
в
пределах
компетенции
,
уста
-
новленной
кодексом
,
осуществлять
от
имени
государства
уго
-
ловное
преследование
в
ходе
уголовного
судопроизводства
,
а
также
надзор
за
процессуальной
деятельностью
органов
дознания
и
органов
предварительного
следствия
.
С
учетом
требования
ФЗ
«
О
прокуратуре
РФ
»,
прокурор
исполняет
роль
государственного
гаранта
реализации
основного
назначения
уголовного
судопроизводства
,
что
обязывает
его
инициативно
и
своевременно
предупреждать
нарушение
законов
любыми
участниками
уголовного
судопроизводства
.
Но
обратим
особое
внимание
на
то
,
что
сегодня
прокурор
функцию
процессуального
руководства
выполняет
только
тогда
,
когда
предварительное
расследование
осуществляется
в
форме
дознания
.
Полномочия
прокурора
в
рамках
функции
уголовного
преследования
незначительны
,
он
,
по
сути
,
уго
-
ловное
преследование
не
осуществляет
,
а
лишь
надзирает
за
законностью
.
Как
видно
из
ч
. 1
ст
. 37
УПК
,
у
прокурора
прослеживается
два
аспекта
деятельности
: 1)
обязанность
,
в
силу
и
в
пределах
компетенции
,
установленной
УПК
,
осуществлять
от
имени
государства
уголовное
преследование
; 2)
обязанность
осу
-
ществлять
надзор
за
процессуальной
деятельностью
органов
дознания
и
органов
предварительного
следствия
.
Обладая
властными
полномочиями
,
прокурор
вправе
от
-
странить
лицо
,
производящее
расследование
по
делу
в
форме
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
64
65
Глава
3.
Участники
уголовного
судопроизводства
дознания
,
освободить
незаконно
задержанного
или
лишенного
свободы
,
и
т
.
д
.
Кроме
того
,
прокурор
вправе
в
пределах
своих
полномо
-
чий
выносить
требования
,
давать
поручения
,
осуществлять
запросы
,
которые
обязательны
для
исполнения
всеми
учреж
-
дениями
,
предприятиями
,
организациями
,
должностными
лицами
и
гражданами
(
ч
. 4
ст
. 21
УПК
).
Выявив
нарушения
закона
,
прокурор
обязан
своевременно
принять
меры
по
их
устранению
.
Причем
следует
иметь
в
виду
,
что
письменные
требования
прокурора
начальнику
органа
дознания
,
а
также
начальнику
подразделения
дознания
являются
для
них
обя
-
зательными
к
исполнению
и
обжалование
ими
требования
прокурора
вышестоящему
прокурору
не
приостанавливает
их
исполнения
,
а
требования
прокурора
о
нарушении
зако
-
нодательства
следователем
имеют
непростую
систему
обжа
-
лования
(
однако
надо
признать
,
что
такую
систему
сложно
счесть
эффективной
,
см
. § 1
гл
. 10).
Также
прокурор
может
заключить
с
подозреваемым
или
обвиняемым
досудебное
соглашение
о
сотрудничестве
(
ч
. 5
ст
. 21
УПК
).
Прокурор
имеет
право
отменять
постановления
следо
-
вателя
об
отказе
в
возбуждении
уголовного
дела
,
а
также
о
приостановлении
расследования
и
прекращении
уголовного
дела
.
Мотивированное
постановление
прокурора
о
направ
-
лении
соответствующих
материалов
в
следственный
орган
или
орган
дознания
для
решения
вопроса
об
уголовном
пре
-
следовании
по
фактам
выявленных
прокурором
нарушений
уголовного
законодательства
является
поводом
для
возбужде
-
ния
уголовного
дела
(
но
своим
решением
прокурор
возбудить
уголовное
дело
не
может
)
.
Прокурор
может
давать
указания
по
любому
уголовному
делу
,
находящемуся
в
производстве
органа
дознания
,
и
по
любому
следственному
действию
;
в
частности
,
об
избрании
,
изменении
или
отмене
мер
процессуального
принуждения
,
о
проведении
судебных
экспертиз
,
о
составлении
и
вруче
-
нии
письменного
уведомления
,
о
подозрении
в
совершении
преступления
(
в
соответствии
со
ст
. 223.1
УПК
),
о
розыске
преступников
,
о
направлении
дела
в
суд
.
Право
прокурора
изымать
любое
уголовное
дело
у
орга
-
на
дознания
или
органа
предварительного
расследования
и
передавать
его
в
производство
следователя
СК
РФ
отчетливо
показывает
властно
-
распорядительный
характер
полномочий
прокурора
в
данной
отрасли
прокурорского
надзора
.
Имея
право
на
утверждение
обвинительного
заключения
или
обвинительного
акта
(
обвинительного
постановления
)
по
уголовному
делу
,
прокурор
может
воздействовать
на
качество
предварительного
расследования
.
Он
может
воз
-
вратить
уголовное
дело
дознавателю
,
следователю
со
своими
письменными
указаниями
о
производстве
дополнительного
расследования
,
об
изменении
объема
обвинения
либо
ква
-
лификации
действий
обвиняемых
или
для
пересоставления
обвинительного
заключения
или
обвинительного
акта
и
устранения
выявленных
недостатков
.
Согласно
ст
. 221
УПК
,
прокурор
не
вправе
прекратить
поступившее
от
следователя
уголовное
дело
либо
составить
новое
обвинительное
заключе
-
ние
.
В
случае
выявления
неполноты
проведенного
расследо
-
вания
,
неправильного
применения
материального
уголовного
закона
,
существенного
нарушения
уголовно
-
процессуального
закона
,
а
также
несоответствия
предъявленного
обвинения
фактическим
обстоятельствам
уголовного
дела
,
прокурор
обя
-
зан
вынести
мотивированное
постановление
о
возвращении
уголовного
дела
на
дополнительное
расследование
.
В
суде
прокурор
осуществляет
поддержание
государствен
-
ного
обвинения
,
т
.
е
.
в
рассмотрении
судом
уголовного
дела
прокурор
участвует
в
качестве
обвинителя
.
Но
прокурор
,
с
учетом
его
широкой
публичной
функции
«
гаранта
законно
-
сти
»,
должен
быть
не
просто
обвинителем
,
но
и
защитником
законности
,
который
не
должен
допустить
осуждение
не
-
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
66
67
Глава
3.
Участники
уголовного
судопроизводства
виновного
,
либо
осуждения
за
больший
объем
вмененных
действий
,
чем
это
было
доказано
в
суде
.
Поэтому
,
отказываясь
в
прениях
от
поддержания
государственного
обвинения
,
либо
поддерживая
его
изменение
на
более
мягкое
(
напомним
,
что
по
закону
прокурор
обязан
прилагать
усилия
к
установлению
всех
обстоятельств
,
подлежащих
доказыванию
),
он
должен
привести
суду
мотивы
,
которые
побудили
его
к
этому
.
То
есть
по
существу
обосновать
,
что
по
данному
уголовному
делу
нельзя
постановить
обвинительный
приговор
—
должен
быть
вынесен
оправдательный
,
либо
приговор
должен
быть
вынесен
за
иные
действия
(
часть
обвинения
),
т
.
е
.
принять
на
себя
выполнение
защитительной
функции
ради
сохранения
законности
.
Следователь
—
должностное
лицо
,
уполномоченное
осуществлять
предварительное
следствие
по
уголовному
делу
.
Предварительное
следствие
осуществляют
следователи
четырех
ведомств
:
СК
РФ
,
ОВД
,
ФСБ
РФ
и
ФСКН
РФ
.
Про
-
цессуальное
положение
следователя
одинаково
независимо
от
его
ведомственной
принадлежности
.
Несмотря
на
то
,
что
УПК
относит
следователя
к
участ
-
никам
со
стороны
обвинения
,
это
не
означает
,
что
его
деятельность
по
установлению
обстоятельств
дела
носит
односторонний
обвинительный
характер
.
Он
обязан
осу
-
ществлять
все
следственные
и
иные
процессуальные
дей
-
ствия
,
направленные
не
только
на
раскрытие
преступления
и
уголовное
преследование
лица
,
его
совершившего
,
но
и
на
выявление
всех
иных
обстоятельств
,
имеющих
значение
по
делу
.
Следователь
обязан
обеспечить
права
всех
участников
процесса
,
в
том
числе
подозреваемого
,
обвиняемого
,
потер
-
певшего
и
др
.
Это
соответствует
ст
. 6
УПК
,
в
равной
мере
тре
-
бующей
обеспечения
как
защиты
прав
и
законных
интересов
лиц
,
потерпевших
от
преступления
,
так
и
защиты
личности
от
незаконного
и
необоснованного
обвинения
,
ограничения
ее
прав
и
свобод
.
Такая
обязанность
следователя
вытекает
и
из
требования
ст
. 73
УПК
.
Более
того
,
следователь
обязан
доказывать
и
иные
обстоятельства
,
имеющие
значение
для
дела
(
напр
.,
факт
того
,
что
обвиняемый
(
подозреваемый
)
скрывается
от
органов
расследования
).
Для
установления
всех
этих
обстоятельств
следователь
вправе
производить
любые
следственные
действия
,
предус
-
мотренные
законом
:
вызывать
по
находящимся
в
его
произ
-
водстве
делам
любое
лицо
для
допроса
,
производить
осмотр
,
обыск
и
освидетельствование
и
т
.
д
.;
требовать
от
учреждений
,
предприятий
и
организаций
,
должностных
лиц
и
граждан
представления
предметов
и
документов
,
производства
ре
-
визии
;
на
основании
закона
признавать
лицо
потерпевшим
,
гражданским
истцом
и
ответчиком
,
осуществлять
задержание
подозреваемых
,
применять
меры
пресечения
и
иные
меры
процессуального
принуждения
,
привлекать
лиц
в
качестве
обвиняемых
;
приостанавливать
и
прекращать
уголовное
пре
-
следование
или
уголовные
дела
,
а
также
направлять
их
через
прокурора
в
суд
.
В
УПК
расширен
институт
процессуальной
самостоятель
-
ности
следователя
и
руководителя
следственного
органа
.
В
частности
,
в
случае
несогласия
с
требованиями
прокурора
об
устранении
нарушений
законодательства
,
допущенных
в
ходе
предварительного
следствия
,
следователь
вправе
не
исполнять
их
,
представив
свои
письменные
возражения
ру
-
ководителю
следственного
органа
(
ч
. 5
ст
. 38
УПК
).
Следователь
должен
согласовывать
с
руководителем
следственного
органа
(
своим
ведомственным
руководите
-
лем
)
определенный
круг
своих
процессуальных
действий
:
он
вправе
обжаловать
решение
прокурора
только
с
согласия
руководителя
следственного
органа
;
избранная
следователем
мера
пресечения
не
может
быть
отменена
или
изменена
без
согласия
руководства
и
т
.
д
.
В
силу
ч
. 2
ст
. 39
УПК
,
руководитель
следственного
ор
-
гана
,
при
принятии
к
своему
производству
уголовного
дела
,
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
68
69
Глава
3.
Участники
уголовного
судопроизводства
обладает
всеми
правами
следователя
(
или
руководителя
след
-
ственной
группы
).
Это
означает
,
что
руководитель
следствен
-
ного
органа
вправе
принять
к
собственному
производству
все
уголовные
дела
во
вверенном
ему
следственном
подразделе
-
нии
либо
назначить
себя
по
всем
этим
делам
руководителем
следственной
группы
и
таким
образом
направлять
ход
рас
-
следования
.
Другие
полномочия
руководителя
следственного
органа
подробно
описаны
в
ст
. 39
УПК
.
Дознаватель
—
должностное
лицо
органа
дознания
,
право
-
мочное
или
уполномоченное
начальником
органа
дознания
осуществлять
предварительное
расследование
в
форме
до
-
знания
,
а
также
иные
полномочия
,
предусмотренные
УПК
(
п
.
7
ст
. 5,
ст
. 41).
Функции
дознавателя
выполняют
должностные
лица
,
назначенные
начальником
подразделения
дознания
для
про
-
изводства
дознания
по
конкретному
делу
(
напр
.,
командиры
воинских
частей
назначают
в
качестве
дознавателей
наиболее
подготовленных
офицеров
).
Дознаватель
производит
следственные
и
другие
процес
-
суальные
действия
по
исследованию
обстоятельств
дела
,
принимает
процессуальные
решения
,
оценивает
доказатель
-
ства
по
внутреннему
убеждению
,
руководствуясь
законом
и
совестью
(
ст
. 17
УПК
).
Не
допускается
возложения
полномочий
по
производству
дознания
на
то
лицо
,
которое
производило
или
производит
по
данному
делу
оперативно
-
розыскные
мероприятия
,
с
тем
,
чтобы
исключить
влияние
данных
,
ставших
ему
известными
в
ходе
оперативно
-
розыскных
мероприятий
,
на
отношение
к
проведению
следственных
действий
и
оценку
их
резуль
-
татов
.
Дознаватель
несет
ответственность
за
законность
и
обоснованность
своих
действий
,
однако
его
процессуальная
самостоятельность
более
ограничена
,
чем
у
следователя
.
Это
проявляется
во
взаимоотношениях
с
прокурором
и
началь
-
ником
органа
дознания
.
Указания
прокурора
и
начальника
органа
дознания
обязательны
для
дознавателя
.
Обжалование
этих
указаний
,
на
которое
имеет
право
дознаватель
,
не
при
-
останавливает
их
исполнения
.
Законом
впервые
закреплены
процессуальные
полномочия
начальника
подразделения
дознавателей
.
Теперь
в
отношении
дознавателей
он
получил
полномочия
,
практически
анало
-
гичные
полномочиям
начальника
следственного
отдела
в
отношении
следователей
(
ст
. 39
УПК
).
Согласно
ст
. 40.1
УПК
,
начальник
подразделения
дознания
уполномочен
:
поручать
дознавателю
проверку
сообщения
о
преступлении
,
принятие
по
нему
решения
,
выполнение
неот
-
ложных
следственных
действий
либо
производство
дознания
по
уголовному
делу
;
изымать
уголовное
дело
у
дознавателя
и
передавать
его
другому
дознавателю
с
обязательным
указа
-
нием
оснований
такой
передачи
;
отменять
необоснованные
постановления
дознавателя
о
приостановлении
производства
по
уголовному
делу
;
вносить
прокурору
ходатайство
об
от
-
мене
незаконных
или
необоснованных
постановлений
дозна
-
вателя
об
отказе
в
возбуждении
уголовного
дела
.
Начальник
подразделения
дознания
вправе
возбудить
уголовное
дело
,
принять
его
к
своему
производству
и
произвести
дознание
в
полном
объеме
(
обладая
вместе
с
тем
полномочиями
до
-
знавателя
),
а
также
вправе
проверять
материалы
уголовных
дел
,
давать
дознавателю
указания
о
направлении
расследо
-
вания
,
производстве
отдельных
следственных
действий
,
об
избрании
в
отношении
подозреваемого
меры
пресечения
,
о
квалификации
преступления
и
об
объеме
обвинения
.
На
-
чальник
подразделения
дознания
все
указания
дает
только
в
письменном
виде
,
они
обязательны
для
исполнения
до
-
знавателем
;
обжаловать
их
можно
прокурору
,
что
не
при
-
останавливает
их
исполнения
.