Файл: Tipovoy_zakon_o_borbe_s_torgovley_lyudmi.pdf

Сделать презентацию

Скачать файл (0,86Мб)

Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 13.10.2020

Просмотров: 1864

Скачиваний: 2

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

Стр.

Статья 16. Незаконное раскрытие информации о личности

жертв и/или свидетелей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Статья 17. Обязанности коммерческих перевозчиков

и совершаемое ими правонарушение . . . . . . . . . . . . . . 51

Глава VII. Защита потерпевших и свидетелей, оказание им помощи

и предоставление компенсации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Статья 18. Идентификация жертв торговли людьми . . . . . . . . . . . 55

Статья 19. Информация, предоставляемая потерпевшим . . . . . . . 56

Статья 20. Предоставление основных льгот и услуг жертвам

торговли людьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Статья 21. Общие положения о защите потерпевших

и свидетелей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Статья 22. Дети – жертвы и свидетели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Статья 23. Защита потерпевших и свидетелей в суде . . . . . . . . . . 64

Статья 24. Участие в процессе уголовного судопроизводства . . . 66

Статья 25. Защита данных и неприкосновенность частной

жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Статья 26. Переселение потерпевших и/или свидетелей . . . . . . . 68

Статья 27. Право предъявления гражданских исков . . . . . . . . . . . 69

Статья 28. Компенсация по постановлению суда . . . . . . . . . . . . . . 70

Статья 29. Компенсация жертвам торговли людьми . . . . . . . . . . . 72

Глава VIII. Иммиграционный статус и возвращение . . . . . . . . . . . . . . . 77

Статья 30. Время для восстановления и размышления . . . . . . . . . 77

Статья 31. Разрешение на временное или постоянное

проживание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Статья 32. Возвращение жертв торговли людьми в [название

государства] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

Статья 33. Репатриация жертв торговли людьми в другое

государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Статья 34. Проверка законности и действительности

документов по запросу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

Глава IX. Предупреждение торговли людьми, подготовка кадров

и сотрудничество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

Статья 35. Учреждение национального координационного

органа по противодействию торговле людьми
[межведомственной целевой группы по противо-
действию торговле людьми] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

Статья 36. Учреждение бюро национального докладчика

[национального механизма мониторинга
и представления докладов] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

Статья 37. Сотрудничество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

Глава X. Полномочия в области регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

Статья 38. Подзаконные акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

09-86359 _inner_mm.indd iv

26.01.2010 10:53:37

Введение

Типовой закон ЮНОДК о борьбе с торговлей людьми был разработан Управле-
нием Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности
(ЮНОДК) в ответ на просьбу Генеральной Ассамблеи к Генеральному секретарю
оказывать содействие и помощь усилиям государств-членов, направленным на
то, чтобы стать участниками Конвенции Организации Объединенных Наций
против транснациональной организованной преступности

и протоколов к ней

и осуществлять их. Он был, в частности, разработан для оказания государ-
ствам помощи в осуществлении положений, содержащихся в Протоколе о
предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и
детьми, и наказании за нее, дополняющем эту Конвенцию

Типовой закон будет содействовать систематизированному предостав-

лению помощи со стороны ЮНОДК в законодательной области и облегчать
эту работу, а также способствовать пересмотру действующего законода-
тельства и внесению в него поправок, а также принятию новых законов
самими государствами. Предполагается, что его будет легко адаптировать
к потребностям каждого государства, независимо от правовых традиций и
социальных, экономических, культурных и географических условий.

Типовой закон содержит все положения, которые государства должны

или которые им рекомендуется внести в свое национальное законодатель-
ство в соответствии с Протоколом. Различие между обязательными и
факультативными положениями указано в комментарии к закону. Такое раз-
личие не проводится в связи с общими положениями и определениями, так
как они являются неотъемлемой частью Типового закона, но в самом
Протоколе им не придается обязательной силы. Рекомендуемые положения
могут также вытекать из других международных документов. По мере
целесообразности или необходимости предлагается несколько вариантов
формулировки, с тем чтобы отразить различия между правовыми
культурами.

В комментарии также указывается источник соответствующего поло-

жения, а в некоторых случаях приводятся альтернативные варианты пред-

Цель настоящего введения – cлужить пояснительной запиской, касающейся предыстории, харак-

тера и сферы охвата Типового закона о торговле людьми; оно не является частью текста Типового
закона.

United Nations,

Treaty Series

, vol. 2225, No. 39574.

Ibid., vol. 2237, No. 39574.

09-86359 _inner_mm.indd Sec1:1

26.01.2010 10:53:37

2 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми

лагаемого текста или примеры национального законодательства различных
стран (в неофициальном переводе, где это необходимо). Должное внимание
уделено также примечаниям для толкования к подготовительным материа-
лам по Протоколу

и руководствам для законодательных органов по Кон-

венции Организации Объединенных Наций против транснациональной
организованной преступности и протоколам к ней.

Следует подчеркнуть, что вопросы, касающиеся международного

сотрудничества в уголовных делах, а также преступлений, связанных с
участием в организованной преступной группе, коррупцией, воспрепят-
ствованием осуществлению правосудия и отмыванием денег, которые
часто сопутствуют деятельности по торговле людьми, отражены в самой
Конвенции. Поэтому очень важно, чтобы положения Протокола о торговле
людьми воспринимались и применялись вместе с положениями Конвенции
и чтобы внутреннее законодательство развивалось в целях осуществления
не только Протокола, но и Конвенции. Кроме того, особенно важно, чтобы
любое законодательство о торговле людьми отвечало конституционным
принципам государства, основополагающим концепциям его правовой
системы, существующей правовой структуре и правоохранительным меха-
низмам, а определения, используемые в таком законодательстве по борьбе
с торговлей людьми, соответствовали аналогичным определениям, исполь-
зуемым в других законах. Цели принятия всего Типового закона целиком
без тщательного рассмотрения всего законодательного контекста того или
иного государства не ставилось. В этом смысле Типовой закон не может
существовать изолированно, и важнейшее значение для его эффективности
имеет внутреннее законодательство по осуществлению Конвенции.

Работа над Типовым законом ЮНОДК о борьбе с торговлей людьми

осуществлялась Секцией по организованной преступности и уголовному
правосудию Отдела по вопросам международных договоров в сотрудни-
честве с Группой по борьбе с торговлей людьми и незаконным ввозом
мигрантов Отдела операций, а также Секцией статистики и обзоров Отдела
анализа политики и связей с общественностью. Помощь ЮНОДК оказы-
вали Марьян Вейерс и Рулоф Хавеман – два консультанта, принимавших
участие в подготовке документа. Для обсуждения и рассмотрения проекта
Типового закона собиралась группа экспертов

по торговле людьми, пред-

ставлявших целый ряд правовых систем и географических регионов.

A/55/383/Add.1.

Эксперты представляли Грузию, Египет, Израиль, Канаду, Кот-д'Ивуар, Ливан, Нигерию, Нидер-

ланды, Словакию, Соединенные Штаты Америки, Таиланд, Уганду и Францию, а также Международную
организацию труда и Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

09-86359 _inner_mm.indd Sec1:2

26.01.2010 10:53:37

Типовой закон о борьбе с торговлей людьми

Преамбула

Правительство [название государства],

будучи

обеспокоено

проблемой торговли людьми в [название

государства],

учитывая

, что торговля людьми представляет собой серьезное пре-

ступление и нарушение прав человека,

учитывая также

, что в соответствии с международными и/или реги-

ональными конвенциями, участником которых является [название государ-
ства], необходимо принять меры для предупреждения такой торговли, нака-
зания торговцев и предоставления помощи и защиты жертвам такой
торговли, в том числе путем защиты их прав человека,

учитывая далее

международные обязательства, принятые [название

государства] при ратификации/присоединении к [Конвенции Организации
Объединенных Наций против транснациональной организованной преступ-
ности и [дополняющего ее Протокола] [дополняющему ее Протоколу] о
предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и
детьми, и наказании за нее,] [Конвенции МОТ о принудительном или обя-
зательном труде,] [Конвенции МОТ об упразднении принудительного
труда,] [Конвенции о правах ребенка,] [Конвенции МОТ о запрещении и
немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда,]
[Конвенции о рабстве,] [Дополнительной конвенции об упразднении раб-
ства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством,] [Конвен-
ции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин,] [Меж-
дународной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов
их семей],

принимая во внимание

, что все действия и инициативы по борьбе с

торговлей людьми должны носить недискриминационный характер и учи-
тывать социально-половое равенство, а также подход, ориентированный на
интересы детей,

признавая

, что для пресечения деятельности торговцев и предания их

правосудию необходимо установить надлежащую уголовную ответствен-
ность за торговлю людьми и связанные с нею преступления, предусмотреть

09-86359 _inner_mm.indd Sec1:3

26.01.2010 10:53:37

4 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми

соответствующие меры наказания, уделить первоочередное внимание рас-
следованию и уголовному преследованию в отношении преступлений, свя-
занных с торговлей людьми, и предоставлять помощь и защиту жертвам
таких преступлений,

признавая также

, что для того, чтобы помочь семьям, местным общи-

нам, правительственным учреждениям и организациям гражданского обще-
ства выполнять свои обязанности по предупреждению торговли людьми,
предоставлению защиты и помощи жертвам такой торговли и обеспечению
соблюдения законов, необходимы пропаганда, распространение информа-
ции, просветительская деятельность, исследования, профессиональная под-
готовка, консультирование и другие меры,

признавая далее

, что дети, являющиеся жертвами или свидетелями,

особенно уязвимы и нуждаются в специальной защите, помощи и под-
держке с учетом их возраста, пола, уровня развития и особых потребностей
в целях предотвращения дальнейших лишений и психологических травм,
которые могут стать результатом их участия в процессе отправления уго-
ловного правосудия,

считая

, что эффективные меры по борьбе с торговлей людьми тре-

буют координации на национальном уровне и сотрудничества между пра-
вительственными учреждениями, а также между правительственными
учреждениями и гражданским обществом, включая неправительственные
организации,

считая также

, что торговля людьми является национальным и в то

же время транснациональным преступлением, когда преступники дей-
ствуют через границы, и что поэтому реакция на торговлю людьми также
должна выходить за рамки юрисдикционных ограничений и что государ-
ства должны сотрудничать на двусторонней и многосторонней основе для
эффективного пресечения таких преступлений,

настоящим принимается

[национальным собранием/парламентом/

прочее] [название государства] в ходе его [номер] сессии [дата]:

Комментарий

Факультативное положение

Формулировки преамбулы, если таковая будет включена, могут быть изменены
в зависимости от правовой культуры и условий, существующих в соответству-

ющем государстве.

09-86359 _inner_mm.indd Sec1:4

26.01.2010 10:53:37