ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 1865
Скачиваний: 2
5
Глава I. Общие положения
Статья 1. [Название]
Настоящий Закон может именоваться [Законом о борьбе с торговлей
людьми] [название государства] [год принятия].
Комментарий
Статья 1 будет не нужна, если есть отдельный закон, вводящий в действие
настоящий закон о борьбе с торговлей людьми. В таком случае название насто-
ящего закона будет указано в законе, вводящем его в действие. Ниже приво-
дятся примеры названий:
•
Закон о борьбе с торговлей людьми;
•
Закон о противодействии торговле людьми;
•
Закон о предупреждении и пресечении торговли людьми и о предостав-
лении помощи и защиты жертвам такой торговли.
Статья 2. Начало действия
Настоящий Закон вступает в силу [дата].
Статья 3. Общие принципы
1.
Цели настоящего Закона заключаются в:
а)
предупреждении торговли людьми в [название государства] и
борьбе с ней;
b)
предоставлении защиты и помощи жертвам такой торговли при
обеспечении полного уважения к их правам человека [защиты их прав
человека];
c)
обеспечении справедливого и эффективного наказания торговцев
людьми [эффективного расследования и судебного преследования торгов-
цев]; и
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:5
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:5
26.01.2010 10:53:37
26.01.2010 10:53:37
6 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
d)
поощрении и облегчении национального и международного
сотрудничества в достижении этих целей.
Комментарий
Источник
: Протокол, статья 2.
В пункте 1 внесено небольшое изменение в статью 2 Протокола путем добав-
ления подпункта
с)
.
2.
Меры, предусмотренные настоящим Законом [в частности, определе-
ние жертв торговли людьми и меры по защите и поощрению прав этих
жертв], толкуются и применяются таким образом, чтобы это не являлось
дискриминационным на каком бы то ни было основании, например расы,
цвета кожи, религии, убеждений, возраста, семейного положения, культуры,
языка, этнического, национального или социального происхождения, граж-
данства, пола, сексуальной ориентации, политических или иных мнений,
инвалидности, имущественного положения, рождения, иммиграционного
статуса, того факта, что соответствующее лицо стало объектом торговли
или участвовало в индустрии сексуальных услуг, или иного статуса.
Комментарий
Источник
: Протокол, статья 14.
Согласно пункту 1 статьи 14 Протокола, ничто в настоящем Протоколе “не
затрагивает прав, обязательств и ответственности государств и отдельных лиц
согласно международному праву, включая международное гуманитарное право
и международное право в области прав человека”.
В той же статье (пункт 2) также предусматривается, что меры, изложенные
в Протоколе, “толкуются и применяются таким образом, чтобы это не являлось
дискриминационным в отношении лиц на том основании, что они стали жерт-
вами торговли людьми. Толкование и применение этих мер осуществляются в
соответствии с международно признанными принципами недискриминации”,
например в соответствии с принципами, которые изложены в Международном
пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 2).
Если аналогичное положение уже не содержится в законе в виде общего
принципа, должна быть включена, как минимум, формулировка статьи 14.
Например:
“Меры, предусмотренные настоящим Законом, толкуются и применя-
ются таким образом, чтобы это не являлось дискриминационным в отно-
шении лиц на том основании, что они стали жертвами торговли людьми,
и отвечают принципу недискриминации”.
3.
С детьми – жертвами торговли людьми следует обращаться на спра-
ведливой и равной основе, независимо от того, каковы их собственные или
их родителей или опекунов раса, цвет кожи, религия, убеждения, возраст,
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:6
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:6
26.01.2010 10:53:37
26.01.2010 10:53:37
Глава I. Общие положения
7
семейное положение, культура, язык, этническое, национальное или соци-
альное происхождение, гражданство, пол, сексуальная ориентация, поли-
тические или иные мнения, инвалидность, имущественное положение,
рождение, иммиграционный статус, а также того факта, что соответствую-
щее лицо стало объектом торговли или участвовало в индустрии сексуаль-
ных услуг, или иного статуса.
Комментарий
Источник
: Протокол, статья 14.
Поскольку в самом Протоколе затрагиваются особые потребности детей (Про-
токол, пункт 4 статьи 6) и он должен отвечать действующему праву в области
прав человека (Протокол, пункт 2 статьи 14), например Конвенции о правах
ребенка, то в положения Типового закона включены, где это необходимо, фор-
мулировки, конкретно касающиеся ребенка.
Пункт 3 основывается на статье 14 Протокола, а также международно при-
знанном принципе недискриминации, таком как принцип, закрепленный в Меж-
дународном пакте о гражданских и политических правах, Конвенции о правах
ребенка и Руководящих принципах, касающихся правосудия в вопросах, свя-
занных с участием детей – жертв и свидетелей преступлений (резолюция
2005/20 Экономического и Социального Совета, приложение).
Статья 4. Сфера применения
Настоящий Закон применяется ко всем формам торговли людьми, будь
то национальные или транснациональные, и независимо от того, связана ли
такая торговля с организованной преступностью.
Комментарий
Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщи-
нами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объ-
единенных Наций против транснациональной организованной преступности,
следует толковать совместно с Конвенцией (статья 1 Протокола). Статья 4 Про-
токола ограничивает его применимость предупреждением, расследованием и
уголовным преследованием в связи с преступлениями, которые носят трансна-
циональный характер и совершены при участии организованной преступной
группы, если не указано иное.
Эти требования не являются частью определения преступления (см. Про-
токол, статья 3 и пункт 1 статьи 5), и национальное законодательство должно
определять торговлю людьми как уголовное преступление, независимо от транс-
национального характера или участия организованной преступной группы
(см. Конвенцию, статья 34). В Типовом законе не проводится различие между
положениями, в которых предусмотрены эти элементы, и положениями, которые
их не предусматривают, с тем чтобы обеспечить равный подход национальных
властей ко всем случаям торговли людьми на их территории.
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:7
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:7
26.01.2010 10:53:37
26.01.2010 10:53:37
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:8
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:8
26.01.2010 10:53:37
26.01.2010 10:53:37
9
Глава II. Определения
Статья 5. Определения
Комментарий
В одних правовых системах глава, посвященная определениям, обычно вклю-
чается либо в начало, либо в конец закона. В других системах уголовный
кодекс или закон содержит общую главу с определениями, и в этом случае
могут быть включены некоторые или все нижеприводимые определения.
В некоторых случаях государства могут счесть целесообразным оставить тол-
кование на усмотрение судов. Приведенные здесь определения следует рас-
сматривать в увязке с определениями преступления в главе IV “Уголовные
положения: основные уголовные преступления как основа преступлений тор-
говли людьми”.
По мере возможности определения взяты из Протокола, Конвенции или
других существующих международных документов. В некоторых случаях при-
ведены примеры из действующих национальных законов разных стран.
В общем плане целесообразно привести определения, используемые в насто-
ящем законе, в соответствие с уже существующими определениями, содержа-
щимися в национальном законодательстве.
Настоящая глава содержит только определения терминов, которые кон-
кретно относятся к торговле людьми. Общие термины сюда не включены, по-
скольку они уже должны содержаться в национальном законодательстве (со
всеми возможными национальными вариантами). В числе этих терминов –
“соучастник”, “пособничество и подстрекательство”, “попытка”, “заговор”, “под-
дельный документ, удостоверяющий личность”, “юридическое лицо” и “струк-
турно оформленная группа”.
1.
Для целей настоящего Закона применяются следующие определения:
а)
“злоупотребление уязвимостью положения” означает любую
ситуацию, в которой соответствующее лицо считает, что у него нет какого-
либо реального и приемлемого выбора, кроме как подчиниться;
или
“злоупотребление уязвимостью положения” означает использование в
своих интересах уязвимого положения, в котором находится лицо в резуль-
тате [включить соответствующий перечень]:
[i) въезда в страну нелегально или без надлежащим образом офор-
мленных документов;] или
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:9
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:9
26.01.2010 10:53:37
26.01.2010 10:53:37