ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 3037
Скачиваний: 2
Тема трудового рабства
Этому аспекту были посвящены 19% публикаций 2003 года и 23% 2004 года. Данные
статьи часто связаны с нелегальными мигрантами, упоминание которых в 2004 году
было более частым 23% по сравнению с 7% в 2003 году. За оба года о работе
нелегалов в строительстве говорилось 4 раза, оказание ими домашних услуг
упоминалось 4 раза, работа в сельском хозяйстве 3 раза, торговля на рынках и работа
в транспортной сфере по 1 разу. Вовлечение в антиобщественные действия (например,
в наркоторговлю) также отметили в 4х статьях, причем в 2х случаях речь шла о
несовершеннолетних.
Дети и несовершеннолетние
Вообще речь о детях и подростках в качестве жертв торговли людьми шла в 9% статей
2003 года и в 25% статей 2004 года. В связи с сексуальным рабством и вынужденной
проституцией несовершеннолетние упоминались в 19% статей за 2004 год.
В 3 статьях речь шла о том, что родители продают своих детей, и в 2 материалах в 2004
году говорилось, что детей используют как источник органов для трансплантации.
Способы вербовки и организация вывоза людей
Большинство статей направлено именно на обсуждение темы обмана и попадания в
сексуальное рабство при выезде девушек и женщин на работу за границу (23% 2003
год, 14% 2004 год), но также попадаются статьи о вынужденной проституции девушек
из разных областей России в Москве (2-3 статьи за каждый год).
Можно отметить, что такие публикации очевидно написаны с целью информирования
и снижения уровня подобных преступлений, поэтому в них подробно описывается как
можно проверить фирму, говорится о лицензиях на трудоустройство за границей. В
2003 году часто (14%) упоминалось, что часто девушек вывозят через легальные тур-
фирмы, по туристическим визам, а в стране назначения отбирают паспорт (9%), виза
кончается, что делает их бесправными нелегалами на чужой территории, которых
легко запугать и шантажировать.
Такой способ контроля над жертвой как принуждение к применению наркотиков
упоминался несколько раз, но преимущественно в отношении мужчин-рабов в Чечне.
Хочется отметить, что обман в модельном бизнесе, хоть и считается одной из
значимых форм вовлечения в проституцию, упоминался только в 1 статье. Об угрозах
торговли людьми при брачной миграции говорилось лишь в 4% статей 2004 года и 7%
статей 2003.
Помощь жертвам торговли людьми
О существующих телефонах доверия и горячих линиях писали лишь по 2 раза в каждом
исследуемом году. Попадается информация о кризисных центрах, но немного, в
основном упоминается деятельность коалиции «Ангел».
Сообщения о том, что кого-то удалось найти, освободить, вернуть в Россию
155
встречались в 9% публикаций 2003 года и в 17% публикаций 2004 года, что также
можно рассматривать как некий прогресс.
В одной из статей также говорится о том, что «хотя закон запрещает журналистам
делать материалы о конкретных жертвах насилия, невозможно составить полное
общественное впечатление о проблеме, не вдаваясь в ее частные детали» (
Россия
занимает первое место в мире по объемам торговли людьми, www.regnum.ru
).
Статистика
Авторы статей в основном оперируют следующими впечатляющими фразами и
цифрами, полученными из различных международных и отечественных источников.
Во-первых, что Россия занимает первое место по числу женщин и детей жертв
трафика (5% статей за оба года). По мнению многих экспертов, это спекулятивное
заявление, хотя ссылки в статьях иногда даются на ООН («Россия занимает первое
место по объемам торговли людьми», www.regnum.ru). Во-вторых, что за 10 лет 500
тысяч женщин из бывшего СССР проданы в секс-рабство (6% статей 2004 года).
Отдельные статьи, посвященные нелегальной миграции, указывали, что на территории
России в настоящее время незаконно находятся около 4-5 млн. иностранцев.
Приводятся также данные международных организаций о том, что ежегодная мировая
прибыль от торговли людьми, преимущественно секс-рабами, достигает 7 млрд
долларов, а ежегодно из разных стран вывозится с этой целью до 700 тысяч женщин.
Тема законодательства
Законодательные аспекты освещаются в СМИ значительно слабее, чем сама
"фактура" проблемы. В основном на пробелах в законодательстве акцентируется
внимание в статьях, освещающих конференции, семинары и другие мероприятия,
посвященные торговле людьми, а также содержащие интервью с экспертами,
занимающимися данной проблематикой. Доля подобных статей в целом небольшая.
Лидируют по частоте упоминания мнение, что необходимо ужесточать уголовное,
трудовое и миграционное законодательства, которые в настоящее время имеют
множество пробелов (26% в статьях 2003 года и 15% в статьях 2004).168 В том числе,
несколько раз обращалось внимание, что в законах нет понятия «жертва торговли
людьми».
Достаточно часто звучали фразы о коррупции в данной сфере, прикрытии со стороны
должностных лиц высокого уровня и сотрудников правоохранительных органов (9,5% в
2003 году, 10,6% в 2004). То, что действия, связанные с торговлей людьми, являются
нарушением прав человека, указывалось в 7% статей 2003 года и в 4% в 2004 году.
Довольно часто в статьях (14% от общего числа) в 2003 году обращалось внимание, что
законопроект о торговле людьми разработан и долгое время «лежит» в Госдуме РФ.
9,5% упоминаний набрала новость, что Президент предложил внести поправки,
касающиеся рабства и торговли людьми, в законодательство. А в 2004 году 8,5%
статей отметили, что были ужесточены положения уголовного кодекса, добавлены
новые статьи о торговле людьми и использовании рабского труда.
Отчеты о задержанных и осужденных преступниках в 2004 году встречаются в 2 раза
156
чаще, 23% против 12% в 2003, что и понятно, учитывая принятие новых статей УК РФ.
Можно еще отметить, что в 2003 пару раз упоминалось, что не возбуждено ни одного
дела по секс-рабству и торговле людьми, а в 2004 более очевидна стала проблема, что
дел заведено очень мало, так как жертвы боятся обращаться в милицию в России или
в полицию за рубежом, поскольку не доверяют представителям правоохранительных
органов.
В целом, можно заключить, что в 2004г. по сравнению с 2003г.:
- центральное место в освещении проблемы продолжает занимать секс-
торговля;
- несколько более прочное место в лексиконе масс медиа заняла концепция
эксплуатации человека;
- чаще СМИ стали обращаться к проблеме рабского труда и торговле
людьми в целях трудовой эксплуатации и использования рабского труда.
Материалы печатных СМИ были также разбиты на 5 рубрик в зависимости от предмета
статьи:
1. информация / предостережение,
2. уголовные дела,
3. жертвы торговли людьми, помощь и защита,
4. законодательство,
5. конференции, события, исследования
Основные обобщения и выводы по рубрикам следующие:
1. Информация / предостережение.
а. СМИ в основном адекватно освещают проблему, хотя есть статьи с
акцентом на «пугающий» или «шокирующий» эффект.
б. Большинство статей дают необходимые знания о том, как попадают в
рабство и что потом происходит.
в. «Антимигрантских» (подавляющих миграционные намерения) статей
почти нет (некоторое время назад message «Не надо никуда ехать, сидите
дома, и все будет в порядке» был довольно популярен).
г. Постепенно происходит смена «мессаджей» на более конструктивные:
«Позаботьтесь о своей безопасности, выезжая за рубеж» и т.п.
д. Статей, которые дают прямую полезную информацию (телефоны ГЛ,
справочных служб и пр.) пока мало.
е. Явно преобладают статьи про сексуальную форму эксплуатации.
Трудовое рабство и его причины дискутируются значительно реже.
ж. Мало статей про инициативы и проекты НПО.
з. Т.н. root causes (бедность, безработица и пр.) освещаются в ряде статей,
однако недостаточно.
и. Message (особенно в отношении женщин, попавших в проституцию)
157
«Сама виновата, надо было вести себя по-другому» не популярен, однако
он еще присутствует в подтексте статей.
2.
Уголовные дела
.
а. Основным выводом по этому разделу является то, что такие статьи
появились.
б. Бросается в глаза, что хотя речь в них идет о торговле людьми и
уголовные дела могли бы возбуждаться поэтой статье, но почти вовсех
случаях речь идет о других (хотя и смежных, но более «легких»)
преступлениях.
в. Появились даже сообщения о приговорах суда (хотя и не по статье 127.1.).
г. В статьях мало реальной информации о формах наказания преступников,
о сроках и т.п., а также вообще о торговцах людьми, выявленных ОПГ.
Поэтому профилактический эффект (в криминологическом смысле) таких
статей пока невысокий.
д. Не достаточно информации о жертвах, о том, как они обращались в
правоохранительные органы. Поэтому СМИ не оказывают должного
эффекта на поведение потенциальных жертв, поощряя их к
сотрудничеству с органами правопорядка.
е. Нет акцента на соблюдение прав человека в процессе расследования дел,
в частности по отношению к жертвам.
ж. Мало информации о жертвах, о мерах государственной помощи и защиты
(как потерпевших и свидетелей).
3.
Жертвы торговли людьми, помощь и защита
.
Таких статей пока мало. В основном они освещают инициативы НПО, но явно
недостаточно. Пока нельзя говорить о том, что СМИ оказывают какое-то воздействие
в этом отношении на поведение жертв, стимулируя их к сотрудничеству, если не с
правоохранительными органами, то с НПО, кризисными центрами. Мало
рассказывается о телефонах доверия, вообще о деятельности НПО. СМИ пока не
усиливают позиции общественных организаций в обществе и государстве, поэтому
здесь есть потенциал, который нужно использовать при организации работы НПО.
4. Законодательство
.
а. Принятие уголовного законодательства широко обсуждалось в СМИ в
конце 2003г. и в 2004г., в основном благодаря деятельности рабочей
группы при ГД РФ, в первую очередь, Е. Мизулиной, Т. Холщевниковой и
другим членам группы.
б. Также много материалов по смежным вопросам миграционного
законодательства.
в. Гораздо меньше (почти нет) статей про экономическое и трудовое
законодательство, условия функционирования теневой экономики,
эксплуатацию труда в отдельных секторах занятости, права работников
(даже нелегальных) и пр.
г. К этой же рубрике отнесены немногочисленные статьи, где
прослеживается связь между торговлей людьми (или нелегальной
158
миграцией) и терроризмом. Очень мало информации об
антитеррористическом законодательстве России.
д. Очень мало информации об антикоррупционном законодательстве
России.
5. Конференции, события, исследования.
Очень широкое освещение в прессе получили основные события, связанные с
формированием антитраффикинговой политики в России: принятие законодательства,
проведение Всероссийской Ассамблеи НПО, основных конференций. Хорошо
освещались исследования, проведенные МОТ, UNFPA. Однако при довольно широком
информационном охвате основных событий (по крайней мере, московских) мессаджи,
которые содержатся в таких статьях довольно размыты. Потенциал СМИ для
формирования благоприятного не только общественного мнения, но и политического
климата для принятие конкретных решений (более комплексного законодательства,
национального плана действий и т.п.) используется не достаточно. СМИ могут влиять
не только на население, но и принимающих решения лиц. Таких целенаправленных
материалов почти нет. На это надо обратить внимание специалистам.
В таблице представлены основные программы "действующих лиц", осуществлявших
за прошедшие годы деятельность против торговли людьми, как на
правительственном уровне, так и в неправительственных и международных
организациях. В таблице указаны название организации, краткое описание
программы или проекта, тип проекта (информирование, обучение и пр.), время его
выполнения, регион, донор и основные партнеры.
159