ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 14.10.2020
Просмотров: 6294
Скачиваний: 1
Судьи остальных федеральных судов назначаются Президентом РФ в двухмесячный срок со дня получения им представления Председателя соответственно Верховного Суда РФ либо Высшего Арбитражного Суда РФ и положительного заключения необходимой квалификационной коллегии судей <116>. В тот же срок Президент РФ может вынести решение об отклонении представленной кандидатуры, о чем он обязан сообщить председателю соответствующего суда.
--------------------------------
<116> См. об этом подробнее: подраздел 4.2.7 настоящей работы.
По общему правилу срок полномочий судей федеральных судов неограничен. Однако председатели и заместители председателей судов (за исключением Конституционного Суда РФ) назначаются на должность сроком на шесть лет. Причем они могут быть назначены на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд. Это правило не касается лишь Председателя (заместителей Председателя) Конституционного Суда РФ и Председателя Верховного Суда РФ, которые могут быть назначены на должность сколько угодно раз подряд (ч. 3 ст. 23 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", ч. 2 ст. 21 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации").
Отклоненные кандидатуры на должности председателей и заместителей председателей судов того же суда могут быть повторно представлены для назначения не ранее чем через год в том же порядке.
Председатели, заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность в порядке, определяемом законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
12.2.4. Срок полномочий судьи, его несменяемость и
независимость. Гарантии независимости судей
По общему правилу полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком. Законом лишь установлен предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет. Данный срок не распространяется на Председателя Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.
Судьи, председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации назначаются (избираются) на должность на срок, установленный законами субъектов Российской Федерации. Мировые судьи в первый раз назначаются (избираются) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет.
Статус судей включает в себя такую его характеристику, как несменяемость и независимость <117>. Несменяемость судей предполагает запрет назначения (избрания) судьи на другую должность или в другой суд без его согласия. Более того, полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей. Без такого решения полномочия судьи могут быть прекращены лишь в двух случаях:
--------------------------------
<117> О независимости судей см.: подраздел 4.2.8 настоящей работы.
- когда судья был назначен (избран) на определенный срок и этот срок истек;
- когда судья <118> достиг предельного возраста пребывания в должности судьи.
--------------------------------
<118> Предельного возраста пребывания в должности нет лишь у Председателя Конституционного Суда РФ и Председателя Верховного Суда РФ.
И последняя закрепленная в Законе гарантия несменяемости судей заключается в том, что в настоящее время решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие.
12.3. Судейское сообщество и его органы.
Порядок их образования и полномочия
В последнее время все заметнее становится голос судейского сообщества, в лице составляющих таковое судей федеральных и иных судов Российской Федерации, наделенных в соответствии с Конституцией РФ, законами Российской Федерации, а в случаях, ими предусмотренных, и законами субъектов Российской Федерации, полномочиями осуществлять правосудие и исполняющих свои обязанности на профессиональной основе.
Органы судейского сообщества формируются для выражения интересов судей как носителей судебной власти. Высшим органом судейского сообщества при этом является Всероссийский съезд судей.
Кроме того, органами судейского сообщества являются:
- Совет судей РФ;
- конференции судей субъектов Российской Федерации;
- советы судей субъектов Российской Федерации;
- общие собрания судей судов;
- Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
- квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации;
- Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи;
- экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
Органы судейского сообщества создаются для:
1) содействия в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
2) защиты прав и законных интересов судей;
3) участия в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
4) утверждения авторитета судебной власти, обеспечения выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Порядок формирования и деятельности органов судейского сообщества определяется Федеральным законом от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".
Органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения (запросы) к государственным органам, общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок.
12.3.1. Всероссийский съезд судей
Всероссийский съезд судей - высший орган судейского сообщества, созываемый по решению Совета судей РФ. В съезде принимают участие делегаты от различных ветвей судебной власти, которые избираются по следующим нормам представительства:
- от судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - по десять судей;
- от судей каждого федерального арбитражного суда округа - по два судьи;
- от судей каждого арбитражного апелляционного суда - по два судьи;
- от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 50 судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;
- от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 30 судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации;
- от судей каждого окружного (флотского) военного суда - по два судьи;
- от судей гарнизонных военных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого действуют гарнизонные военные суды;
- от судей районных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, а также дополнительно по одному судье от каждых 100 судей районных судов, действующих на территории субъекта Российской Федерации;
- от мировых судей - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации;
- от судей каждого конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - по одному судье.
Делегаты на съезд избираются на общих собраниях судей в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, федеральных арбитражных судах округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судах, а также на конференциях судей субъектов Российской Федерации.
Созывается съезд Советом судей РФ один раз в четыре года. Может быть созван внеочередной съезд.
Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов. В этом случае он:
1) принимает решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий;
2) формирует Совет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей РФ;
3) правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества;
4) утверждает регламент работы Всероссийского съезда судей и регламент проведения заседаний Совета судей РФ;
5) правомочен давать согласие либо отказать в даче согласия на уменьшение размера бюджетных средств, выделенных на финансирование судов в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год (ч. 2 ст. 29, ч. 5 ст. 33 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации");
6) заслушивает ежегодный отчет от Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности (п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации").
12.3.2. Совет судей Российской Федерации
Совет судей РФ избирается Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов Российской Федерации. В Совете судей РФ тайным голосованием делегатами съезда из своего состава на раздельных собраниях делегатов выбирают:
- от судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ - по два судьи;
- от судей федеральных арбитражных судов округов - два судьи;
- от судей каждого арбитражного апелляционного суда - два судьи;
- от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - пять судей;
- от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - восемь судей;
- от судей окружных (флотских) военных судов - два судьи;
- от судей гарнизонных военных судов - три судьи;
- от судей районных судов - восемь судей;
- от мировых судей - пять судей;
- от судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - три судьи;
- от каждого субъекта Российской Федерации - по одному судье, избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.
Из своего состава Совет судей РФ избирает председателя, его заместителей и президиум Совета судей РФ. В состав Президиума Совета судей РФ входят по должности председатель Совета судей РФ и его заместители.
Совет судей Российской Федерации:
1) созывает Всероссийский съезд судей;
2) участвует в согласовании с Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ представляемых в Правительство РФ предложений о финансировании судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Дисциплинарного судебного присутствия на очередной финансовый год (ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации");
3) дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ;
4) заслушивает отчеты Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
5) выдвигает представителей для участия в коллегии Судебного департамента при Верховном Суде РФ (ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации");
6) утверждает типовые правила внутреннего распорядка судов (п. 1.4 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде);
7) дает согласие на уменьшение размера бюджетных средств, выделенных на финансирование судов Российской Федерации в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, не более чем на 5 процентов (ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О финансировании судов Российской Федерации");
8) избирает в период между Всероссийскими съездами судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ ее новых членов вместо выбывших;
9) избирает членов Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи вместо выбывших в период между съездами;
10) изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества; разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;
11) определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;
12) в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными юридическими организациями, а также со средствами массовой информации;
13) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.
Представители Совета судей Российской Федерации вправе участвовать в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании Российской Федерации.
12.3.3. Конференции и советы судей субъектов
Российской Федерации, общие собрания судей судов
Конференции судей субъектов Российской Федерации - это собрания судей, представляющих судей Верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, созываемые по нормам, устанавливаемым предшествующей конференцией судей.
Созываются они советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.
Конференции судей субъектов Российской Федерации правомочны:
1) принимать решения:
- об избирании делегатов на Всероссийский съезд судей;
- о созыве внеочередного Всероссийского съезда судей;
- об избирании советов судей субъектов Российской Федерации;
- о досрочном прекращении полномочий членов советов судей;
- об избирании судей в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации и о порядке принятия данного решения;
- о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей из числа судей;