Пребывание в должности судьи допускается до достижения им предельного возраста — 65 лет, который в исключительных случа­ях может быть продлен Председателем Верховного Суда с согласия Высшего Судебного Совета не более чем на пять лет.

Институт отставки судьи является одним из средств обеспече­ния независимости. Отставка представляет собой почетный уход судьи с должности. Отставкой признается особая форма прекраще­ния полномочий судьи, имеющего безупречную репутацию и стаж судейской работы не менее пятнадцати лет, с сохранением за ним звания судьи, принадлежности к судейскому сообществу и гаран­тии личной неприкосновенности и иных социальных гарантий.

С 1 января 2007 года введено в действие дополнение в Консти­туционный закон, предусматривающее создание Судебного жюри из семи членов для проверки профессиональной состоятельности действующих судей. В состав жюри вправе войти судьи Верховно­го Суда или находящиеся в отставке, а также судьи местных судов, имеющие большой авторитет. Жюри может обязать судью в отве­денные сроки повысить профессиональный уровень или признать не соответствующим занимаемой должности, принять решение о том, что судья по своему профессиональному уровню не соответ­ствует занимаемой должности, что влечет основание для лишения его судейского статуса.

Так, в 2009 году всего по отрицательным основаниям освобож­ден от должности 31 судья, из них 7 — в связи с заключением Су­дебного жюри, 24 — за невыполнение требований, предъявляемых к судье. Количество возбужденных в отношении судей уголовных дел составило 5²².

Право возбуждения дисциплинарного производства принад­лежит Республиканской дисциплинарно-квалификационной кол­легии в отношении любого судьи Республики; областным дисци­плинарно — квалификационным коллегиям — в отношении судьи областного суда, председателя и судьи районного суда.

Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Казахстан.

За нарушение законности при рассмотрении судебных дел и за совершение порочащего поступка, противоречащего судейской этике, а также за грубое нарушение трудовой дисциплины судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Сле­дует заметить, что отмена или изменение судебного акта само по себе не влечет ответственности судьи, если при этом не были до­пущены грубые нарушения закона, о которых указано в судебном акте вышестоящей судебной инстанции.

Дисциплинарное производство в отношении судьи может быть возбуждено не позднее трех месяцев со дня обнаружения проступ­ка. не считая времени служебной проверки и отсутствия судьи на работе по уважительной причине, и не позднее одного года со дня совершения проступка.

Материальное обеспечение судьи должно соответствовать его статусу и обеспечивать возможность полного и независимого осу­ществления правосудия и не может быть уменьшено. Судьям, в за­висимости от занимаемой должности, уровня профессиональной подготовки, выслуги лет и иных обстоятельств, присваиваются квалификационные классы.

---

Организационное и материально-техническое обеспечение дея­тельности Верховного Суда Республики Казахстан, а также веде­ние судебной статистики осуществляется аппаратом Верховного Суда.

Финансирование Верховного Суда, местных и других судов Ре­спублики Казахстан осуществляется за счет средств республикан­ского бюджета.

3.3. Высший Судебный Совет. Союз судей. Третейские суды

Значительную роль в формировании судейского корпуса играет Высший Судебный Совет. Высший Судебный Совет Республики Казахстан создан в целях обеспечения конституционных полномо­чий Президента Республики Казахстан по формированию судов, гарантий независимости судей и их неприкосновенности (учреж­дение без образования юридического лица).

Высший Судебный Совет действует согласно Конституции, Конституционному закону «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» и Закону «О Высшем Судебном Совете

Республики Казахстан» от 17 ноября 2008 года и состоит из Пред­седателя, секретаря и других членов, назначаемых и освобождае­мых Президентом Республики Казахстан. Должность Председате­ля, секретаря и члена Совета несовместима с вхождением в состав руководящего органа и наблюдательного совета коммерческой организации, занятием руководящих должностей в политической партии.

Функции ранее существовавшей Квалификационной Коллегии юстиции, в соответствии с Законом «О внесении изменений и до­полнений в Конституцию Республики Казахстан» от 21 мая 2007 г. за № 254-III, переданы Высшему Судебному Совету,— органу, ответственному за подбор квалифицированных кадров для судей­ской системы.

Правовой основой деятельности Совета являются Конституция Республики Казахстан, Конституционный закон, определяющий судебную систему и статус судей Республики Казахстан, Закон от 17 ноября 2008 года № 79-IV «О Высшем Судебном Совете Респу­блики Казахстан» и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан.

Совет имеет следующие полномочия:

1. обеспечивает гарантии независимости и неприкосновенно­сти судей;

2. на конкурсной основе осуществляет отбор кандидата на ва­кантную должность судьи местного и другого суда;

3. по итогам конкурса рекомендует Президенту Республики Ка­захстан кандидата для назначения на вакантную должность судьи местного и другого суда;

4. рассматривает по представлению Председателя Верховного Суда кандидатуры на вакантные должности председателей и пред­седателей судебных коллегий местных и других судов, председате­лей судебных коллегий Верховного Суда;

5. рекомендует кандидатов на вакантные должности председате­лей и председателей судебных коллегий местных и других судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда Президенту Республики Казахстан для назначения на должность;

6. рассматривает по представлению Председателя Верховно­го Суда кандидатуру на вакантную должность судьи Верховного Суда;

7. рекомендует кандидата на вакантную должность судьи Верхов­ного Суда Президенту Республики Казахстан для представления в' Сенат Парламента;

8. рассматривает кандидатуру на вакантную должность Пред­седателя Верховного Суда; рекомендует кандидата на вакантную должность Председателя Верховного Суда Президенту Республи­ки Казахстан для представления в Сенат Парламента;

9. рассматривает вопросы прекращения полномочий Председа­теля, председателей судебных коллегий и судей Верховного Суда, председателей, председателей судебных коллегий и судей местных и других судов в форме отставки, прекращения отставки;

10. рассматривает вопросы освобождения от занимаемых долж­ностей председателей, председателей судебных коллегий и судей местных и других судов в случае упразднения суда или сокраще­ния общего числа судей соответствующего суда, если они не дают согласия на занятие вакантной должности судьи в другом суде;

11. рассматривает вопросы освобождения от занимаемых должностей председателей судебных коллегий и судей Верховного Суда в случае сокращения общего числа судей Верховного Суда, если они не дают согласия на занятие вакантной должности судьи в другом суде;

12. рассматривает вопрос о даче рекомендации на освобождение от занимаемых должностей председателей судебных коллегий и су­дей Верховного Суда, председателей, председателей судебных кол­легий и судей местных и других судов за совершение ими дисци­плинарных проступков в силу профессиональной непригодности или за невыполнение требований Конституционного закона Респу­блики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республи­ки Казахстан» по представлению Председателя Верховного Суда, основанному на решении Дисциплинарно-квалификационной кол­легии судей или Судебного жюри;

13. рекомендует Президенту Республики Казахстан освободить от должностей председателей, председателей судебных коллегий и судей местных и других судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда;

14. вносит рекомендации Президенту Республики Казахстан об освобождении от должностей Председателя и судей Верховного Суда для внесения представления в Сенат Парламента;

15. рассматривает вопрос о даче согласия на продление Председа­телем Верховного Суда Республики Казахстан срока пребывания в должности судьи по достижении им предельного возраста не более чем на пять лет;

16. организует прием квалификационных экзаменов у граждан, изъявивших желание работать судьями;

17. представляет Президенту Республики Казахстан заключение для решения вопроса о даче согласия на арест судьи, его приводе, применении к нему мер административного взыскания, налагае­мых в судебном порядке, привлечении судьи к уголовной ответ­ственности;

18. вырабатывает и вносит Президенту Республики Казахстан рекомендации и предложения по совершенствованию судебной системы и законодательства, принимает меры по улучшению ка­чественного состава судейского корпуса, системы подготовки ка­дров, повышению квалификации судей;

19. утверждает регламент Совета;

20. ведет учет лиц, сдавших квалификационные экзамены для занятия должности судьи;

21. осуществляет иные полномочия, вытекающие из настояще­го Закона и регламента Совета.

---

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание Совета считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов Совета.

Заседания Совета проводятся открыто и гласно. На заседание могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений и средств массовой информации. В необходимых случаях Совет вправе проводить закрытые заседа­ния.

Совет рассматривает материалы не позднее трехмесячного сро­ка со дня их поступления с обязательным уведомлением заявителя об итогах рассмотрения. Совет принимает решения в форме за­ключения, протокольного решения и (или) рекомендации.

Прием квалификационного экзамена у кандидатов в судьи для определения уровня их знаний осуществляет Квалификационная комиссия при Совете.

В состав Комиссии входят:

1. председатель Комиссии и пять специалистов из числа препо­давателей права, ученых-юристов, назначаемых Советом;

2. трое судей, делегируемых Судебным жюри из своего состава, на ротационной основе.

Председатель и члены Комиссии назначаются или делегиру­ются в ее состав сроком на два года. В случае вакансии новый член Комиссии должен быть назначен или делегирован не позд­нее двух месяцев со дня выбытия предыдущего члена Комиссии. Лица, рекомендуемые в состав Комиссии, должны обладать про­фессиональными знаниями в области юриспруденции, опытом ра­боты по юридической специальности не менее десяти лет и иметь безупречную репутацию.

Обеспечение деятельности Комиссии осуществляют аппарат Совета и уполномоченный орган, осуществляющий организацион­ное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности местных и других судов.

Комиссия проводит свои заседания по приему квалификацион­ных экзаменов по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседания Комиссии по приему квалификационных экзаме­нов проводятся открыто и гласно. Заседания считаются правомоч­ными, если на них присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. О времени и месте проведения заседания Комиссии ее члены и приглашенные лица извещаются не позднее, чем за десять календарных дней.

Порядок приема документов, сдачи квалификационных экза­менов в Комиссии определяется регламентом Совета. Прием ква­лификационных экзаменов у кандидатов в судьи осуществляется после прохождения гражданами специальной проверки.

Лица, ранее работавшие постоянными судьями не менее трех лет и в течение шести лет со дня увольнения изъявившие жела­ние вновь занять должность судьи, освобождаются от сдачи квали­фикационного экзамена, за исключением лиц, освобожденных от должности судьи в связи с невыполнением возложенных требова­ний, вступлением в законную силу обвинительного приговора суда либо за совершение дисциплинарных проступков. Не допускаются к сдаче квалификационных экзаменов лица, которые были уволе­ны с должности судьи, из правоохранительных органов или с иной государственной службы за порочащие проступки и нарушения законодательства Республики Казахстан при исполнении служеб­ных обязанностей. Результат сдачи квалификационного экзамена действителен в течение шести лет со дня сдачи экзамена. Лица, не сдавшие квалификационные экзамены, допускаются к их повтор­ной сдаче не ранее чем через год.

---

Рекомендация Совета о назначении на должность судьи местно­го и другого суда дается по результатам конкурсного рассмотрения. Основанием для проведения конкурса Советом является представ­ление уполномоченного органа, осуществляющего организацион­ное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности местных и других судов, об открытии вакансии на должность су­дьи. Сообщение о сроках и месте проведения конкурса по подбору кандидатур для занятия вакантной должности судьи публикуется уполномоченным органом, осуществляющим организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности мест­ных и других судов, не менее чем за один месяц до конкурса в офи­циальных изданиях республиканских средств массовой информа­ции на казахском и русском языках.

Для участия в конкурсе на должность судьи местного и друго­го суда бодается заявление и другие документы в аппарат Совета, перечень которых установлен регламентом Совета. В конкурсе для получения рекомендации Совета на должность судьи районного и приравненного к нему суда могут участвовать граждане, отвечаю­щие требованиям Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан».

В конкурсе для получения рекомендации Совета на должность судьи областного и приравненного к- нему суда могут участвовать граждане, отвечающие требованиям Конституционного закона Ре­спублики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Респу­блики Казахстан» и имеющие стаж работы по юридической про­фессии не менее пятнадцати лет или стаж работы судьей не менее пяти лет.

Конкурсный отбор кандидатов на вакантные должности судей осуществляется Советом открыто и гласно в условиях, исключа­ющих вмешательство в его деятельность. Основными критерия­ми отбора кандидатов на вакантные должности судей районного и приравненного к нему суда являются высокий уровень знаний, морально-нравственные качества и безупречная репутация.

При проведении конкурса на занятие вакантной должности су­дьи областного и приравненного к нему суда учитываются следую­щие критерии:

1. стаж работы в должности судьи;

2. безупречная репутация и качество отправления правосудия;

3. стаж работы в государственных органах, обеспечивающих деятельность судебной системы;

4. стаж работы в правоохранительных и иных государственных органах, обеспечивающих деятельность судебной системы, в ад­вокатуре;

5. наличие ученой степени или ученого звания.

По итогам отбора кандидатов на вакантные должности секре­тарь Совета направляет участникам конкурса соответствующее уведомление о результатах конкурса в течение десяти рабочих дней со дня его завершения.

Кандидатуры на вакантные должности председателей и пред­седателей судебных коллегий, областных и приравненных к ним судов, председателей судебных коллегий и судей Верховного Суда рассматриваются Советом по представлению Председателя Вер­ховного Суда, внесенному на основании решения пленарного за­седания Верховного Суда. Кандидатура на вакантную должность председателя районного и приравненного к нему суда рассматри­вается Советом по представлению Председателя Верховного Суда, внесенному на основании решения пленарного заседания соответ­ствующего областного суда.

---

Для получения рекомендации Совета на должности председате­ля и председателя судебной коллегии областного и приравненного к нему суда представляются граждане, отвечающие требованиям Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной си­стеме и статусе судей Республики Казахстан» и имеющие стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет или стаж работы судьей не менее пяти лет.

Для получения рекомендации Совета на должность судьи Вер­ховного Суда представляются граждане, отвечающие требованиям

Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной си­стеме и статусе судей Республики Казахстан» и имеющие стаж ра­боты по юридической профессии не менее двадцати лет или стаж работы судьей не менее десяти лет. Кандидатуры на должности председателей судебных коллегий Верховного Суда представляют­ся из числа судей Верховного Суда.

Основанием для рассмотрения Советом вопроса об освобожде­нии судьи от должности является представление Председателя Вер­ховного Суда. Представление об освобождении судьи от должно­сти за совершение им дисциплинарных проступков в силу профес­сиональной непригодности или за невыполнение требований Кон­ституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» вносится Председателем Верховного Суда в Совет на основании решения Дисциплинарно- квалификационной коллегии судей или Судебного жюри.

Совет после получения материалов проверяет в порядке, уста­новленном регламентом, содержащиеся в них сведения путем по­лучения письменного объяснения от судьи и других лиц, истре­бования соответствующих документов и ознакомления с ними, получения иной информации от государственных органов, органи­заций и граждан. По результатам проверки составляется справка. Справка должна содержать изложение выявленных обстоятельств, заключение и предложения проверяющих и их подписи.

При рассмотрении вопроса об освобождении судьи от должно­сти Совет заслушивает объяснение судьи, в отношении которого получено представление Председателя Верховного Суда. Неявка судьи на заседание Совета без уважительных причин не препят­ствует рассмотрению вопроса. На заседании могут быть выслуша­ны сообщения других лиц, приглашенных по ходатайству судьи, секретаря Совета, оглашены документы и рассмотрены иные мате­риалы. Решение Совета должно содержать обстоятельства, положенные в основу принятия рекомендации Президенту Республики Казахстан об освобождении от должности судьи либо отказа в ее принятии со ссылкой на конкретные материалы доказательства²³.

Союз судей Республики Казахстан. В целях реализации и за­щиты общих интересов судейского сообщества судьи имеют право создавать общественные объединения. Судейские объединения в необходимых случаях представляют и защищают интересы своих членов в установленном законодательством порядке. В то же вре­мя они не вправе оказывать влияние на отправление правосудия и не должны преследовать политические цели. Деятельность орга­нов судейского сообщества регулируется актами, принимаемыми этими органами.

---

Смотрите также файлы

• PRAVOOKhRANITEL_NYE_I_SUDEBNYE_ORGANY.docx

• PRAVOOKhRANITEL_NYE_ORGANY_Titulny_list_KODEN.docx

• PRAVOOKhRANITEL_NYE_ORGANY_uchebnik.doc

• Pravookhranitelnoe_organy_zach.doc

• Pravookhranitelnye_i_sudebnye_organy.docx