Граждане с учетом их материального положения могут быть освобождены от оплаты юридической помощи также президиумом коллегии адвокатов, заведующим юридической консультацией, вла­дельцем (владельцами) адвокатской конторы и адвокатом, осущест­вляющим свою деятельность индивидуально без регистрации юри­дического лица. Оплата юридической помощи, оказываемой адвока­тами в вышеперечисленных случаях производится за счет средств, соответственно, коллегии адвокатов, адвокатской конторы.

В настоящее время основным организационным объедине­нием лиц, занимающихся адвокатской деятельностью является коллегия адвокатов. Коллегия адвокатов — это некоммерческая, независимая, профессиональная, самоуправляемая и самофинан­сируемая организация адвокатов, создаваемая для оказания квали­фицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, для выражения и защиты прав и законных интересов ад­вокатов, выполнения иных функций, установленных Законом «Об адвокатской деятельности». На территории области, города ре­спубликанского значения, столицы может функционировать одна коллегия адвокатов. Адвокат должен быть членом коллегии адво­катов, созданной и действующей на территории соответствующей административно-территориальной единицы. Коллегии адвокатов создают юридические консультации. Адвокат вправе осущест­влять свою деятельность через юридическую консультацию либо учредить самостоятельно или совместно с другими адвокатами ад­вокатскую контору, а также индивидуально без регистрации юри­дического лица. Коллегии адвокатов руководствуются уставом. Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии; ее исполнительным органом — президиум; контрольным органом — ревизионная комиссия.

Общее собрание (конференция) вправе решать любые вопросы деятельности коллегии адвокатов.

Президиум коллегии адвокатов и председатель президиума из­бираются тайным голосованием сроком на четыре года. Председа­телем президиума коллегии адвокатов может быть избран адвокат, который непосредственно до дня его избрания состоял членом кол­легии адвокатов не менее двух лет.

Председатель Президиума коллегии адвокатов в соответствии с Уставом коллегии: организует работу президиума, председатель­ствует на его заседаниях и осуществляет контроль за выполнени­ем решений президиума, общих собраний (конференций) членов коллегии; руководит работой аппарата президиума, осуществляет прием и увольнение работников аппарата коллегии; представляет коллегию адвокатов в государственных органах, общественных объединениях, других организациях и учреждениях, ведет перепи­ску с ними и с гражданами.

Ревизионная комиссия коллегии адвокатов является ее контрольно-ревизионным органом. Ревизионная комиссия прово­дит ревизии финансово-хозяйственной деятельности коллегии ад­вокатов. юридических консультаций, адвокатских контор, а также финансовой деятельности адвокатов, практикующих индивиду­ально.

---

Членство в коллегии адвокатов является обязательным. При на­личии лицензии адвоката и признании Устава коллегии в приеме в коллегию не может быть отказано. Отказ в приеме в члены колле­гии адвокатов может быть обжалован в судебном порядке.

Для организации работы по оказанию юридической помощи президиум коллегии адвокатов создает юридические консульта­ции как структурное подразделение (филиалы) коллегии адвока­тов. Место нахождения юридической консультации определяется президиумом коллегии адвокатов. Она имеет печать и угловой штамп, иную атрибутику, необходимую для организации оказания юридической помощи и действует на основании Положения, при­нимаемого общим собранием (конференцией) коллегии адвокатов. Юридической консультацией руководит заведующий, назначае­мый президиумом коллегии адвокатов.

Адвокатская контора является некоммерческой организацией в форме учреждения и создается в целях обеспечения материаль­ных, организационно-правовых и иных условий оказания адвока­тами юридической помощи. Адвокатская контора создается членом (членами) коллегии адвокатов. Адвокатская контора, учрежденная одним адвокатом, осуществляет свою деятельность на основании Устава. При создании адвокатской конторы несколькими адвоката­ми учредительным документом может быть также и Учредитель­ный договор. Специальное разрешение на создание адвокатских контор не требуется.

Адвокат вправе осуществлять свою деятельность через юридиче­скую консультацию либо учредить самостоятельно или совместно с другими адвокатами адвокатскую контору, а также индивидуально без регистрации юридического лица. Адвокат должен быть членом коллегии адвокатов, созданной и действующей на территории соот­ветствующей административно-территориальной единицы.

Адвокат, осуществляющий профессиональную деятельность индивидуально без регистрации юридического лица, обязан иметь служебное помещение, необходимое для приема граждан и пред­ставителей юридических лиц, соблюдения условий для обеспече­ния сохранности адвокатского производства и сохранения адвокат­ской тайны.

Организация юридической помощи населению для органов вла­сти является одним из приоритетных направлений. К сожалению, на практике вопрос обеспечения адвокатом стал большой пробле­мой, особенно на территории отдаленных и малонаселенных райо­нов, в результате чего органы расследования испытывают большие проблемы при проведении неотложных следственных действий (задержания, предъявления обвинения и т.д.). Вопрос о том, что в республике недостаточно реализованы правозащитные функции адвокатов в сфере оказания квалифицированной юридической по­мощи неимущим гражданам, а также лицам, проживающим в сель­ской местности, отмечено и в Послании Конституционного Совета «О состоянии конституционной законности в Республике Казах­стан».

---

Так, в Послании Конституционного Совета «О состоянии кон­ституционной законности в Республике Казахстан» за 2006 год было указано, что «не принято исчерпывающих мер для того, что­бы наполнить реальным содержанием нормы Основного Закона, гарантирующие каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Решение проблемы видится в оптимизации модели предоставления юридической помощи, в том числе бес­платной, в уголовном судопроизводстве, причем не только подо­зреваемым (обвиняемым), но и потерпевшим от преступлений».

В целом, Министерство юстиции признает, что проблема до­ступа к профессии адвоката на сегодня является актуальной. В на­стоящее время лицензии на право осуществления адвокатской дея­тельности имеют 9 179 граждан Республик Казахстан. Фактически адвокатами являются только 3 795 лиц, или 41 %⁶⁵.

Для получения статуса адвоката, помимо наличия лицензии, действующим законодательством требуется обязательное член­ство в коллегии адвокатов. Для вступления в коллегию адвокатов необходимо оплатить первый членский (вступительный) взнос, размер которого в различных регионах колеблется от 116 тыс. до 518 тыс. тенге. Помимо этого за прохождение обязательной ста­жировки в территориальные коллегии адвокатов оплачивается от 60 до 194 тыс. тенге. Таким образом, еще до начала своей профес­сиональной деятельности кандидат на получение статуса адвоката должен оплатить в среднем до 700 тыс. тенге. И новый Министр юстиции полагает необходимым законодательно запретить колле­гиям адвокатов взимать первые членские (вступительные) взносы и отказывать в приеме в члены коллегии лицам, имеющим государ­ственную лицензию. Также считает целесообразным размер опла­ты за стажировку ограничить разумными пределами (по аналогии с нотариатом — от трех до десяти МРП в месяц).

В Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года отмечено, что ведущую роль в системе правозащитных институтов играет адвокатура, являющаяся ядром системы оказания гражданам юридической помощи. Реализация гражданами конституционного права на получение квалифици­рованной юридической помощи является условием и гарантией доступа к правосудию. Механизмы реализации этого права нуж­даются в совершенствовании. Совершенствования требует и сама система предоставления юридической помощи. Прежде всего, не­обходимо улучшать систему оказания правовой помощи лицам с низким уровнем доходов.

Также указано, что следует последовательно решать проблему неравномерности обеспечения адвокатскими услугами в город­ской и сельской местности. Требует также коррекции система администрирования оплаты труда адвокатов, предоставляющих бес­платную юридическую помощь. Эту систему необходимо сделать консолидированной и прозрачной, что позволит более эффективно использовать бюджетные средства.

---

13.3. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами

Адвокаты, оказывая юридическую помощь:

1. дают консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

2. составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие доку­менты правового характера;

3. участвуют в качестве представителя доверителя в граждан­ском судопроизводстве;

4. участвуют в качестве защитника или представителя довери­теля в уголовном и административном судопроизводстве;

5. участвуют в качестве представителя доверителя в разбира­тельстве дел в третейском суде, международном коммерческом ар­битраже (суде) и иных органах разрешения споров;

6. представляют интересы доверителя в государственных орга­нах, общественных объединениях и иных организациях;

7. представляют интересы доверителя в государственных орга­нах, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодатель­ством иностранных государств, уставными документами между­народных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Республики Казахстан;

8. участвуют в качестве представителя доверителя в исполни­тельном производстве, а также при исполнении уголовного нака­зания.

Адвокаты оказывают иную юридическую помощь, не запре­щенную законодательством. Лицо, обратившееся за помощью, свободно в выборе адвоката, за исключением случаев, когда адво­кат назначается ему для оказания юридической помощи бесплат­но, а также в качестве защитника по уголовным делам, по которым его участие обязательно, если подзащитный не выбрал или не мог выбрать себе адвоката. Профессиональная защита по уголовным делам осуществляется только адвокатами.

Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законом:

1. защищать и представлять права и интересы лиц, обратив­шихся за юридической помощью, во всех судах, государственных, иных органах и организациях, в компетенцию которых входит раз­решение соответствующих вопросов;

2. запрашивать во всех государственных органах и негосудар­ственных организациях сведения, необходимые для осуществле­ния адвокатской деятельности;

3. самостоятельно собирать фактические данные, необходимые для оказания юридической помощи, и представлять доказатель­ства;

4. знакомиться с материалами, касающимися лица, обративше­гося за помощью, включая процессуальные документы, следствен­ные и судебные дела, и фиксировать содержащуюся в них инфор­мацию любым способом, не запрещенным законодательными ак­тами;

5. с момента допуска к участию в деле иметь свидания наедине со своим подзащитным без ограничения их количества, продол­жительности и в условиях, обеспечивающих конфиденциальность таковых свиданий;

6. запрашивать на договорной основе заключения специали­стов для разъяснения вопросов, возникающих в связи с оказанием юридической помощи и требующих специальных знаний в обла­сти науки, техники, искусства и в других сферах деятельности;

7. заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на действия должностных лиц органов юстиции, прокура­туры, дознания, предварительного следствия и суда, а также иных должностных лиц, ущемляющих права и охраняемые законом ин­тересы лиц, обратившихся за помощью;

8. знакомиться с информацией, составляющей государственные секреты, а также с информацией, содержащей военную, коммерче­скую, служебную и иную охраняемую законом тайну, если это не­обходимо для осуществления защиты или представительства при проведении дознания, предварительного следствия и в суде, в по­рядке, предусмотренном законодательными актами;

9. использовать все не запрещенные законом средства и спосо­бы защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся за юри­дической помощью;

10. совершать иные действия, не противоречащие законода­тельству.

---

Государственный орган или должностное лицо не могут отка­зать в признании права адвоката представлять интересы лица, об­ратившегося за юридической помощью.

Существует несколько видов оказания адвокатом юридической помощи. Каждый из них может быть условно разделен на ряд эта­пов. Вместе с тем есть стадия, без которой не обходится не один из видов юридической помощи,— принятия поручения. После обраще­ния гражданина и выяснения существа дела, а также объема юриди­ческой помощи адвокат и лицо, к нему обратившееся, как правило, заключают соглашение об оказании юридической помощи.

Особая необходимость в юридической помощи возникает в уго­ловном судопроизводстве. Участие адвоката по уголовным делам регламентировано в статьях 70—74 Уголовно-процессуального ко­декса РК, которые предусматривают участие адвоката в уголов­ном судопроизводстве в качестве защитника. Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявле­нии удостоверения адвоката и ордера, удостоверяющего его пол­номочия на ведение конкретного дела. Следует учесть, что подо­зреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по делу отказаться от защитника, но такой отказ допускается только по инициативе подозреваемого, обвиняемого в присутствии уча­ствующего в деле защитника.

Защитник допускается к участию в деле с момента предъявле­ния обвинения либо признания лица в соответствии с ч. 1 ст. 68 УПК подозреваемым.

Одно и то же лицо не может быть защитником двух подозре­ваемых, обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого или обвиняемого. Защитой в уголов­ном процессе называется совокупность процессуальных действий, направленных на опровержение обвинения, на установление не­виновности обвиняемого, или на смягчение его ответственности. Где есть обвинение, должна быть и защита.

В соответствии со ст. 71 УПК РК участие защитника в произ­водстве по уголовному делу обязательно в случаях, если:

1. об этом ходатайствует подозреваемый, обвиняемый, подсу­димый;

2. подозреваемый, обвиняемый, подсудимый не достиг совер­шеннолетия;

3. подозреваемый, обвиняемый, подсудимый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осущест­влять свое право на защиту;

4. подозреваемый, обвиняемый, подсудимый не владеет язы­ком, на котором ведется судопроизводство;

5. лицо обвиняется в совершении преступления, за которое в качестве меры наказания может быть назначено лишение свобо­ды на срок свыше десяти лет, пожизненное лишение свободы либо смертная казнь;

6. к обвиняемому, подсудимому применен арест в качестве меры пресечения или он принудительно направлен на стационар­ную судебно-психиатрическую экспертизу;

7. между интересами подозреваемых, обвиняемых, подсуди­мых, один из которых имеет защитника, имеются противоречия;

8. в производстве по уголовному делу участвует представитель потерпевшего (частного обвинителя) или гражданского истца;

9. при рассмотрении дела в суде участвует государственный об­винитель;

10. обвиняемый, подсудимый находится вне пределов Респу­блики Казахстан и уклоняется от явки в органы предварительного следствия.

---

Смотрите также файлы

• PRAVOOKhRANITEL_NYE_I_SUDEBNYE_ORGANY.docx

• PRAVOOKhRANITEL_NYE_ORGANY_Titulny_list_KODEN.docx

• PRAVOOKhRANITEL_NYE_ORGANY_uchebnik.doc

• Pravookhranitelnoe_organy_zach.doc

• Pravookhranitelnye_i_sudebnye_organy.docx