Файл: Obespechenie_zakonnosti_i_pravoporyadka_v_deyatelnosti_pravookhranitelnykh_organov_-_Lektsii_-_Pechnikov_-_2007_-_36.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 14.10.2020
Просмотров: 782
Скачиваний: 1
следователя
,
сотрудников
оперативных
и
экспертно
-
криминалистических
подразделений
,
кинолога
(
возглавляет
следствен
-
но
-
оперативную
группу
следователь
).
Количество
членов
следственно
-
оперативной
группы
,
график
их
работы
и
отдыха
определяет
начальник
органа
внут
-
ренних
дел
исходя
из
штатной
численности
и
оперативной
обстановки
,
с
учетом
требований
действующих
нормативных
ак
-
тов
.
При
этом
одна
группа
в
течение
суток
должна
выезжать
не
более
чем
на
2–3
преступления
.
Начальник
органа
внутренних
дел
устанавливает
порядок
дежурства
дознавателей
,
участковых
инспекторов
,
сотрудни
-
ков
ГИБДД
,
других
подразделений
для
выезда
на
место
происшествия
,
как
правило
,
по
преступлениям
своей
подследствен
-
ности
или
территориальности
.
По
предложению
руководства
подразделений
по
организованной
преступности
в
состав
следственно
-
оперативной
группы
могут
быть
включены
сотрудники
этих
подразделений
.
Ответственный
от
руководства
органа
внутренних
дел
в
течение
дежурных
суток
выезжает
на
места
происшествий
по
тяжким
и
особо
тяжким
преступлениям
либо
иным
преступлениям
–
по
указанию
начальника
.
Целевая
(
временная
)
группа
обеспечивает
расследование
и
раскрытие
преступлений
по
конкретному
уголовному
делу
.
Специализированная
(
постоянно
действующая
)
группа
предназначена
для
расследования
и
раскрытия
определенной
ка
-
тегории
преступлений
,
в
том
числе
тех
,
по
которым
лица
,
их
совершившие
,
не
установлены
.
На
уровне
МВД
,
ГУВД
,
УВД
,
УВДТ
,
УВД
(
ОВД
) 8
ГУ
она
создается
также
и
для
оказания
методической
и
практиче
-
ской
помощи
подчиненным
органам
.
Представляется
,
что
в
целях
эффективного
функционирования
следственно
-
оперативной
группы
могут
разрабатываться
положения
об
их
деятельности
.
Совместная
следственно
-
оперативная
группа
(
бригада
)
предназначена
для
расследования
и
раскрытия
тяжких
и
особо
тяжких
преступлений
,
в
том
числе
совершенных
организованными
преступными
группами
,
либо
для
расследования
сложно
-
го
уголовного
дела
с
большим
объемом
работы
.
В
состав
группы
(
бригады
)
могут
включаться
по
согласованию
сотрудники
органов
прокуратуры
,
федеральной
службы
безопасности
3
.
Следует
заметить
,
что
ответственность
за
организацию
взаимодействия
возлагается
на
руководителя
соответствующего
органа
внутренних
дел
,
его
заместителей
(
начальника
службы
криминальной
милиции
,
следственного
подразделения
,
мили
-
ции
общественной
безопасности
),
руководителей
экспертно
-
криминалистических
подразделений
и
подразделений
по
борьбе
с
организованной
преступностью
.
1.2.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
В
РАССЛЕДОВАНИИ
И
РАСКРЫТИИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Дежурный
по
органу
внутренних
дел
при
поступлении
сообщения
о
преступлении
принимает
меры
с
привлечением
групп
немедленного
реагирования
,
нарядов
патрульно
-
постовой
и
дорожно
-
патрульной
службы
к
пресечению
преступления
,
обеспечению
охраны
места
происшествия
,
перекрытию
возможных
путей
отхода
лиц
,
совершивших
преступление
,
блокиро
-
ванию
мест
их
укрытия
и
задержанию
,
установлению
очевидцев
.
Так
,
например
,
в
соответствии
со
ст
. 23
Приказа
МВД
РФ
«
О
мерах
по
совершенствованию
организации
патрульно
-
постовой
службы
милиции
»
дежурный
по
горрайлиноргану
обеспечивает
своевременную
подготовку
и
проведение
инструк
-
тажа
нарядов
,
непрерывное
управление
силами
и
средствами
патрульно
-
постовой
службы
в
соответствии
с
единой
дислока
-
цией
.
Он
обязан
:
•
постоянно
знать
оперативную
обстановку
на
обслуживаемой
территории
,
расстановку
сил
и
средств
патрульно
-
постовой
службы
милиции
и
общественности
,
участвующих
в
охране
общественного
порядка
,
режим
их
работы
,
порядок
осуществления
контроля
и
способы
связи
с
ними
;
•
обеспечивать
несение
службы
нарядами
в
соответствии
с
принятым
решением
на
текущие
сутки
,
осуществлять
кон
-
троль
за
выполнением
предусмотренных
постовой
ведомостью
норм
выставления
нарядов
на
службу
,
использованием
лич
-
ного
состава
,
патрульного
автомототранспорта
по
прямому
назначению
;
•
поддерживать
связь
с
нарядами
в
период
несения
службы
,
принимать
от
них
доклады
об
изменении
обстановки
,
своевременно
передавать
сведения
о
вновь
совершенных
преступлениях
,
приметах
разыскиваемых
преступников
и
похи
-
щенного
имущества
и
другую
оперативную
информацию
,
организовывать
их
розыск
;
•
принимать
меры
к
организации
предупреждения
и
пресечения
преступлений
и
нарушений
правопорядка
,
задержа
-
нию
правонарушителей
,
усилению
патрульно
-
постовой
службы
в
местах
осложнения
обстановки
путем
маневрирования
на
-
рядами
;
об
изменении
в
расстановке
сил
докладывать
начальнику
горрайлиноргана
или
начальнику
милиции
общественной
безопасности
,
информировать
командира
СПМ
;
•
контролировать
выполнение
оперативно
-
начальствующим
и
командным
составом
графика
проверки
несения
служ
-
бы
патрульно
-
постовыми
нарядами
,
лично
участвовать
в
этой
работе
4
.
Незамедлительно
организует
выезд
на
место
происшествия
следственно
-
оперативной
группы
,
в
том
числе
участкового
инспектора
,
обеспечив
их
средствами
связи
,
криминалистической
техникой
и
транспортом
для
доставки
к
месту
происшест
-
вия
и
обратно
.
В
случае
необходимости
обеспечивает
участие
в
осмотре
места
происшествия
специалистов
соответствующего
профиля
в
области
судебной
медицины
,
баллистики
,
взрыво
-
и
пожаротехники
и
других
,
а
также
привлечение
дополнительных
сил
и
средств
для
раскрытия
преступлений
по
«
горячим
следам
».
Кроме
этого
дежурный
по
органу
внутренних
дел
поддерживает
связь
со
следственно
-
оперативной
группой
по
органу
внутренних
дел
:
3
О
прокуратуре
Российской
Федерации
:
федер
.
закон
от
17.01.1992
№
2202-1 : [
в
ред
.
от
27.07.2007
№
214-
ФЗ
];
О
федеральной
службе
безопасности
:
федер
.
закон
от
03. 04. 1995
№
40-
ФЗ
[
в
ред
.
от
24.07.2007
№
211-
ФЗ
].
4
О
мерах
по
совершенствованию
организации
патрульно
-
постовой
службы
милиции
:
приказ
МВД
РФ
№
17
от
18.01.1993.
•
для
получения
постоянной
информации
об
оперативной
обстановке
с
целью
принятия
дополнительных
мер
.
Органи
-
зует
инициативно
и
по
запросам
руководителей
следственно
-
оперативной
группы
получение
необходимых
сведений
из
имеющихся
банков
данных
и
обеспечивает
их
своевременное
предоставление
группе
;
•
ориентирует
другие
органы
внутренних
дел
о
совершенном
преступлении
,
приметах
преступников
,
похищенных
предметах
и
других
обстоятельствах
.
Принимает
меры
к
установлению
личности
погибших
при
криминальных
обстоятель
-
ствах
,
а
также
пострадавших
,
доставленных
в
медицинские
учреждения
.
•
о
совершении
преступления
и
выезде
следственно
-
оперативной
группы
незамедлительно
докладывает
начальнику
территориального
и
транспортного
органа
внутренних
дел
или
ответственному
от
руководства
и
в
дежурную
часть
выше
-
стоящего
органа
.
В
последующем
информирует
их
о
результатах
работы
следственно
-
оперативной
группы
.
По
прибытии
на
место
происшествия
следователь
осуществляет
руководство
следственно
-
оперативной
группой
,
опре
-
деляет
порядок
ее
работы
,
обеспечивает
согласованную
деятельность
всех
ее
членов
,
направленную
на
установление
оче
-
видцев
,
пострадавших
и
лиц
,
совершивших
преступление
,
обнаружение
,
фиксацию
и
изъятие
следов
преступления
,
форми
-
рование
доказательственной
базы
.
Следует
заметить
,
что
не
уполномоченные
на
то
законом
должностные
лица
не
вправе
вмешиваться
в
действия
следова
-
теля
на
месте
происшествия
.
Допуск
к
месту
происшествия
лиц
,
официально
не
участвующих
в
его
осмотре
,
производится
только
с
разрешения
руководителя
следственно
-
оперативной
группы
.
Через
дежурного
по
органу
внутренних
дел
следователь
привлекает
к
участию
в
осмотре
специалистов
различного
про
-
филя
–
сотрудников
экспертно
-
криминалистических
подразделений
органов
внутренних
дел
и
других
ведомств
,
а
также
лиц
для
оказания
помощи
при
осмотре
больших
по
площади
территорий
.
В
случае
необходимости
истребует
дополнительные
технические
средства
.
Следует
обратить
внимание
,
что
следователь
совместно
с
членами
следственно
-
оперативной
группы
должен
изучать
первоначальные
материалы
,
изъятые
следы
и
иные
вещественные
доказательства
и
на
основе
полученной
информации
пла
-
нировать
и
осуществлять
неотложные
мероприятия
по
раскрытию
преступления
.
Далее
,
дает
поручения
и
указания
оперативным
сотрудникам
и
работникам
других
служб
о
производстве
розыскных
и
поисковых
мероприятий
и
несет
персональную
ответственность
за
качество
,
полноту
и
результативность
осмотра
,
примене
-
ния
криминалистических
средств
и
методов
,
сбор
,
упаковку
и
сохранность
изъятых
следов
и
иных
вещественных
доказа
-
тельств
,
а
по
результатам
осмотра
места
происшествия
следователь
принимает
решение
в
соответствии
с
уголовно
-
процессуальным
законодательством
.
При
отсутствии
достаточных
данных
,
указывающих
на
признаки
преступления
,
через
начальника
органа
внутренних
дел
направляет
материал
в
орган
дознания
для
дополнительной
проверки
.
Следует
заметить
,
что
не
допускается
передача
составленного
следователем
протокола
осмотра
места
происшествия
и
других
собранных
материалов
при
наличии
признаков
подследственного
ему
преступления
в
подразделения
,
выполняющие
функции
органов
дознания
.
Оперуполномоченный
.
Осуществляет
необходимые
оперативно
-
розыскные
мероприятия
,
предусмотренные
Феде
-
ральным
законом
«
Об
оперативно
-
розыскной
деятельности
»,
по
обнаружению
и
задержанию
лиц
,
совершивших
преступле
-
ние
,
установлению
очевидцев
,
мест
хранения
и
сбыта
похищенного
,
для
проведения
которых
взаимодействует
с
сотрудни
-
ками
других
служб
органов
и
подразделений
внутренних
дел
и
иных
ведомств
5
.
По
поручению
следователя
производит
следственные
действия
и
оперативно
-
розыскные
мероприятия
и
сообщает
в
де
-
журную
часть
сведения
о
характере
преступления
,
приметах
подозреваемых
,
похищенного
,
а
также
другие
данные
,
имеющие
значение
для
поиска
и
задержания
преступников
,
а
также
о
результатах
проделанной
работы
информирует
следователя
(
в
письменной
форме
)
и
своего
непосредственного
начальника
.
Специалист
-
криминалист
.
Оказывает
содействие
следователю
в
обнаружении
,
фиксации
,
изъятии
,
упаковке
и
сохра
-
нении
следов
и
иных
вещественных
доказательств
,
отборе
сравнительных
и
контрольных
образцов
,
а
также
другую
помощь
,
требующую
специальных
познаний
.
Содействует
полному
и
правильному
отражению
в
протоколе
осмотра
полученной
криминалистической
информации
,
а
также
данных
о
применении
криминалистических
средств
и
методов
.
По
согласованию
с
руководством
следственно
-
оперативной
группы
определяет
наиболее
целесообразные
приемы
при
-
менения
криминалистической
техники
и
использует
их
в
работе
на
месте
происшествия
.
Следует
обратить
внимание
,
что
по
указанию
следователя
осуществляет
предварительное
исследование
следов
и
иных
вещественных
доказательств
на
месте
происшествия
для
получения
розыскной
информации
о
лицах
,
совершивших
преступ
-
ление
и
других
фактах
,
подлежащих
установлению
,
а
также
с
учетом
результатов
осмотра
участвует
в
разработке
рабочих
версий
совершенного
преступления
.
Деятельность
дознавателя
по
уголовным
делам
о
преступлениях
,
подследственных
органам
дознания
,
осуществляется
в
соответствии
с
требованиями
уголовно
-
процессуального
законодательства
.
Участковый
инспектор
информирует
следователя
и
оперативных
сотрудников
о
характере
и
месте
совершения
пре
-
ступления
,
о
пострадавших
и
лицах
,
представляющих
оперативный
интерес
,
а
также
исполняет
поручения
руководителей
следственно
-
оперативной
группы
по
установлению
,
вызову
к
следователю
очевидцев
и
иных
лиц
,
располагающих
сведения
-
ми
о
преступлении
и
преступниках
,
используя
для
этого
возможности
кратковременных
оперативных
контактов
с
граждана
-
ми
,
а
также
производит
следственные
действия
по
поручению
следователя
.
Следует
обратить
внимание
,
что
при
взаимодействии
в
расследовании
и
раскрытии
преступлений
участковый
инспек
-
тор
милиции
в
ежедневной
деятельности
в
пределах
своей
компетенции
отвечает
за
состояние
охраны
общественного
поряд
-
ка
на
закрепленном
за
ним
участке
.
Он
обязан
:
5
Об
оперативно
-
розыскной
деятельности
:
закон
РФ
№
144-
ФЗ
от
12.08.1995 [
в
ред
.
от
24.07.2007
№
214-
ФЗ
].
•
при
необходимости
,
по
согласованию
с
руководителем
по
территориальному
и
транспортному
органу
внутренних
дел
,
а
в
их
отсутствие
–
с
дежурным
по
территориальному
и
транспортному
органу
внутренних
дел
,
осуществлять
маневри
-
рование
патрульно
-
постовыми
нарядами
на
территории
участка
;
•
проверять
несение
службы
патрульно
-
постовыми
нарядами
на
участке
,
оказывать
им
помощь
в
пресечении
преступ
-
лений
и
задержании
преступников
,
обеспечивать
взаимодействие
с
общественными
объединениями
;
•
информировать
патрульно
-
постовые
наряды
об
изменениях
оперативной
обстановки
и
совершении
правонарушений
на
обслуживаемом
участке
;
•
осуществлять
совместно
с
нарядами
патрулирование
территории
,
обход
мест
возможного
появления
антиобщест
-
венного
элемента
,
обучать
милиционеров
методам
и
форме
несения
патрульно
-
постовой
службы
6
.
Инспектор
-
кинолог
принимает
решение
о
возможности
применения
служебно
-
розыскной
собаки
и
по
указанию
сле
-
дователя
применяет
ее
для
обнаружения
лиц
,
совершивших
преступление
,
орудий
преступления
и
других
предметов
,
имею
-
щих
значение
для
дела
.
Совместно
с
оперативным
работником
,
участковым
инспектором
участвует
в
преследовании
и
за
-
держании
преступника
,
а
затем
составляет
акт
о
применении
служебно
-
розыскной
собаки
.
Сотрудник
Государственной
инспекции
безопасности
дорожного
движения
организует
эвакуацию
людей
и
оказа
-
ние
доврачебной
помощи
пострадавшим
.
Принимает
меры
для
сохранения
обстановки
и
следов
происшествия
,
а
также
организует
движение
автотранспорта
на
время
осмотра
места
происшествия
,
обеспечивает
безопасность
работы
членов
следственно
-
оперативной
группы
.
Оказывает
помощь
следователю
в
осмотре
места
происшествия
и
транспортного
средства
,
установлении
очевидцев
.
Обеспечивает
медицинское
освидетельствование
водителей
.
Организует
буксировку
транспортного
средства
в
случае
его
повреждения
,
а
также
принимает
меры
по
установлению
владельцев
и
розыску
транспортных
средств
,
скрывшихся
с
места
происшествия
,
розыску
похищенного
автотранспорта
.
Сотрудник
Государственной
противопожарной
службы
:
•
выявляет
очаговые
признаки
пожара
,
пути
его
распространения
.
Устанавливает
наличие
,
размещение
и
хранение
веществ
и
материалов
,
находившихся
в
зоне
пожара
.
Выявляет
на
машинах
,
агрегатах
,
установках
,
приборах
и
в
электросе
-
тях
характерные
признаки
,
которые
могут
указать
на
причину
возникновения
пожара
;
•
устанавливает
наличие
средств
извещения
и
тушения
пожара
,
соблюдение
правил
пожарной
безопасности
и
выпол
-
нения
предписаний
должностных
лиц
органов
управления
и
подразделений
ГПС
.
Изучает
обстановку
на
объекте
,
предшест
-
вующую
возникновению
пожара
.
Проверяет
состояние
средств
автоматического
обнаружения
и
тушения
пожара
,
наличие
и
место
расположения
сработавших
датчиков
и
пожарной
сигнализации
и
других
противопожарных
установок
;
•
обеспечивает
вызов
сотрудника
органа
управления
или
подразделения
ГПС
,
закрепленного
за
данным
объектом
по
линии
выполнения
функций
государственного
пожарного
надзора
,
и
получение
документации
,
характеризующей
техническое
и
противопожарное
состояние
объекта
;
•
оказывает
содействие
следователю
в
обнаружении
и
изъятии
следов
,
предметов
и
иных
вещественных
доказа
-
тельств
,
фиксации
очаговых
признаков
;
в
составлении
схем
(
планов
),
протокола
осмотра
места
происшествия
в
части
пра
-
вильности
использования
специальной
терминологии
;
•
принимает
участие
в
организации
и
проведении
необходимых
следственных
действий
,
выдвижении
и
проверке
вер
-
сий
о
причине
пожара
,
а
также
устанавливает
сведения
о
лицах
,
склонных
к
совершению
поджогов
,
заполняет
на
них
ин
-
формационно
-
поисковые
карты
,
которые
направляет
для
постановки
на
учет
в
ИЦ
МВД
,
ГУВД
,
УВД
.
Следует
обратить
внимание
,
что
при
возвращении
с
места
происшествия
члены
следственно
-
оперативной
группы
неза
-
медлительно
докладывают
руководству
органа
внутренних
дел
и
сообщают
в
дежурную
часть
о
принятых
мерах
по
раскры
-
тию
преступления
.
Изучают
собранные
материалы
,
изъятые
следы
и
иные
вещественные
доказательства
и
на
основании
по
-
лученной
информации
разрабатывают
версии
и
составляют
согласованный
план
расследования
.
Следователь
незамедлительно
производит
осмотр
изъятых
следов
и
иных
вещественных
доказательств
,
обыск
,
выемку
,
освидетельствование
,
задержание
и
допрос
подозреваемых
,
допрос
потерпевших
и
свидетелей
,
назначает
криминалистиче
-
ские
и
другие
экспертизы
,
обеспечивая
при
этом
своевременное
направление
на
исследование
изъятых
следов
и
других
объ
-
ектов
и
их
последующее
хранение
.
Дает
поручение
о
принятии
мер
к
установлению
личности
погибших
и
доставленных
в
медицинские
учреждения
,
а
также
об
уведомлении
о
случившемся
родственников
пострадавших
.
Оперуполномоченный
проверяет
по
оперативно
-
справочным
и
криминалистическим
учетам
данные
,
полученные
в
ходе
первоначальных
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
;
осуществляет
постановку
на
учет
похищен
-
ных
номерных
вещей
;
в
установленный
срок
заводит
оперативно
-
поисковое
дело
по
соответствующей
категории
преступле
-
ний
,
разрабатывает
по
нему
план
оперативно
-
розыскных
мероприятий
.
Специалист
-
криминалист
в
течение
дежурных
суток
результаты
предварительного
исследования
оформляет
справкой
и
доводит
до
сведения
следователя
,
оперативного
работника
и
фиксирует
в
журнале
учета
выездов
на
место
происшествия
;
в
срок
до
пяти
суток
представляет
следователю
фото
-
таблицы
к
протоколу
осмотра
места
происшествия
и
по
его
требованию
видеомате
-
риалы
.
В
дальнейшем
осуществляет
технико
-
криминалистическое
обеспечение
расследования
и
раскрытия
преступлений
.
1.3.
КОНТРОЛЬ
ЗА
РАССЛЕДОВАНИЕМ
И
РАСКРЫТИЕМ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Начальник
штаба
осуществляет
ежедневный
контроль
за
работой
дежурной
части
по
организации
раскрытия
совершен
-
ных
за
сутки
преступлений
и
обеспечивает
своевременность
выезда
и
полноту
состава
следственно
-
оперативной
группы
по
тяжким
преступлениям
.
6
О
мерах
по
совершенствованию
деятельности
участковых
уполномоченных
милиции
:
приказ
МВД
РФ
от
16.09.2002
№
900 [
в
ред
.
от
12.04.2007].
Анализирует
эффективность
использования
полученной
от
следственно
-
оперативной
группы
информации
и
вырабаты
-
вает
меры
по
улучшению
организации
работы
дежурной
части
по
раскрытию
преступлений
.
Начальник
следственного
отдела
(
отделения
),
начальник
органа
дознания
в
пределах
своей
компетенции
совместно
с
руководителями
оперативных
и
экспертно
-
криминалистических
подразделений
ежемесячно
заслушивает
следователей
,
опе
-
ративных
работников
,
экспертов
-
кримина
-
листов
и
при
необходимости
сотрудников
других
служб
о
результатах
работы
по
раскрытию
и
расследованию
конкретных
преступлений
,
оказывает
практическую
помощь
в
проведении
следственных
дейст
-
вий
и
реализации
оперативно
-
розыскных
мероприятий
.
Кроме
этого
контролирует
своевременное
направление
на
экспертное
исследование
изъятых
с
места
происшествия
сле
-
дов
и
иных
вещественных
доказательств
,
а
также
организацию
их
хранения
,
полное
и
эффективное
использование
в
раскры
-
тии
преступлений
,
а
также
осуществляет
процессуальный
контроль
за
своевременностью
действий
следователя
(
дознавате
-
ля
)
по
раскрытию
и
расследованию
преступлений
.
Начальник
следственного
подразделения
использует
при
этом
предостав
-
ленные
ему
процессуальные
полномочия
.
В
соответствии
с
нормативно
-
правовыми
актами
проверяет
обоснованность
приостановления
производством
уголовных
дел
вследствие
неустановления
места
нахождения
обвиняемого
или
из
-
за
его
болезни
и
должен
дать
оценку
фактам
несвое
-
временного
объявления
в
розыск
и
необоснованного
приостановления
уголовных
дел
.
Совместно
с
руководителем
экспертно
-
криминалистического
подразделения
анализирует
практику
использования
изъ
-
ятых
с
мест
происшествия
следов
и
иных
вещественных
доказательств
,
разрабатывает
меры
,
направленные
на
повышение
эффективности
этой
работы
,
о
результатах
докладывает
начальнику
органа
внутренних
дел
.
Начальник
криминальной
милиции
,
начальник
милиции
общественной
безопасности
в
пределах
своей
компетенции
ор
-
ганизует
работу
по
раскрытию
преступлений
путем
:
•
осуществления
оперативной
разработки
обоснованно
подозреваемых
в
совершении
преступлений
лиц
,
в
том
числе
содержащихся
в
ИВС
,
и
своевременного
направления
заданий
на
них
в
следственные
изоляторы
и
исправительно
-
трудовые
учреждения
;
•
регулярного
направления
в
экспертно
-
криминалистические
подразделения
(
ЭКП
)
дактокарт
для
проверки
конкрет
-
ных
лиц
;
•
немедленного
проведения
(
при
наличии
оснований
)
обысков
,
активного
использования
в
раскрытии
преступлений
оперативно
-
справоч
-
ных
,
экспертно
-
криминалистических
и
других
учетов
,
а
также
источников
оперативной
информации
.
Обеспечивает
качественное
проведение
ежедневных
инструктажей
личного
состава
о
совершенных
преступлениях
и
лицах
,
находящихся
в
розыске
,
а
также
контролирует
своевременность
и
качество
выполнения
сотрудниками
отдельных
по
-
ручений
следователя
.
Начальник
территориального
и
транспортного
органа
внутренних
дел
должен
контролировать
незамедлительное
реаги
-
рование
дежурной
части
на
сообщения
о
совершенных
преступлениях
,
своевременное
и
качественное
проведение
неотлож
-
ных
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
,
направленных
на
раскрытие
преступления
по
«
горячим
следам
».
Осуществляя
постоянный
контроль
за
ходом
комплектования
дежурных
следственно
-
оперативных
групп
с
включе
-
нием
в
них
руководителей
служб
для
выезда
на
тяжкие
преступления
,
а
также
лично
(
или
его
заместители
)
выезжает
на
ме
-
сто
происшествия
по
тяжким
или
иным
преступлениям
в
зависимости
от
характера
и
обстоятельств
их
совершения
.
Представляется
,
что
при
возвращении
следственно
-
оперативной
группы
начальник
территориального
и
транспортного
органа
внутренних
дел
должен
изучить
собранные
материалы
и
дать
указания
(
без
вмешательства
в
процессуальную
дея
-
тельность
следователя
)
по
организации
раскрытия
преступления
,
утвердить
согласованный
план
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
(
при
необходимости
обеспечить
выделение
дополнительных
сил
и
средств
).
С
целью
контроля
за
состоянием
и
ходом
работы
по
нераскрытым
преступлениям
должен
заслушивать
(
по
текущим
де
-
лам
–
регулярно
,
по
приостановленным
–
ежеквартально
)
отчеты
руководителей
и
сотрудников
служб
,
привлеченных
к
рас
-
крытию
преступлений
(
по
линии
следствия
и
дознания
–
по
вопросам
,
не
связанным
с
процессуальной
деятельностью
).
При
этом
должен
дать
оценку
выявленным
недостаткам
,
наметить
меры
по
их
устранению
и
ежеквартально
подводить
итоги
и
оценивать
результаты
взаимодействия
сотрудников
и
служб
в
раскрытии
преступлений
.
Начальник
исправительно
-
трудового
учреждения
,
следственного
изолятора
,
организацию
работы
по
расследованию
и
раскрытию
преступлений
и
взаимодействие
со
следственными
подразделениями
должен
осуществлять
в
соответствии
с
уго
-
ловно
-
процессуальным
законодательством
,
нормативными
актами
МВД
России
.
Взаимодействие
следователей
с
оперативными
аппаратами
при
реализации
оперативных
материалов
и
рассмот
-
рении
материалов
доследственной
проверки
.
На
стадии
возбуждения
и
расследования
уголовного
дела
оперативный
со
-
трудник
,
полагая
,
что
в
собранных
оперативным
путем
материалах
достаточно
данных
,
указывающих
на
наличие
признаков
состава
преступления
,
по
которому
предварительное
следствие
обязательно
,
докладывает
об
этом
непосредственному
на
-
чальнику
.
Получив
согласие
на
реализацию
оперативных
материалов
,
он
заблаговременно
предъявляет
их
(
с
соблюдением
кон
-
спирации
и
в
порядке
,
установленном
Федеральным
законом
«
Об
оперативно
-
розыскной
деятельности
»)
для
ознакомления
начальнику
следственного
подразделения
и
следователю
,
которые
в
10-
дневный
срок
,
а
в
неотложных
случаях
–
незамедли
-
тельно
оценивают
их
с
точки
зрения
достаточности
имеющихся
данных
для
возбуждения
уголовного
дела
.
Следует
заметить
,
что
критерием
оценки
готовности
оперативных
материалов
для
возбуждения
уголовного
дела
являет
-
ся
наличие
в
них
достаточных
данных
,
указывающих
на
признаки
преступления
,
в
том
числе
:
время
,
место
и
способ
совер
-
шения
,
ущерб
,
конкретные
обстоятельства
,
сведения
о
лицах
,
причастных
к
преступлению
.
Если
содержащиеся
в
оперативных
материалах
данные
не
позволяют
принять
решение
о
возбуждении
уголовного
дела
,
начальник
следственного
подразделения
(
следователь
)
возвращает
их
через
начальника
территориального
или
транспортно
-
го
органа
внутренних
дел
с
письменным
изложением
обстоятельств
,
препятствующих
возбуждению
уголовного
дела
,
и
ме
-
роприятий
,
подлежащих
выполнению
для
устранения
имеющихся
пробелов
.
Выполнив
указания
о
доработке
материалов
,
оперативный
работник
при
наличии
признаков
состава
преступления
,
под
-
следственного
следователю
,
направляет
их
через
начальника
следственного
подразделения
,
как
правило
,
тому
же
следовате
-
лю
для
принятия
решения
в
соответствии
с
требованиями
УПК
РФ
за
исключением
случаев
,
указанных
в
п
. 4.1.7
7
.
Решение
об
отказе
в
возбуждении
уголовного
дела
по
материалу
,
возвращенному
для
доработки
,
орган
дознания
при
-
нимает
самостоятельно
.
В
тех
случаях
,
когда
в
ходе
дополнительной
проверки
выясняется
,
что
не
требуется
обязательного
производства
пред
-
варительного
следствия
,
орган
дознания
возбуждает
уголовное
дело
и
проводит
дознание
в
порядке
,
предусмотренном
уго
-
ловно
-
процессуальным
законом
.
При
несогласии
с
выводами
начальника
следственного
подразделения
(
следователя
)
руководитель
органа
внутренних
дел
направляет
все
материалы
со
своими
письменными
возражениями
вышестоящему
руководителю
следственного
подраз
-
деления
,
который
в
10-
дневный
срок
,
а
при
необходимости
–
незамедлительно
,
принимает
решение
по
существу
.
Уголовные
дела
о
преступлениях
,
по
которым
обязательно
производство
предварительного
следствия
,
оперативные
ра
-
ботники
возбуждают
и
проводят
по
ним
неотложные
следственные
действия
,
предусмотренные
уголовно
-
процессуальным
законодательством
,
когда
необходимо
пресечь
преступление
либо
следователь
не
может
немедленно
приступить
к
расследо
-
ванию
,
а
промедление
в
реагировании
на
сообщение
о
подготавливаемом
или
совершенном
преступлении
может
привести
к
утрате
возможности
задержания
виновных
с
поличным
,
получения
важных
доказательств
и
обеспечения
полного
возмеще
-
ния
материального
ущерба
.
В
этих
случаях
орган
дознания
несет
ответственность
за
обоснованность
принятых
им
решений
и
объективность
собранных
доказательств
.
О
начатом
расследовании
незамедлительно
извещается
руководитель
следственно
-
го
подразделения
(
следователь
).
Следователь
вправе
в
любой
момент
принять
к
производству
подследственное
ему
уголовное
дело
,
возбужденное
орга
-
ном
дознания
.
Следует
обратить
внимание
,
что
по
делам
о
преступлениях
в
сфере
экономической
деятельности
ревизии
и
докумен
-
тальные
проверки
должны
проводиться
,
как
правило
,
до
возбуждения
уголовного
дела
.
Для
производства
отдельных
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
следователь
направляет
руководителю
органа
дознания
поручение
,
обязательное
для
исполнения
.
В
нем
четко
формулируются
вопросы
,
подлежащие
выяснению
,
и
излагается
информация
,
необходимая
для
его
выполнения
.
Срок
исполнения
поручения
не
должен
превышать
10
суток
.
При
невозможности
его
выполнения
за
этот
период
следователь
и
руководитель
соответствующего
подразделения
определяют
срок
с
учетом
обстоятельств
дела
.
Выбор
средств
и
методов
,
необходимых
для
исполнения
поручения
,
является
исключительной
компетенцией
органа
дознания
,
руководитель
которого
контролирует
исполнение
отдельных
поручений
.
Без
письменного
разрешения
следователя
категорически
запрещается
выдача
кому
бы
то
ни
было
содержащихся
в
ИВС
и
СИЗО
подозреваемых
и
обвиняемых
по
уголовным
делам
,
находящимся
в
его
производстве
,
за
исключением
случаев
,
преду
-
смотренных
уголовно
-
процессуальным
законом
.
Начальники
ИВС
,
СИЗО
несут
ответственность
за
нарушение
данного
требования
.
Не
допускается
,
без
разрешения
следователя
,
передача
в
средства
массовой
информации
каких
-
либо
сведений
о
задер
-
жании
подозреваемых
,
обстоятельствах
совершения
преступления
и
данных
предварительного
следствия
по
уголовным
де
-
лам
,
находящимся
в
его
производстве
.
1.4.
ПЛАНИРОВАНИЕ
,
КОНТРОЛЬ
И
ОЦЕНКА
РЕЗУЛЬТАТОВ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
На
стадии
реализации
оперативных
материалов
следователь
и
сотрудник
оперативного
подразделения
составляют
план
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
,
который
согласовывается
с
их
непосредственными
началь
-
никами
и
утверждается
руководителем
территориального
или
транспортного
органа
внутренних
дел
.
Представляется
,
что
план
должен
включать
в
себя
:
розыскные
и
следственные
версии
;
данные
,
подлежащие
установле
-
нию
для
их
проверки
;
перечень
следственных
действий
;
обстоятельства
,
подлежащие
установлению
оперативным
путем
;
сроки
и
исполнителей
.
Следует
заметить
,
что
согласованное
планирование
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
должно
охватывать
все
этапы
расследования
преступления
.
Ответственность
за
его
непрерывность
возлагается
на
руководи
-
теля
оперативного
подразделения
.
Как
показывает
изучение
следственной
практики
,
план
может
изменяться
и
дополняться
.
Инициатива
по
его
корректи
-
ровке
принадлежит
(
должна
)
как
следователю
,
так
и
оперативному
работнику
.
При
необходимости
задействования
значительного
числа
сотрудников
на
начальной
стадии
расследования
составляется
план
организационных
мероприятий
,
который
включает
в
себя
расчет
сил
и
средств
,
необходимых
для
реализации
оператив
-
ных
материалов
,
перечень
первоочередных
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
.
После
их
завер
-
шения
силы
и
средства
,
привлекаемые
к
работе
по
делу
,
рассчитываются
вновь
.
Контроль
за
реализацией
намеченных
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
по
уголовным
де
-
лам
и
практическую
помощь
в
их
осуществлении
сотрудникам
оказывают
начальники
следственного
и
оперативного
под
-
разделений
.
О
выполнении
плановых
мероприятий
и
результатах
работы
следователь
и
оперативный
работник
отчитываются
у
руководителей
соответствующих
подразделений
.
При
необходимости
отчеты
заслушиваются
одновременно
.
Организация
работы
следственно
-
оперативных
групп
.
Решение
о
создании
следственно
-
оперативной
группы
при
-
нимается
руководителями
аппаратов
следствия
и
оперативных
подразделений
и
оформляются
приказом
начальника
соответ
-
ствующего
органа
внутренних
дел
.
Руководителем
группы
назначается
следователь
,
принявший
дело
к
производству
.
При
расследовании
дела
несколькими
следователями
выносится
соответствующее
постановление
.
Если
в
группу
вклю
-
чаются
несколько
оперативных
работников
,
один
из
них
назначается
старшим
.
Изменения
в
составе
группы
могут
быть
про
-
7
Об
утверждении
инструкции
по
организации
взаимодействия
подразделений
и
служб
органов
внутренних
дел
в
расследовании
и
раскрытии
преступлений
:
приказ
МВД
РФ
№
334
от
20.06.1996 (
в
ред
.
от
18.01.1999
№
30).