Файл: Obespechenie_zakonnosti_i_pravoporyadka_v_deyatelnosti_pravookhranitelnykh_organov_-_Lektsii_-_Pechnikov_-_2007_-_36.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 14.10.2020
Просмотров: 777
Скачиваний: 1
изведены
лишь
начальником
,
издавшим
приказ
о
ее
создании
,
по
согласованию
с
руководителем
следственно
-
оперативной
группы
.
Руководитель
группы
,
помимо
личного
участия
в
производстве
следственных
действий
,
определяет
направление
рас
-
следования
и
его
планирование
,
распределяет
работу
между
участниками
группы
и
координирует
их
действия
,
осуществляет
организационное
обеспечение
и
контроль
исполнения
,
знакомится
с
относящимися
к
делу
оперативными
материалами
и
лично
отвечает
за
надлежащее
их
использование
и
легализацию
процессуальным
путем
.
Орган
дознания
,
получивший
оперативно
-
розыскным
путем
информацию
,
относящуюся
к
расследуемому
преступле
-
нию
или
иным
фактам
преступной
деятельности
обвиняемых
(
подозреваемых
),
проходящих
по
делу
,
своевременно
знакомит
с
нею
следователя
,
принимая
меры
,
исключающие
разглашение
источников
и
способы
ее
получения
.
Для
обеспечения
результативности
работы
по
реализации
оперативных
материалов
следователь
вправе
знакомить
с
ма
-
териалами
уголовного
дела
оперативного
работника
,
который
несет
ответственность
за
их
разглашение
.
Решение
о
расформировании
следственно
-
оперативной
группы
по
предложению
ее
руководителя
принимает
начальник
,
ее
создавший
,
или
вышестоящий
руководитель
.
Контроль
и
оценка
результатов
взаимодействия
.
Руководители
следственных
аппаратов
и
оперативных
подразделе
-
ний
ежеквартально
анализируют
результаты
расследования
,
причины
прекращения
уголовных
дел
,
возбужденных
по
опера
-
тивным
материалам
.
Совместно
определяют
меры
по
устранению
недостатков
в
организации
следственной
работы
и
опера
-
тивно
-
розыскной
деятельности
.
В
управлениях
,
отделах
МВД
,
ГУВД
,
УВД
,
УВДТ
,
УВД
(
ОВД
) 8
ГУ
ведутся
учет
и
оценка
работы
подчиненных
под
-
разделений
по
раскрытию
преступлений
.
Ежемесячно
(
по
графику
или
с
учетом
складывающейся
обстановки
)
должна
проверяться
работа
не
менее
2–3
горрай
-
линорганов
по
организации
раскрытия
преступлений
,
в
том
числе
по
«
горячим
следам
».
Ежеквартально
должны
изучаться
состояние
организаторской
работы
1–2
руководителей
горрайлинорганов
по
раскры
-
тию
преступлений
.
Обобщается
и
поощряется
положительный
опыт
работы
,
дается
оценка
имеющимся
недостаткам
,
наме
-
чаются
мероприятия
по
их
устранению
.
Оценка
результатов
работы
по
расследованию
и
раскрытию
преступлений
определяется
по
итогам
полугодия
и
года
.
Взаимодействие
при
расследовании
и
раскрытии
преступлений
,
связанных
с
посягательствами
на
культурные
ценности
.
Координация
деятельности
правоохранительных
органов
по
борьбе
с
преступными
посягательствами
на
культур
-
ные
ценности
должна
осуществляться
в
соответствии
с
Конституцией
Российской
Федерации
,
федеральным
законодательст
-
вом
,
нормативными
актами
Президента
Российской
Федерации
и
Правительства
Российской
Федерации
,
международными
договорами
и
соглашениями
,
заключенными
либо
признанными
Российской
Федерацией
,
межведомственными
норматив
-
ными
актами
и
направлена
на
выполнение
федеральных
и
региональных
программ
борьбы
с
преступностью
.
Взаимодействие
сторон
проводится
на
основе
принципов
соблюдения
законности
,
самостоятельности
каждого
право
-
охранительного
органа
в
пределах
,
предоставленных
ему
законодательством
Российской
Федерации
полномочий
,
процессу
-
альной
независимости
и
персональной
ответственности
следователей
и
сотрудников
оперативных
подразделений
за
точное
выполнение
согласованных
мероприятий
.
Формирование
и
ведение
единого
федерального
банка
данных
о
похищенных
предметах
антиквариата
и
культурных
ценностях
осуществляется
на
базе
действующей
в
МВД
России
(
ГИЦ
)
автоматизированной
информационно
-
поисковой
сис
-
темы
(
АИПС
) «
Антиквариат
».
Представление
информации
в
эту
систему
,
а
также
обращение
к
ней
и
исполнение
запросов
правоохранительных
органов
осуществляются
в
порядке
,
установленном
действующими
нормативными
актами
МВД
Рос
-
сии
.
Формы
взаимодействия
.
Взаимодействие
правоохранительных
органов
по
борьбе
с
преступными
посягательствами
на
культурные
ценности
осуществляется
в
связи
с
создавшейся
криминогенной
обстановкой
на
региональном
уровне
и
по
по
-
ручению
руководителей
федеральных
правоохранительных
органов
или
по
согласованию
с
ними
на
межрегиональном
уров
-
не
.
Взаимодействие
осуществляется
в
двух
формах
:
координационного
совещания
руководителей
правоохранительных
ор
-
ганов
и
региональных
(
межрегиональных
)
следственно
-
оперативных
групп
(
РСОГ
,
МСОГ
).
Координационное
совещание
руководителей
правоохранительных
органов
в
части
обеспечения
и
совершенствования
взаимодействия
органов
дознания
и
предварительного
следствия
при
раскрытии
и
расследовании
преступлений
,
связанных
с
культурными
ценностями
:
•
определяет
виды
совместных
целевых
мероприятий
,
направленных
на
выявление
и
пресечение
преступных
посяга
-
тельств
на
культурные
ценности
;
•
координирует
взаимное
использование
возможностей
правоохранительных
органов
в
проведении
этих
совместных
мероприятий
,
издание
совместных
приказов
,
указаний
,
подготовку
информационных
писем
и
иных
организационно
-
распорядительных
документов
;
•
контролирует
выполнение
намеченных
мероприятий
и
вносит
коррективы
в
принятые
решения
;
•
исходя
из
оперативной
обстановки
принимает
решения
о
создании
одной
или
нескольких
региональных
(
межрегио
-
нальных
)
следственно
-
оперативных
групп
по
расследованию
и
раскрытию
посягательств
на
культурные
ценности
,
назначает
руководителя
региональных
(
межрегиональных
)
следственно
-
оперативных
групп
,
определяет
конкретных
исполнителей
,
их
число
и
функциональные
обязанности
,
материально
-
техническое
и
финансовое
обеспечение
;
•
обеспечивает
координацию
дальнейшей
совместной
деятельности
правоохранительных
органов
от
регионального
уровня
до
низового
исполнительного
звена
в
этом
направлении
.
Члены
координационного
совещания
,
руководители
заинтересованных
правоохранительных
органов
в
целях
обеспече
-
ния
решений
координационного
совещания
и
работы
региональных
(
межрегиональных
)
следственно
-
оперативных
групп
по
расследованию
и
раскрытию
преступлений
в
отношении
культурных
ценностей
:
•
вносят
для
рассмотрения
на
координационном
совещании
проекты
программ
,
планов
совместной
координационной
деятельности
,
приказов
,
указаний
и
иных
документов
,
требующих
предварительного
обсуждения
;
•
участвуют
в
работе
координационного
совещания
и
вносят
предложения
по
совершенствованию
совместной
дея
-
тельности
,
принятых
решений
и
мер
по
их
реализации
;
•
формируют
региональные
(
межрегиональные
)
следственно
-
оперативные
группы
по
расследованию
и
раскрытию
преступных
посягательств
на
культурные
ценности
,
подбирают
и
выносят
на
утверждение
координационного
совещания
кандидатуры
руководителей
групп
и
конкретных
исполнителей
,
решают
организационные
вопросы
по
финансированию
,
размещению
групп
,
созданию
надлежащих
условий
работы
,
обеспечению
средствами
передвижения
,
оперативной
,
кримина
-
листической
и
иной
техникой
;
•
при
наличии
решения
координационного
совещания
издают
совместный
приказ
руководителей
правоохранительных
органов
о
создании
и
функционировании
региональных
(
межрегиональных
)
следственно
-
оперативных
групп
,
обязательного
для
исполнения
координирующими
сторонами
,
независимо
от
их
служебной
и
функциональной
направленности
;
•
лично
контролируют
целенаправленное
использование
специализированных
региональных
(
межрегиональных
)
следственно
-
оперативных
групп
,
стабильность
их
состава
,
ежеквартально
анализируют
результаты
их
работы
и
выполнения
запланированных
мероприятий
с
обсуждением
отчетов
руководителей
региональных
(
межрегиональных
)
следственно
-
оперативных
групп
и
по
выявленным
недостаткам
принимают
действенные
меры
к
их
устранению
;
•
обеспечивают
оперативное
доведение
информации
о
преступлениях
в
отношении
культурных
ценностей
до
всех
правоохранительных
органов
и
осуществляют
контроль
за
реагированием
на
эту
информацию
;
•
совместно
с
руководителями
региональных
(
межрегиональных
)
следственно
-
оперативных
групп
участвуют
в
разра
-
ботке
согласованных
планов
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
;
•
разрабатывают
проекты
нормативных
документов
и
методических
материалов
,
определяющих
порядок
взаимодей
-
ствия
,
использования
сил
и
средств
заинтересованных
сторон
,
обеспечения
собственной
безопасности
в
процессе
выполне
-
ния
мероприятий
,
обмена
оперативной
информацией
,
маневрирования
негласным
аппаратом
,
проведения
совместных
опера
-
тивных
разработок
лидеров
,
авторитетов
преступных
группировок
,
скупщиков
,
коллекционеров
и
собирателей
культурных
ценностей
;
•
организуют
и
проводят
на
территории
города
,
области
и
других
регионов
совместные
специальные
операции
и
целе
-
вые
мероприятия
по
выявлению
и
пресечению
преступлений
,
связанных
с
преступными
посягательствами
на
культурные
ценности
,
а
также
устранению
причин
и
условий
,
способствующих
их
совершению
;
•
проводят
информационно
-
аналитическую
и
методическую
работу
,
ежегодно
обобщают
результаты
координацион
-
ной
деятельности
правоохранительных
органов
,
участвуют
в
распространении
передового
опыта
.
Итоги
обобщения
при
не
-
обходимости
выносят
на
координационное
совещание
;
•
организуют
проведение
совместных
рабочих
встреч
,
совещаний
,
конференций
;
•
оказывают
помощь
в
проведении
научных
исследований
,
во
внедрении
их
результатов
в
практику
правоохранитель
-
ных
органов
,
в
издании
учебных
пособий
,
методических
рекомендаций
,
информационных
писем
,
бюллетеней
,
сборников
по
вопросам
борьбы
с
преступными
посягательствами
на
культурные
ценности
.
Региональные
и
межрегиональные
следственно
-
оперативные
группы
являются
одной
из
основных
форм
взаимодейст
-
вия
правоохранительных
органов
по
расследованию
и
раскрытию
конкретных
преступлений
,
связанных
с
посягательствами
на
культурные
ценности
.
При
формировании
следственно
-
оперативной
группы
издается
совместный
приказ
руководителей
заинтересованных
правоохранительных
органов
,
в
котором
определяются
основные
задачи
группы
,
ее
состав
с
конкретными
исполнителями
,
руководителями
,
условия
работы
,
а
также
выделяемые
материально
-
технические
и
финансовые
средства
.
Следственно
-
оперативная
группа
комплектуется
из
опытных
,
наиболее
квалифицированных
следователей
и
оператив
-
ных
сотрудников
правоохранительных
органов
,
специализирующихся
по
линии
борьбы
с
преступными
посягательствами
на
культурные
ценности
.
Решение
о
расформировании
следственно
-
оперативной
группы
,
замене
сотрудников
,
сроках
их
пребывания
в
составе
группы
принимается
совместно
руководителями
правоохранительных
органов
.
Включенные
в
состав
региональных
(
межрегиональных
)
следственно
-
оперативных
групп
сотрудники
правоохранитель
-
ных
органов
,
независимо
от
их
функциональной
направленности
,
подчиняются
руководителю
группы
.
Следователи
следст
-
венно
-
оперативной
группы
выполняют
необходимые
следственные
действия
от
своего
имени
с
указанием
наименования
региональных
(
межрегиональных
)
следственно
-
оперативных
групп
,
в
объеме
,
установленном
распределением
обязанностей
между
ее
членами
.
Следователи
и
дознаватели
органов
федеральной
службы
безопасности
,
таможенных
органов
включаются
в
состав
ре
-
гиональных
(
межрегиональных
)
следственно
-
оперативных
групп
и
участвуют
в
расследовании
уголовного
дела
лишь
в
рам
-
ках
отнесенного
к
их
подследственности
преступления
.
Оперативные
сотрудники
органов
федеральной
службы
безопасно
-
сти
,
таможенных
органов
могут
включаться
в
состав
региональных
(
межрегиональных
)
следственно
-
оперативных
групп
не
-
зависимо
от
подследственности
,
если
в
рамках
уголовного
дела
реализуются
оперативные
материалы
указанных
ведомств
.
Финансирование
служебных
командировок
и
иных
расходов
по
работе
включенных
в
региональные
(
межрегиональные
)
следственно
-
оперативные
группы
иногородних
сотрудников
осуществляется
за
счет
соответствующих
правоохранительных
органов
.
В
соответствии
с
уголовно
-
процессуальным
законодательством
Российской
Федерации
руководитель
региональной
(
межрегиональной
)
следственно
-
оперативной
группы
–
следователь
или
начальник
следственного
подразделения
,
в
чьем
производстве
находится
уголовное
дело
:
•
несет
персональную
ответственность
за
организацию
работы
следственно
-
оперативной
группы
и
подчиненных
со
-
трудников
,
соблюдение
законности
,
достижение
конкретных
результатов
в
расследовании
и
раскрытии
преступлений
в
от
-
ношении
культурных
ценностей
,
сохранность
получаемой
и
выдаваемой
информации
по
находящемуся
в
производстве
уго
-
ловному
делу
;
•
знакомится
с
оперативно
-
розыскной
информацией
,
представляющей
интерес
по
расследуемому
уголовному
делу
,
проводит
совместно
с
органами
дознания
проверку
и
реализацию
полученной
информации
;
•
разрабатывает
совместно
с
членами
следственно
-
оперативной
группы
план
совместных
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
;
•
дает
письменные
поручения
соответствующим
следователям
и
оперативным
работникам
взаимодействующих
орга
-
нов
о
производстве
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
;
•
организует
взаимодействие
участников
и
оказывает
практическую
помощь
членам
следственно
-
оперативной
группы
при
производстве
отдельных
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
;
•
дает
разрешение
на
выдачу
задержанных
и
находящихся
под
стражей
лиц
для
проведения
с
ними
следственных
дейст
-
вий
,
бесед
,
свиданий
;
•
с
согласия
прокурора
или
начальника
следственного
подразделения
,
в
производстве
которого
находится
расследуе
-
мое
дело
,
дает
письменное
разрешение
на
помещение
в
средствах
массовой
информации
сведений
о
ходе
и
результатах
рас
-
следования
и
раскрытия
преступления
,
получившего
общественный
резонанс
,
и
о
работе
следственно
-
оперативной
группы
в
целом
.
2.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ
ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
2.1.
КОМПЕТЕНЦИЯ
ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ
ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Следует
обратить
внимание
,
что
законодатель
определяет
основные
направления
,
формы
и
методы
предупреждения
преступлений
,
осуществляемые
органами
внутренних
дел
в
пределах
полномочий
,
предоставленных
им
законодательством
Российской
Федерации
,
порядок
организационного
и
методического
обеспечения
этой
деятельности
.
Основными
задачами
органов
внутренних
дел
по
предупреждению
преступлений
являются
:
•
противодействие
криминогенным
процессам
в
обществе
,
обеспечение
сдерживания
и
сокращения
преступности
;
•
выявление
и
анализ
причин
и
условий
,
способствующих
совершению
преступлений
,
принятие
мер
по
их
устранению
или
нейтрализации
;
•
установление
и
пресечение
фактов
приготовления
к
преступлению
и
покушению
на
преступление
,
принятие
к
ли
-
цам
,
их
совершившим
,
мер
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
;
•
установление
лиц
,
противоправные
действия
которых
не
содержат
признаков
преступления
,
но
дают
основания
для
принятия
к
ним
мер
профилактического
воздействия
;
•
привлечение
к
работе
по
предупреждению
преступлений
общественных
объединений
правоохранительной
направ
-
ленности
и
граждан
.
Представляется
,
что
объектом
воздействия
органов
внутренних
дел
в
сфере
предупреждения
преступлений
является
вы
-
явление
и
устранение
причин
и
условий
,
способствующих
формированию
личности
правонарушителя
.
При
этом
сотрудники
органов
внутренних
дел
в
пределах
своей
компетенции
должны
осуществлять
профилактическую
работу
в
отношении
:
•
лиц
,
состоящих
в
органах
внутренних
дел
на
учетах
,
в
отношении
поведения
которых
законодательством
Российской
Федерации
установлены
ограничения
;
•
лиц
,
которые
своим
поведением
способствуют
совершению
в
отношении
их
правонарушений
8
.
Следует
обратить
внимание
,
что
Главные
управления
,
управления
МВД
России
определяют
в
соответствии
с
установ
-
ленной
компетенцией
основные
направления
профилактической
деятельности
и
осуществляют
нормативно
-
методическое
обеспечение
подразделений
органов
внутренних
дел
по
предупреждению
преступлений
.
В
пределах
своей
компетенции
они
осуществляют
контроль
и
оказание
практической
помощи
в
организации
деятельно
-
сти
подразделений
МВД
,
ГУВД
,
УВД
субъектов
Российской
Федерации
,
УВДТ
,
УВДРО
МВД
России
по
предупреждению
преступлений
.
Некоторые
процессуалисты
отмечают
,
что
Главные
управления
,
управления
МВД
России
на
основе
анализа
состояния
преступности
и
решений
руководства
МВД
России
должны
обеспечивать
подготовку
и
проведение
комплексных
и
целевых
оперативно
-
профилактических
мероприятий
по
предупреждению
преступлений
в
регионах
с
наиболее
сложной
оперативной
обстановкой
9
.
Представляется
,
что
они
должны
участвовать
в
разработке
совместно
с
другими
федеральными
органами
исполнитель
-
ной
власти
,
организациями
,
общественными
объединениями
нормативных
правовых
актов
и
программно
-
целевых
мероприя
-
тий
,
направленных
на
предупреждение
преступности
.
Подразделения
МВД
,
ГУВД
,
УВД
субъектов
Российской
Федерации
,
УВДТ
,
УВДРО
МВД
России
,
осуществляя
общую
организацию
работы
подчиненных
служб
и
подразделений
территориальных
и
транспортных
органов
внутренних
дел
по
комплексному
решению
задач
предупреждения
преступлений
,
нормативно
-
методического
обеспечения
деятельности
по
предупреждению
преступлений
,
должны
еще
контролировать
их
осуществление
на
местах
.
Как
показывает
личный
опыт
работы
и
изучение
деятельности
правоохранительных
органов
на
современном
этапе
,
подразделения
проводят
ежеквартальный
анализ
и
прогноз
состояния
оперативной
обстановки
,
подготавливают
управленче
-
ские
решения
,
направленные
на
совершенствование
работы
по
предупреждению
преступлений
,
но
не
обеспечивают
прове
-
дение
комплексных
оперативно
-
профилактических
мероприятий
.
Представляется
,
что
разработка
и
реализация
комплексных
и
целевых
программ
по
предупреждению
преступности
,
а
также
специальных
планов
по
профилактике
преступности
либо
пресечению
отдельных
категорий
преступлений
должны
направляться
в
органы
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации
и
органы
местного
самоуправления
,
пред
-
приятия
,
учреждения
и
организации
предложения
по
устранению
причин
и
условий
,
способствующих
совершению
преступ
-
лений
.
2.2.
ОСНОВНЫЕ
ОБЯЗАННОСТИ
СОТРУДНИКОВ
МИЛИЦИИ
ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
И
ИНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ОВД
ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
8
Печников
,
Н
.
П
.
Профилактика
правонарушений
и
предупреждение
преступлений
:
учебное
пособ
. /
Н
.
П
.
Печников
. –
Тамбов
:
Изд
-
во
Тамб
.
гос
.
техн
.
ун
-
та
, 2006. – 72
с
.
9
Коновалова
В
.
В
.
Расследование
и
раскрытие
преступлений
. –
Харьков
, 2004. –
С
. 34.
Участковые
инспектора
милиции
:
•
проводят
ежемесячно
анализ
оперативной
обстановки
на
обслуживаемых
участках
,
вносят
руководству
горрайорга
-
на
внутренних
дел
предложения
по
повышению
эффективности
профилактической
работы
на
обслуживаемых
участках
,
а
также
по
расстановке
патрульно
-
постовых
нарядов
милиции
;
•
подготавливают
и
докладывают
руководству
горрайоргана
внутренних
дел
предложения
о
направлении
руководите
-
лям
организаций
информации
о
выявленных
недостатках
в
их
деятельности
по
обеспечению
сохранности
собственности
,
иных
материальных
ценностей
и
принятии
конкретных
мер
по
их
устранению
;
•
осуществляют
контроль
за
своевременным
принятием
мер
руководителями
организаций
по
устранению
условий
,
способствовавших
совершению
правонарушений
,
и
изложенных
в
рекомендациях
,
направленных
в
их
адрес
.
В
случае
невы
-
полнения
ранее
данных
предписаний
докладывают
руководству
горрайоргана
внутренних
дел
предложения
о
принятии
к
ним
мер
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
;
•
выявляют
среди
населения
обслуживаемого
участка
лиц
,
допускающих
противоправное
поведение
,
организаторов
и
содержателей
притонов
для
потребления
наркотических
средств
и
психотропных
веществ
,
обеспечивают
своевременное
принятие
к
ним
мер
,
установленных
законодательством
Российской
Федерации
,
постановку
таких
лиц
на
профилактический
учет
в
целях
последующего
контроля
за
их
поведением
;
•
осуществляют
инициативное
выявление
и
документирование
преступлений
,
квалифицируемых
по
ст
. 115, 116, 117,
119, 150, 151, 213
ч
.1, 2;
ст
. 222
ч
.1, 4
Уголовного
кодекса
Российской
Федерации
,
в
целях
предупреждения
тяжких
и
особо
тяжких
преступлений
против
жизни
и
здоровья
,
общественной
безопасности
и
общественного
порядка
,
семьи
и
несовершен
-
нолетних
;
•
отчитываются
не
реже
одного
раза
в
квартал
перед
населением
о
состоянии
правопорядка
на
обслуживаемой
терри
-
тории
и
личном
вкладе
в
осуществление
мер
по
предупреждению
преступлений
.
В
соответствии
с
приказами
МВД
РФ
должны
проводить
,
не
реже
одного
раза
в
квартал
,
проверку
состояния
техниче
-
ской
укрепленности
,
пожарной
безопасности
на
обслуживаемой
территории
и
на
объектах
хранения
товарно
-
материальных
ценностей
и
денежных
средств
,
оружия
и
боеприпасов
,
драгоценных
металлов
и
камней
,
а
также
наркотических
средств
и
психотропных
веществ
,
принимают
совместно
с
другими
подразделениями
органов
внутренних
дел
и
заинтересованными
организациями
меры
к
устранению
выявленных
недостатков
.
Следует
заметить
,
что
осуществляя
в
ходе
исполнения
служебных
обязанностей
на
обслуживаемой
территории
кон
-
троль
за
соблюдением
гражданами
,
руководителями
организаций
правил
хранения
огнестрельного
оружия
,
боеприпасов
и
взрывчатых
веществ
,
принимают
к
нарушителям
меры
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
либо
ин
-
формируют
о
выявленных
недостатках
другие
подразделения
органов
внутренних
дел
.
Взаимодействуют
с
сотрудниками
паспортно
-
визовых
подразделений
органов
внутренних
дел
в
мероприятиях
по
выяв
-
лению
и
пресечению
на
обслуживаемой
территории
нарушений
паспортно
-
регистрационных
правил
,
соблюдению
иностран
-
ными
гражданами
и
лицами
без
гражданства
установленных
для
них
правил
пребывания
указанных
лиц
на
территории
Рос
-
сийской
Федерации
и
их
транзитного
проезда
через
территорию
Российской
Федерации
10
.
С
нашей
точки
зрения
,
следует
привлекать
население
обслуживаемого
участка
,
общественные
объединения
правоохра
-
нительной
направленности
,
граждан
и
частные
охранные
предприятия
к
работе
по
предупреждению
преступлений
,
проведе
-
нию
индивидуальных
воспитательных
мероприятий
в
отношении
лиц
,
допускающих
правонарушения
,
а
также
информиро
-
вать
население
о
способах
и
средствах
правомерной
защиты
от
преступных
и
иных
посягательств
путем
проведения
среди
граждан
соответствующей
разъяснительной
работы
,
выступлений
в
средствах
массовой
информации
11
.
Далее
сотрудники
подразделений
по
предупреждению
правонарушений
несовершеннолетних
,
выявляя
причины
и
усло
-
вия
,
способствующие
совершению
преступлений
несовершеннолетними
,
в
пределах
своей
компетенции
должны
принимать
меры
к
их
устранению
.
В
соответствии
с
нормативно
-
правовыми
актами
ежеквартально
анализировать
,
обобщать
и
направ
-
лять
в
соответствующие
органы
исполнительной
власти
и
органы
местного
самоуправления
информацию
и
предложения
по
вопросам
работы
по
предупреждению
противоправного
поведения
несовершеннолетних
,
их
воспитания
,
обучения
,
досуго
-
вой
и
трудовой
занятости
,
наркологического
и
психиатрического
лечения
,
социальной
защиты
.
При
выявлении
лиц
,
вовлекающих
несовершеннолетних
в
совершение
преступлений
и
иных
антиобщественных
дейст
-
вий
,
в
том
числе
склоняющих
к
потреблению
наркотических
средств
и
психотропных
веществ
либо
совершающих
иные
про
-
тивоправные
действия
в
отношении
несовершеннолетних
,
и
в
пределах
своей
компетенции
принимают
к
ним
меры
в
соот
-
ветствии
с
законодательством
Российской
Федерации
.
Следует
заметить
,
что
сотрудники
милиции
должны
выявлять
родителей
(
лиц
,
их
заменяющих
),
не
исполняющих
или
ненадлежаще
исполняющих
обязанности
по
воспитанию
и
обучению
детей
,
а
также
работников
образовательных
,
воспита
-
тельных
,
лечебных
либо
иных
учреждений
,
нарушающих
права
и
интересы
несовершеннолетних
,
совершающих
в
отноше
-
нии
их
противоправные
действия
,
и
принимать
к
ним
меры
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
.
Изучение
следственной
практики
показывает
,
что
сотрудники
органов
внутренних
дел
,
выявляя
несовершеннолетних
,
находящихся
в
беспомощном
либо
ином
состоянии
,
опасном
для
их
здоровья
и
жизни
,
оказывают
им
помощь
.
Но
при
этом
необходимо
,
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
,
доставлять
их
в
органы
внутренних
дел
и
в
уста
-
новленном
порядке
информировать
о
них
заинтересованные
государственные
органы
.
В
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
сотрудники
органов
внутренних
дел
должны
информиро
-
вать
органы
опеки
и
попечительства
о
несовершеннолетних
,
оставшихся
без
родительского
попечения
,
в
целях
обеспечения
защиты
их
прав
и
интересов
,
а
также
осуществлять
контроль
за
поведением
несовершеннолетних
правонарушителей
,
по
-
10
Об
утверждении
инструкции
по
организации
взаимодействия
подразделений
и
служб
органов
внутренних
дел
в
расследовании
и
раскрытии
преступлений
:
приказ
МВД
РФ
от
20.06.1996
№
334 (
в
ред
.
от
18.01.1999
№
30).
11
Печников
,
Н
.
П
.
Защита
прав
и
свобод
личности
в
уголовном
процессе
:
монография
. –
Тамбов
:
Изд
-
во
Тамб
.
гос
.
техн
.
ун
-
та
,
2006. –
С
. 45.
ставленных
на
профилактический
учет
в
органах
внутренних
дел
,
с
целью
предупреждения
совершения
ими
повторных
пра
-
вонарушений
.
С
нашей
точки
зрения
,
необходимо
проводить
разъяснительную
работу
среди
населения
по
вопросам
предупреждения
преступности
несовершеннолетних
и
активно
использовать
в
этих
целях
возможности
печати
,
радио
и
телевидения
.
Исследуя
вопросы
взаимодействия
,
представляется
необходимым
отметить
деятельность
сотрудников
патрульно
-
постовой
службы
милиции
,
которые
проверяют
самостоятельно
либо
с
участием
сотрудников
других
подразделений
органов
внутренних
дел
на
маршрутах
патрулирования
места
наиболее
вероятного
совершения
преступлений
,
укрытия
лиц
,
склон
-
ных
к
совершению
преступлений
,
с
целью
предупреждения
совершения
с
их
стороны
общественно
опасных
деяний
.
Кроме
этого
законодатель
обращает
внимание
на
пресечение
случаев
распития
гражданами
спиртных
напитков
в
обще
-
ственных
местах
,
факты
совершения
ими
мелкого
хулиганства
,
других
нарушений
общественного
порядка
.
Выявляя
заблудившихся
детей
и
подростков
,
в
том
числе
находящихся
в
состоянии
алкогольного
или
наркотического
опьянения
,
должны
передать
их
родителям
или
лицам
,
их
заменяющим
,
в
необходимых
случаях
доставляют
таких
лиц
в
подразделения
по
предупреждению
преступлений
несовершеннолетних
или
в
дежурную
часть
горрайоргана
внутренних
дел
.
В
ходе
несения
службы
выявляют
и
задерживают
лиц
,
занимающихся
бродяжничеством
,
попрошайничеством
,
прости
-
туцией
,
оказывают
необходимую
помощь
гражданам
,
находящимся
в
беспомощном
состоянии
,
опасном
для
их
жизни
и
здо
-
ровья
,
либо
лицам
,
находящимся
в
состоянии
опьянения
и
не
способным
самостоятельно
передвигаться
.
Кроме
этого
необходимо
в
некоторых
случаях
осуществлять
разъяснительную
работу
среди
граждан
по
соблюдению
ими
общественного
порядка
.
Сотрудники
подразделений
лицензионно
-
разрешительной
работы
и
контроля
за
частной
детективной
и
охран
-
ной
деятельностью
.
Основные
обязанности
сотрудников
направлены
на
проверку
оружия
,
подлежащего
регистрации
в
ор
-
ганах
внутренних
дел
,
боеприпасов
и
патронов
к
ним
в
местах
их
хранения
,
торговли
,
экспонирования
,
коллекционирования
или
уничтожения
,
а
также
выявление
фактов
ненадлежащего
хранения
и
перевозки
взрывчатых
материалов
.
С
нашей
точки
зрения
,
осуществляя
ежемесячный
контроль
за
своевременной
регистрацией
и
перерегистрацией
вла
-
дельцами
гражданского
,
служебного
и
боевого
ручного
стрелкового
огнестрельного
оружия
,
необходимо
выявлять
и
устра
-
нять
причины
неисполнения
юридическими
и
физическими
лицами
требований
Федерального
закона
«
Об
оружии
»,
иных
нормативных
правовых
актов
,
изданных
в
его
развитие
.
При
направлении
запросов
в
соответствующие
учреждения
и
информационные
центры
для
получения
необходимой
информации
о
возможности
допуска
лиц
к
работам
в
организациях
,
связанным
с
приобретением
,
хранением
,
учетом
,
исполь
-
зованием
,
охраной
и
перевозкой
оружия
,
боеприпасов
и
взрывчатых
материалов
,
а
также
при
принятии
решения
о
выдаче
лицензий
и
разрешений
руководствоваться
соответствующими
приказами
МВД
РФ
.
Следует
заметить
,
что
осуществляя
не
реже
одного
раза
в
квартал
контроль
за
соблюдением
физическими
и
юридиче
-
скими
лицами
установленных
правил
оборота
оружия
и
боеприпасов
,
следует
принимать
меры
к
пресечению
выявленных
нарушений
,
а
также
по
решению
начальника
органа
внутренних
дел
изымать
оружие
и
боеприпасы
,
а
также
в
установленном
порядке
аннулировать
лицензии
и
разрешения
у
юридических
и
физических
лиц
в
случаях
систематического
(
не
менее
двух
раз
в
течение
года
)
нарушения
либо
неисполнения
юридическими
лицами
и
гражданами
требований
,
предусмотренных
зако
-
нодательными
и
иными
нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации
об
обороте
оружия
и
боеприпасов
,
а
также
при
возникновении
обстоятельств
,
исключающих
возможность
дальнейшего
владения
и
пользования
оружием
,
предусмот
-
ренных
Федеральным
законом
«
Об
оружии
»
12
.
Сотрудники
лицензионно
-
разрешительного
подразделения
:
•
проводят
не
реже
одного
раза
в
квартал
проверку
деятельности
охранно
-
сыскных
предприятий
и
служб
безопасно
-
сти
,
расположенных
на
территории
обслуживания
,
на
предмет
выявления
фактов
оказания
услуг
юридическим
и
физическим
лицам
без
регистрации
и
получения
в
соответствующих
органах
лицензий
;
приема
на
работу
в
эти
предприятия
и
службы
граждан
,
не
отвечающих
установленным
требованиям
,
а
также
иных
нарушений
уставной
деятельности
;
•
проводят
проверку
договоров
(
контрактов
),
заключаемых
частными
детективными
охранными
предприятиями
(
объ
-
единениями
)
с
клиентами
,
для
установления
соответствия
их
деятельности
учредительным
документам
,
требованиям
норма
-
тивных
правовых
актов
,
принимают
меры
к
устранению
выявленных
недостатков
;
•
обеспечивают
ежеквартальный
контроль
за
использованием
в
частной
детективной
и
охранной
деятельности
оружия
и
специальных
средств
,
порядком
его
приобретения
и
хранения
в
соответствии
с
установленными
требованиями
;
•
взаимодействуют
с
сотрудниками
подразделений
криминальной
милиции
и
милиции
общественной
безопасности
по
вопросам
предупреждения
и
раскрытия
преступлений
,
связанных
с
незаконным
оборотом
оружия
,
боеприпасов
и
взрывча
-
тых
веществ
,
а
также
в
розыске
похищенного
и
утраченного
оружия
.
Далее
,
сотрудники
Государственной
инспекции
безопасности
дорожного
движения
осуществляя
разъяснительную
ра
-
боту
среди
граждан
по
соблюдению
ими
Правил
дорожного
движения
,
принимают
меры
предупредительного
воздействия
в
случаях
попытки
совершения
с
их
стороны
нарушений
данных
Правил
.
При
этом
они
должны
обеспечивать
постоянное
взаимодействие
со
средствами
массовой
информации
,
общественными
объединениями
правоохранительной
направленности
по
предупреждению
нарушений
Правил
дорожного
движения
,
форми
-
рованию
правовой
культуры
участников
дорожного
движения
.
В
ходе
выполнения
служебных
обязанностей
устанавливают
автотранспортные
средства
с
измененными
или
уничто
-
женными
идентификационными
номерами
кузовов
,
шасси
,
двигателей
,
поддельными
правоустанавливающими
документами
либо
государственными
регистрационными
знаками
,
а
также
автотранспортные
средства
,
находящиеся
в
розыске
.
Выявляя
нарушения
Правил
дорожного
движения
,
иных
нормативных
правовых
актов
,
устанавливающих
права
и
обя
-
занности
участников
дорожного
движения
,
должны
принимать
меры
к
их
устранению
.
Как
показывает
изучение
деятельности
Государственной
инспекции
безопасности
дорожного
движения
,
они
выявляют
условия
,
способствующие
совершению
дорожно
-
транспортных
происшествий
и
нарушений
Правил
дорожного
движения
и
12
Об
оружии
:
закон
РФ
от
13.12.1996
№
150-
ФЗ
[
в
ред
.
от
24.07.2007
№
222-
ФЗ
].