Файл: Российское Государство-правовое государство..pdf

Верховенство закона означает утверждение такого его положения, когда выраженные в нём начала и устои общества оставались бы непоколебимыми, а все субъекты общественной жизни без всякого исключения подчинялись бы его нормам. «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы»9

Здесь напрашивается вопрос: почему характеристика правового государства связывается именно с верховенством закона? Ведь государство является правовым, т.е. речь, вроде бы должна идти не только о законе, а о праве как системе общеобязательных норм. Обеспечиваемых государством независимо от того, в каких правовых актах они содержатся.

Конечно в правовом государстве должны соблюдаться все правовые нормы. Однако исключительно важно. Чтобы сами эти нормы в полной мере отвечали воле и интересам народа. Добиться такого положения можно только в том случае, если эти нормы будут соответствовать законам – нормативным правовым актам, принятым органами законодательной власти и регулирующим наиболее важные общественные отношения.

Являясь высшей формой выражения государственной воли народа, законы обладают более высокой юридической силой по отношению ко всем иным нормативным правовым актам и составляют основу всей системы права. Поэтому, провозглашая и обеспечивая верховенство закона, правовое государство тем самым утверждает в обществе коренные принципы и ценности конституционного строя, выраженные в законах, проводит в жизнь его главные цели.

Являясь непосредственно членом мирового сообщества, Российская Федерация признает входящие в ее правовую систему общепризнанные принципы и нормы международного права и свои международные договоры. "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, — являются составной частью ее правовой системы"10. Поэтому если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то, согласно ч. 4 ст. 15, применяются правила международного договора.

Правовое государство — это конституционное государство. Основные принципы конституционного строя, важнейшие черты общества, его главные идеи закрепляются не иначе как на высшем законодательном — конституционном — уровне. Конституция является центром правовой системы. На ее базе строится механизм законности в правовом государстве. "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации" 11.

В нашей стране при характеристике взаимоотношений государства с гражданами многие годы было принято в большей мере подчеркивать ответственность граждан перед государством, рассматривая права и свободы граждан как своеобразный дар государства, за который они должны быть ему благодарны. Однако в правовом государстве юридическая ответственность не может носить односторонний характер. Правовому государству присущи такие регулируемые законом взаимоотношения с гражданами, при которых государство, его органы, учреждения и должностные лица служат всему обществу, а не какой-либо его части, ответственны перед человеком и гражданином, рассматривают человека, его жизнь и здоровье, личную неприкосновенность и безопасность, другие права и свободы, честь и достоинство в качестве высшей ценности, обеспечивают их защиту от любого произвола, считают признание, соблюдение и защиту прав и свобод, чести и достоин­ства человека и гражданина главной обязанностью государственной власти, а граждане в свою очередь несут ответственность перед государством и обеспечивают защиту его интересов.

Для формирования такого рода взаимоотношений требуется прежде всего знание и понимание гражданами своих прав и обязанностей, умение пользоваться этими правами не только в своих, но и в общественных интересах. Жизнь и работа в условиях правового государства невозможна без определения гарантий прав и свобод граждан, дозволенного и запрещенного в интересах общества поведения. Поэтому все законы должны быть опубликованы. "Неопубликованные законы, — не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения".

Таким образом, если закон не опубликован в открытой печати, всем доступной, если он "для служебного пользования", то в правовом государстве не может и не должна наступать ответственность за его нарушение. Поэтому следует отличать незнание закона от невозможности его узнать.

Принимая тот или иной закон, правовое государство возлагает на себя тем самым конкретные обязательства перед гражданами и должно определить правовые меры ответственности своих официальных представителей за действия, совершаемые от его имени. Государство несет перед народом политическую, правовую и моральную ответственность за полное выполнение взятых на себя обязательств.

Одной из важных черт правового государства, связанных с его взаимоотношениями с гражданами, является наличие юридических процедур, рассчитанных на любые ситуации, с которыми могут ' столкнуться граждане. У гражданина в каждом случае должен быть набор юридических средств и форм, при помощи которых он мог бы с успехом и без особых сложностей защитить свои права, свои законные интересы. Их отсутствие физически лишает граждан реальных возможностей воспользоваться теми правами, которые предоставлены им законом.