Файл: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 7768
Скачиваний: 1
491
направленной
на
совершения
террористических
актов
в
другом
государстве
.
649
Это
требование
повторяется
в
многочисленных
декларациях
,
принятых
ГА
ООН
,
по
предотвращению
и
ликви
-
дации
международного
терроризма
.
Как
нам
представляется
,
если
то
или
иное
государство
не
может
или
не
желает
выполнять
указанные
обязательства
,
по
-
страдавшее
государство
вправе
войти
на
территорию
государ
-
ства
,
где
находится
террористическая
организация
,
с
целью
проведения
против
нее
силовых
операций
в
рамках
права
на
самооборону
.
Действительно
,
неспособность
или
нежелание
государства
,
на
чьей
территории
находится
террористическая
организация
,
выполнять
норм
международного
права
не
может
считаться
обстоятельством
,
лишающим
государство
,
против
которого
совершено
вооруженное
нападение
,
права
на
само
-
оборону
.
Конечно
,
в
данном
случае
в
соответствии
с
междуна
-
родным
правом
,
во
-
первых
,
должно
иметь
место
текущее
воо
-
руженное
нападение
.
Во
-
вторых
,
не
должно
быть
никаких
аль
-
тернатив
проникновению
на
территорию
государства
,
где
на
-
ходится
совершившее
нападение
террористическая
органи
-
зация
,
с
целью
применения
силы
против
террористов
.
В
-
третьих
,
масштаб
применения
силы
должен
ограничиваться
действиями
,
которые
являются
необходимыми
для
ликвидации
источника
вооруженного
нападения
.
В
-
четвертых
,
как
только
эти
задачи
будут
выполнены
,
войска
должны
быть
немедленно
выведены
с
территории
государства
,
где
проводились
военные
операции
,
поскольку
в
этот
момент
отсутствует
права
на
само
-
оборону
.
В
-
пятых
,
государство
,
на
территории
которого
нахо
-
дится
террористическая
организация
,
не
вправе
препятствовать
проведению
потерпевшим
государством
операций
в
рамках
права
на
самооборону
,
так
как
подвергшееся
вооруженному
нападению
государство
осуществляет
свое
неотъемлемое
право
на
самооборону
,
предусмотренное
нормами
международного
права
.
В
-
шестых
,
применение
силы
против
государства
,
реа
-
лизующего
свое
права
на
самооборону
,
со
стороны
госу
-
649
Декларация
о
принципах
международного
права
...
492
дарства
,
на
территории
которого
находится
совершившее
напа
-
дение
террористическая
организация
,
может
быть
квалифици
-
ровано
как
вооруженное
нападение
,
поскольку
применение
си
-
лы
пострадавшим
государством
является
законным
.
Так
, 12
июля
2006
года
государство
Израиль
в
ответ
на
нападения
на
него
террористической
организации
«
Хезболлах
»
начало
воен
-
ные
действия
в
Ливане
против
этой
организации
.
Вооруженные
силы
Ливана
в
период
боевых
действий
остались
нейтральны
-
ми
.
СБ
ООН
в
своей
резолюции
1701,
принятой
11
августа
2006
г
.,
выразив
крайнюю
обеспокоенность
продолжающейся
эска
-
лацией
боевых
действий
,
в
результате
которых
сотни
людей
с
обеих
сторон
погибли
и
получили
ранения
,
был
причинен
ог
-
ромный
ущерб
гражданской
инфраструктуре
и
сотни
тысяч
людей
оказались
на
положении
внутренне
перемещенных
лиц
,
обязал
правительство
Ливана
«
в
полной
мере
осуществлять
свой
суверенитет
,
с
тем
чтобы
не
было
никакого
оружия
без
со
-
гласия
правительства
Ливана
и
никакой
власти
,
кроме
власти
правительства
Ливана
».
650
Иначе
говоря
,
в
своей
резолюции
Совет
Безопасности
не
вменяет
действия
организации
«
Хез
-
боллах
»
Ливану
.
Возникает
вопрос
:
можно
ли
квалифицировать
такой
воо
-
руженный
конфликт
как
международный
?
В
четырех
Женев
-
ских
конвенциях
1949
г
.
и
в
Первом
дополнительном
протоколе
1977
г
.
речь
идет
только
о
противостоянии
государств
друг
другу
.
Как
известно
,
в
общей
для
четырех
Женевских
конвен
-
ций
ст
. 3
указывается
на
немеждународные
конфликты
как
на
ситуации
,
которые
«
не
являются
международными
»
и
«
проис
-
ходят
на
территории
одной
из
Высоких
Договаривающихся
сторон
»,
что
позволяет
делать
вывод
о
том
,
что
имеется
ввиду
только
конфликты
,
которые
происходят
на
территории
одного
государства
между
его
вооруженными
силами
и
субгосу
-
дарственными
формированиями
или
между
такими
формиро
-
ваниями
.
В
этой
связи
возникает
вопрос
о
принадлежности
650
Резолюция
Совета
Безопасности
ООН
S/RES/1701(2006)
// [http://www.
un.org/].
493
трансграничных
конфликтов
,
когда
вооруженные
действия
ве
-
дутся
одним
государством
против
субгосударственных
органи
-
заций
на
территории
другого
государства
,
к
международным
или
немеждународным
конфликтам
.
Как
известно
,
основной
сферой
действия
четырех
Женев
-
ских
конвенций
и
Первого
дополнительного
протокола
явля
-
ются
международные
вооруженные
конфликты
,
а
сфера
дейст
-
вия
общей
для
четырех
Женевских
конвенций
ст
. 3
и
Второго
дополнительного
протокола
распространяется
на
конфликты
,
не
подпадающие
под
понятие
международного
конфликта
.
Следовательно
,
такие
трансграничные
вооруженные
конфлик
-
ты
являются
немеждународными
.
Статус
участников
немежду
-
народных
конфликтов
в
корне
отличается
от
статуса
лиц
,
уча
-
ствующих
в
международных
конфликтах
.
Это
отличие
связано
с
тем
,
что
на
данный
момент
ни
на
уровне
международных
до
-
говоров
,
ни
на
уровне
международных
обычаев
нет
нормы
,
на
-
деляющей
участников
немеждународных
конфликтов
статусом
комбатантов
.
651
Это
означает
,
что
участие
боевиков
субгосу
-
дарственных
организаций
в
вооруженных
столкновениях
явля
-
ется
незаконным
,
и
они
не
имеют
право
использовать
оружия
против
непосредственно
участвующих
в
конфликте
вооружен
-
ных
сил
государства
.
Следовательно
,
боевики
субгосу
-
дарственных
организаций
не
наделяются
статусом
военно
-
пленных
,
т
.
е
.
их
действия
должны
квалифицироваться
по
уго
-
ловному
законодательству
соответствующего
государства
как
террористическая
деятельность
,
незаконное
ношение
оружия
,
создание
незаконного
вооруженного
формирования
,
нанесение
вреда
здоровью
,
убийство
и
т
.
д
.,
иначе
говоря
,
они
подлежать
привлечению
к
уголовной
ответственности
.
651
Дополнительный
протокол
к
Женевским
конвенциям
от
12
августа
1949
года
,
касающийся
защиты
жертв
вооруженных
конфликтов
немеж
-
дународного
характера
(
Протокол
II),
Женева
, 8
июня
1977
г
. // [http://
www.un.org/].
494
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Последние
десятилетия
угроза
международного
терро
-
ризма
резко
возросла
,
многократно
увеличился
его
разруши
-
тельный
потенциал
,
появились
многочисленные
радикальные
течения
,
исповедующие
различные
формы
национализма
,
религиозного
фундаментализма
и
другие
экстремистские
идеологии
,
финансирование
террористической
деятельности
достигло
высоких
масштабов
,
резко
вырос
уровень
профес
-
сионализма
и
подготовленности
террористов
.
Международ
-
ный
терроризм
по
темпам
роста
,
уровню
организованности
,
материально
-
техническому
и
финансовому
обеспечению
,
масштабам
преступной
деятельности
,
по
последствиям
тер
-
рористических
акций
,
характеру
,
целям
и
формам
проявле
-
ния
,
а
также
расширению
социальной
базы
превратился
в
глобальный
феномен
современности
.
Он
,
действуя
в
глобаль
-
ном
масштабе
,
к
началу
третьего
тысячелетия
превратился
в
одну
из
величайших
угроз
для
человечества
и
причины
при
-
обретения
глобального
характера
террористической
угрозы
обусловлены
множеством
факторов
политического
,
право
-
вого
,
социального
,
экономического
и
психологического
ха
-
рактера
.
Можно
утверждать
,
что
в
возникновении
,
развитии
и
распространении
международного
терроризма
ведущую
роль
сыграли
такие
обстоятельства
,
как
—
процессы
глобализации
,
приведшие
к
расширению
технологических
,
финансовых
и
других
возможностей
для
проведения
террористических
акций
,
в
результате
которых
международный
терроризм
достиг
качественно
нового
уров
-
ня
организации
и
эффективности
действий
;
—
усиление
геополитического
соперничества
ведущих
государств
в
различных
регионах
мира
,
которые
для
реали
-
зации
своих
целей
используют
относительно
недорогие
и
скрытые
методы
,
в
том
числе
и
террористические
;
495
—
растущий
фанатизм
националистического
,
религиоз
-
ного
,
идеологического
толка
,
усиление
сепаратизма
;
—
повсеместное
использование
некоторыми
государст
-
вами
практики
и
методов
терроризма
,
возведение
его
в
ранг
государственной
политики
как
внутри
своих
стран
(
терро
-
ризм
режима
или
системы
),
так
и
во
внешнеполитической
деятельности
(
политика
государственного
терроризма
);
—
отсутствие
действенной
и
эффективной
всеобъем
-
лющей
стратегии
по
борьбе
с
терроризмом
.
Угрозы
международного
терроризма
в
настоящее
время
носят
многоплановый
характер
,
и
с
точки
зрения
содержа
-
щейся
в
нем
опасности
позволяет
выделить
следующие
его
особенности
и
проблемы
борьбы
с
ним
:
—
международный
терроризм
по
выбору
объекта
напа
-
дения
,
средств
осуществления
террористических
акций
,
чис
-
лу
жертв
,
материальным
и
морально
-
политическим
послед
-
ствиям
стал
если
не
оружием
массового
уничтожения
,
то
,
во
всяком
случае
,
акцией
массового
уничтожения
людей
,
а
так
-
же
материальных
и
моральных
ценностей
;
—
современные
информационные
системы
создают
терроризму
виртуальное
пространство
,
в
котором
можно
до
-
биться
реальных
политико
-
психологических
воздействий
.
В
этом
смысле
терроризм
проявляется
как
средство
психологи
-
ческого
воздействия
на
общество
.
При
этом
его
главным
объектом
являются
не
те
,
кто
стали
жертвами
насилия
,
а
те
,
кто
остались
в
живых
.
Следовательно
,
жертвы
террористиче
-
ских
актов
являются
инструментом
в
достижении
цели
тер
-
роризма
,
а
убийство
гражданского
населения
—
методом
;
—
главным
объектом
террористических
атак
является
политическая
и
социальная
безопасность
,
система
поли
-
тических
отношений
и
институтов
,
духовно
-
нравственных
ценностей
общества
и
права
человека
.
Террористические
ак
-
ты
приводят
как
к
прямым
,
так
и
косвенным
нарушениям
прав
человека
и
основных
свобод
.
Прямым
нарушением
прав
человека
являются
взятие
в
заложники
и
убийство
людей
,
лишение
их
свободы
,
применение
пыток
против
них
и
причи
-