ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 11433
Скачиваний: 32
Выдача не осуществляется, если преступление, в отношении которого она запрашивается, рассматривается запрашиваемым государством в качестве политического преступления или в качестве преступления, связанного с политическим преступлением. Как таковые, наряду с преступлениями, указанными в Дополнительном протоколе 1975 г. к Европейской конвенции о выдаче 1957 г., рассматриваются преступления, указанные в Законе от 25.10.1999 N 190-ФЗ. Аналогичный запрет установлен и в случае, если запрашиваемая сторона имеет существенные основания полагать, что просьба о выдаче в связи с обычным уголовным преступлением была сделана с целью судебного преследования или наказания лица в связи с его расой, религией, национальностью или политическими убеждениями или что положению этого лица может быть нанесен ущерб по любой из этих причин (ст. 3 Дополнительного протокола 1975 г. к Европейской конвенции о выдаче 1957 г.).
5. Российская Федерация в соответствии с Законом от 25.10.1999 N 190-ФЗ оставила за собой право отказать в выдаче:
- если выдача лица запрашивается в целях привлечения к ответственности в чрезвычайном суде или в порядке упрощенного судопроизводства либо в целях исполнения приговора, вынесенного чрезвычайным судом или в порядке упрощенного судопроизводства, когда имеются основания полагать, что в ходе такого судопроизводства этому лицу не будут или не были обеспечены минимальные гарантии, предусмотренные соответствующими международными договорами о правах человека;
- если имеются серьезные основания полагать, что лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, было или будет подвергнуто в запрашивающем государстве пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания либо что этому лицу в процессе уголовного преследования не были или не будут обеспечены минимальные гарантии, предусмотренные соответствующими международными договорами о правах человека;
- исходя из соображений гуманности, когда имеются основания полагать, что выдача лица может повлечь для него серьезные осложнения по причине его преклонного возраста или состояния здоровья;
- если выдача может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенно важным интересам России.
6. При осуществлении выдачи по просьбе государств могут передаваться: а) предметы, которые были использованы при совершении преступления, в том числе орудия преступления, предметы, которые были приобретены в результате преступления или в качестве вознаграждения за него, или же предметы, которые преступник получил взамен предметов, приобретенных таким образом; б) предметы, которые могут иметь значение доказательств в уголовном деле. Эти предметы передаются и в том случае, если выдача преступника не может быть осуществлена.
7. Выданное лицо не должно подвергаться судебному преследованию или заключению с целью осуществления наказания или меры безопасности, а также подвергаться какому-либо иному ограничению его личной свободы в связи с каким-либо деянием, предшествовавшим его передаче и не являющимся тем деянием, которое мотивировало его выдачу. Таким образом, следственные и судебные органы государства, запросившего выдачу лица, связаны формулой обвинения, которая служила основанием выдачи этого лица.
8. Указанный порядок оформления распространяется также на ходатайства о транзитной перевозке лиц, выданных другому государству третьим государством (ст. 70 Минской конвенции 1993 г.), и на просьбу о согласии запрашиваемой Стороны на уголовное преследование и осуждение выданного лица за преступление, не указанное в запросе о выдаче (п. "а" ч. 1 ст. 14 Европейской конвенции о выдаче 1957 г.).
Статья 461. Пределы уголовной ответственности лица, выданного Российской Федерации
Комментарий к статье 461
1. Содержание комментируемой статьи сформулировано на базе общего международно-правового правила, согласно которому следственные и судебные органы государства, запросившего выдачу лица, связаны формулой обвинения, послужившей основанием выдачи этого лица. Данное положение соответствует требованиям, установленным ст. 66 Минской конвенции 1993 г.
Прокуратура Республики Беларусь, например, удовлетворила ходатайство Генпрокуратуры РФ о выдаче А., в отношении которого было вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого за убийство и покушение на убийство. Вопрос о необходимости привлечения А. к уголовной ответственности за разбой с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевших в ходатайстве о выдаче и приложенных к нему документах не ставился. Таким образом, прокуратура Республики Беларусь своего согласия на привлечение А. к уголовной ответственности за разбой не давала. В связи с этим Президиум ВС РФ судебные решения в части осуждения А. за совершение разбоя (по п. "в" ч. 3 ст. 162 УК) отменил и дело производством в этой части прекратил (Постановление Президиума ВС РФ N 521п05пр); см. также Постановление Президиума ВС РФ от 20.07.2005 N 482п05пр).
2. В п. 1 ч. 2 комментируемой статьи под окончанием уголовного судопроизводства понимается: прекращение уголовного дела по основаниям, указанным в гл. 4 УПК; направление уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера; вступление приговора в законную силу (см. коммент. к ст. 158, 390, 439). Освобождение от наказания наступает по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гл. 12, ст. 84 - 85 УК и ст. 302 УПК.
3. Пункт 1 ч. 2 комментируемой статьи в случае выдачи России лица иностранным государством - участником Европейской конвенции о выдаче 1957 г. следует применять с учетом ст. 14 данной Конвенции, которая устанавливает иной срок - 45 дней - по истечении которого, если выданное лицо не выехало с территории РФ после окончания уголовного производства, отбытия наказания или освобождения от него, согласия иностранного государства не требуется для привлечения выданного лица в качестве обвиняемого и наказания за преступление, не связанное с выдачей.
4. Пункт 1 ч. 2 комментируемой статьи в случае выдачи России лица иностранным государством - участником Минской конвенции 1993 г. следует применять с учетом ч. 3 ст. 66 Конвенции, согласно которой "согласия запрашиваемой Договаривающейся Стороны не требуется, если выданное лицо до истечения одного месяца после окончания уголовного производства, а в случае осуждения - до истечения одного месяца после отбытия наказания или освобождения от него не покинет территорию запрашивающей Договаривающейся Стороны или если оно туда добровольно возвратится. В этот срок не засчитывается время, в течение которого выданное лицо не могло покинуть территорию запрашивающей Договаривающейся Стороны не по своей вине".
5. В случае направления иностранному государству - участнику Европейской конвенции о выдаче 1957 г. просьбы о согласии на привлечение лица в качестве обвиняемого, на применение к нему наказания или передачу его третьему государству за иное преступление, не связанное с выдачей, она должна сопровождаться следующими документами: а) подлинником или заверенной копией обвинительного заключения и приговора или постановления об аресте, немедленно вступающего в силу, или постановления о задержании или другого постановления, имеющего ту же силу и выданного в соответствии с процедурой, предусмотренной законом запрашивающей Стороны; б) указанием преступлений, в связи с которыми запрашивается выдача, времени и места их совершения, их юридической квалификации и ссылки на соответствующие правовые нормы; в) копией соответствующих законодательных актов или в тех случаях, когда это невозможно, указанием соответствующего закона и как можно более точным описанием требуемого лица, а также любой другой информацией, которая может способствовать установлению его личности и гражданства, и о любом заявлении, сделанном выданным лицом в связи с соответствующим преступлением (ч. 2 ст. 12, п. "a" ч. 1 ст. 14 Европейской конвенции о выдаче 1957 г.).
6. Если описание преступления, в совершении которого предъявлено обвинение, изменяется в ходе судопроизводства, возбуждение уголовного преследования в отношении выдаваемого лица или вынесение ему приговора возможно лишь постольку, поскольку новое описание преступления образует элементы преступления, позволяющего осуществить выдачу (ч. 3 ст. 14 Европейской конвенции о выдаче 1957 г.).
Статья 462. Исполнение запроса о выдаче лица, находящегося на территории Российской Федерации
Комментарий к статье 462
1. Положения комментируемой статьи для государств - участников Европейской конвенции о выдаче 1957 г. должны применяться с учетом ч. 1 ст. 2 данной Конвенции.
Лицо, являющееся гражданином иностранного государства, не может быть выдано этому государству, если не соблюдены требования п. 3 ч. 3 комментируемой статьи (Определение ВС РФ от 11.08.2004 N 1-о04-24 // БВС РФ. 2006. N 4).
2. Если просьба о выдаче включает ряд отдельных преступлений, некоторые из которых не отвечают условию в отношении срока наказания, которое может быть установлено, запрашиваемое государство может осуществить выдачу за остальные преступления (ч. 2 ст. 2 Европейской конвенции о выдаче 1957 г.).
3. При исполнении запроса о выдаче лица в рамках Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (15 ноября 2000 г.) (СЗ РФ. 2000. N 50. Ст. 4894; 2004. N 40. Ст. 3882) следует исходить из перечня преступлений, при совершении которых осуществляется выдача (ст. 3 Конвенции). Часть 8 ст. 16 Конвенции обязывает государства в отношении любого преступления, подпадающего под действие данной Конвенции, при условии соблюдения своего внутреннего законодательства прилагать усилия к тому, чтобы ускорить процедуру выдачи и упростить связанные с ней требования о представлении доказательств.
4. Часть 3 комментируемой статьи при исполнении запроса в отношении государств - участников Минской конвенции 1993 г. следует применять с учетом положений ее ст. 56 и 66, содержащих условия осуществления выдачи запрашивающему государству и пределы уголовного преследования выданного лица.
5. Часть 4 комментируемой статьи основана на позиции Российской Федерации, выраженной в ст. 4 Закона от 25.10.1999 N 190-ФЗ, согласно которой "назначенным органом РФ для рассмотрения вопросов о выдаче является Генеральная прокуратура Российской Федерации".
При принятии решений о выдаче они руководствуются п. 1 ст. 17 и п. 2 ст. 30 Закона о прокуратуре и указанием Генерального прокурора РФ от 23.06.1998 N 42/35 "О порядке рассмотрения ходатайств других государств об экстрадиции" (Сб. основных приказов и распоряжений Генерального прокурора РФ. М., 1998), Приказом Генерального прокурора РФ от 26.06.2002 N 35 "Об организации работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства". Рассматривая ходатайства о выдаче иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления на территории других государств, Генпрокуратура РФ осуществляет надзор за обеспечением их прав и законных интересов, за законностью задержания и заключения под стражу этих лиц в порядке и на условиях, которые предусмотрены межгосударственными договорами РФ и российским законодательством.
6. Часть 7 комментируемой статьи базируется на положениях Минской конвенции 1993 г., которая определила, что при поступлении требований о выдаче одного и того же лица от нескольких государств Российская Федерация вправе самостоятельно решать, какое из этих требований должно быть удовлетворено (ст. 65).
При применении ч. 7 комментируемой статьи следует учитывать положения ст. 17 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., в соответствии с которой при решении вопроса о выдаче лица, запрашиваемого одновременно более чем одним государством за одно и то же преступление или за различные преступления, Российская Федерация должна принять решение с учетом всех обстоятельств, и особенно относительной тяжести и места совершения преступления, соответствующих дат просьб, гражданства требуемого лица и возможности последующей выдачи другому государству.
7. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона от 25.10.1999 N 190-ФЗ Россия приняла оговорку, в соответствии с которой при направлении в Российскую Федерацию документов, относящихся к выдаче, требуется их заверенный перевод на русский язык.
8. Если Российская Федерация сочтет, что информация, сообщенная запрашивающим государством, недостаточна для принятия решения о выдаче, она может истребовать необходимую дополнительную информацию и установить при этом предельные сроки для ее получения (ст. 13 Европейской конвенции о выдаче 1957 г.).
9. Обжалование решения Генерального прокурора или его заместителя приостанавливает выдачу лица, находящегося на территории РФ, до вступления в законную силу судебного решения. При этом обсуждать вопросы виновности или невиновности лица, принесшего жалобу, суд не вправе (Определения ВС РФ от 13.12.2005 N 18-о05-70, от 11.01.2006 N 53-о05-106).
10. При исполнении запроса о выдаче следует учитывать Рекомендации Комитета Министров Совета Европы от 27 июня 1980 г. N R (80) 7 и 5 сентября 1996 г. N R (96) 9 о практике применения Европейской конвенции о выдаче 1957 г., Рекомендацию Генеральной Ассамблеи ООН относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития (14 декабря 1990 г.), Рекомендацию группы старших экспертов "Восьмерки" (Париж, 12 апреля 1996 г.).
Статья 463. Обжалование решения о выдаче лица и судебная проверка его законности и обоснованности
Комментарий к статье 463
1. Положения комментируемой статьи сконструированы в развитие ч. 2 ст. 4 Закона от 25.10.1999 N 190-ФЗ, согласно которой решение компетентных органов о выдаче может быть обжаловано лицом, в отношении которого принято решение о выдаче, в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
2. Применяя комментируемую статью, следует также исходить из положений ст. 1 Минской конвенции 1993 г., которая провозгласила право каждого гражданина страны СНГ - участницы данной Конвенции, а также других лиц, проживающих на ее территории, пользоваться такой же правовой защитой, как и собственные граждане России: свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру, органы внутренних дел и иные учреждения РФ.
3. При реализации настоящей статьи учитывается ст. 2 Минской конвенции 1993 г., которая освобождает лиц, проживающих на территории государств - участников Конвенции, от уплаты и возмещения судебных пошлин и издержек, а также дает право на бесплатную юридическую помощь на тех же условиях, что и для собственных граждан. Вышеуказанные льготы распространяются на все процессуальные действия, осуществляемые по данному делу, включая исполнение решения.
4. Права и обязанности подозреваемых и обвиняемых иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдаче и содержащихся под стражей на территории РФ, регламентируются Законом о содержании под стражей.