ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 11407
Скачиваний: 32
Статья 466. Избрание или применение избранной меры пресечения для обеспечения возможной выдачи лица
Комментарий к статье 466
1. В целях выдачи лиц, совершивших преступление, предусматривается их взятие под стражу, что является гарантией предотвращения их уклонения от следствия и суда.
2. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает правило, согласно которому в случае, если иностранным государством России не представлено решение судебного органа об избрании в отношении запрашиваемого к выдаче лица меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор решает вопрос о применении к нему одной из мер пресечения, предусмотренных гл. 13 УПК. В случае избрания в отношении его меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста прокурор обращается с ходатайством в соответствующий суд (см. коммент. к ст. 107, 108).
3. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает изъятие из общего правила о применении меры пресечения. В случае, если иностранным государством России представлено решение судебного органа об избрании в отношении запрашиваемого к выдаче лица меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор решает вопрос о применении к нему домашнего ареста или заключения под стражу самостоятельно, без подтверждения его судом РФ.
4. При применении комментируемой статьи следует учитывать положения ст. 60, 61, 61.1, 61.2, 62 Минской конвенции 1993 г., которые регламентируют условия и порядок избрания мер пресечения и розыска лица для обеспечения его выдачи. При получении требования о выдаче Российская Федерация должна немедленно принять меры к розыску и взятию под стражу лица, выдача которого требуется, за исключением случаев, когда выдача не может быть произведена (ст. 60).
5. Комментируемая статья применяется с учетом международных договоров, которые предусматривают не только избрание меры пресечения для обеспечения выдачи, но и задержание. В частности, ст. 16 Европейской конвенции о выдаче 1957 г. предусматривает возможность в случаях, не терпящих отлагательства, временного задержания разыскиваемого лица. Такое задержание называется также предварительным арестом. В отношении указанного лица поручение о выдаче еще не направлено, но в обязательном порядке будет направлено. Задержание предусмотрено также Минской конвенцией 1993 г.
6. Просьба о предварительном аресте направляется компетентными органами запрашивающего государства по дипломатическим каналам, или непосредственно по почте или телеграфу, или через Интерпол.
7. Решение о задержании принимается в порядке, установленном ст. 92 - 96 УПК. Временное задержание может быть отменено, если в течение 18 дней после задержания Российская Федерация не получила запроса о выдаче.
8. Лицо, взятое под стражу в порядке меры пресечения в целях выдачи на основании Минской конвенции 1993 г., должно быть освобождено, если требование о его выдаче не поступит в течение одного месяца со дня взятия под стражу. Этот срок может быть продлен еще до одного месяца по ходатайству запрашивающей стороны. Если она не представит в установленный срок дополнительных сведений, то запрашиваемая сторона должна освободить лицо, взятое под стражу.
9. Временное задержание по Европейской конвенции о выдаче 1957 г. не должно превышать 40 дней со дня такого задержания. Вместе с тем в Конвенции сказано, что "возможность временного освобождения в любое время не исключается, однако запрашиваемая Сторона принимает любые меры, которые она считает необходимыми, для предотвращения побега разыскиваемого лица" (ч. 4 ст. 16).
10. При помещении задержанных лиц в места содержания под стражей органы, производившие задержание, должны представить туда постановление об аресте и розыске обвиняемого страной-инициатором поручения, копию телеграммы-уведомления инициатора розыска о задержании, а также подтверждение намерения о направлении поручения об экстрадиции.
Статья 467. Передача выдаваемого лица
Комментарий к статье 467
1. В комментируемой статье детализирован порядок передачи выдаваемого лица, предусмотрены условия переноса сроков передачи и основания его освобождения. При применении комментируемой статьи следует учитывать ст. 18 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., которая устанавливает необходимость информировать запрашивающую сторону не только о месте и времени передачи, но и о периоде времени, в течение которого требуемое лицо задерживалось с целью передачи.
2. В соответствии с указанием Генерального прокурора РФ от 23.06.1998 N 42/35 при удовлетворении требования о выдаче Генпрокуратура РФ своевременно принимает меры к уведомлению иностранного государства о принятом решении и направлению поручения МВД России или ФСБ России об организации передачи выдаваемых лиц представителям правоохранительных органов иностранного государства (п. 4).
3. Если по запросу об экстрадиции Генпрокуратурой РФ принято положительное решение, принимаются меры по этапированию и выдаче задержанного государству - инициатору розыска. Порядок действий при этом урегулирован Ашхабадским соглашением министерств внутренних дел стран - участниц СНГ "О порядке передачи и транзитной перевозки лиц, взятых под стражу" (17 февраля 1994 г.) (Сб. международных соглашений МВД РФ. М.: Спарк, 1996).
4. При возникновении не зависящих от двух государств обстоятельств, при которых осуществление передачи или приема лица, подлежащего выдаче, невозможно, государство, которому стало известно о таких обстоятельствах, обязано уведомить об этом другое государство и совместно договориться о новой дате передачи.
5. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона от 25.10.1999 N 190-ФЗ действует оговорка Российской Федерации, в соответствии с которой она не несет ответственности по искам о возмещении материального и (или) морального ущерба, связанным с отсрочкой или отменой передачи лиц, в отношении которых принято решение о выдаче.
6. Россия может осуществить транзитную перевозку лица, подлежащего выдаче третьему государству, по соответствующей просьбе запрашиваемого или запрашивающего государства при условии, что соответствующее преступление не рассматривается Российской Федерацией в качестве преступления политического или чисто воинского характера, имеющего отношение к ст. 3 и 4 Европейской конвенции о выдаче 1957 г.
7. Россия может отказать в транзитной перевозке собственных граждан. В соответствии с Законом от 25.10.1999 N 190-ФЗ установлено, что в соответствии со ст. 21 Европейской конвенции о выдаче 1957 г. транзитная перевозка по территории России выданного лица разрешается при соблюдении условий, установленных для выдачи.
8. Если при транзите используется воздушный транспорт, то применяются положения ч. 4 ст. 21 Европейской конвенции о выдаче 1957 г.
9. В соответствии с п. 6 ст. 21 Европейской конвенции о выдаче 1957 г. транзит выдаваемого лица не осуществляется через любую территорию, в отношении которой есть основания считать, что его жизни или свободе на ней может быть создана угроза в связи с его расой, религией, гражданством или политическими убеждениями.
10. Статья 24 Европейской конвенции о выдаче 1957 г. устанавливает порядок возмещения расходов, понесенных в связи с осуществлением выдачи и транзитной перевозкой. Расходы, понесенные на территории запрашиваемого государства в связи с выдачей, покрываются этим государством. Расходы, понесенные в связи с транзитом через территорию государства, получившего просьбу о транзите, покрываются запрашивающим государством. В случае выдачи с территории, расположенной за пределами метрополии запрашиваемого государства, расходы, связанные с проездом от этой территории до территории метрополии запрашивающего государства, покрываются последним. То же правило применяется и к расходам, связанным с проездом от территории, расположенной за пределами метрополии запрашиваемого государства, до территории ее метрополии.
11. При применении комментируемой статьи в отношении государств - участников Минской конвенции 1993 г. следует учитывать, что она не содержит указания на возможность продления установленного срока выдачи свыше 15 дней (в Конвенции для исчисления сроков употребляется термин "день", а в комментируемой статье - "сутки") и устанавливает обязательность освобождения выдаваемого лица из-под стражи, если запрашивающая сторона не примет лицо, подлежащее выдаче, в течение 15 дней после поставленной даты передачи (ст. 67).
12. В соответствии со ст. 70 Минской конвенции 1993 г. Российская Федерация по ходатайству страны - участницы данной Конвенции разрешает транзитную перевозку по своей территории лиц, выданных данной страной или переданных на время третьим государством. При разрешении данных ходатайств Россия пользуется теми же правилами, которые установлены для рассмотрения требований о выдаче, и разрешает транзитную перевозку таким способом, какой она считает наиболее целесообразным.
13. Для государств - участников Минской конвенции 1993 г. предусмотрен порядок возмещения расходов, возникших в связи с выдачей или передачей на время и транзитной перевозкой. Расходы, связанные с выдачей или передачей на время, несет то государство, на территории которого они возникли, а расходы, связанные с транзитной перевозкой, - государство, обратившееся с ходатайством о такой перевозке (ст. 71).
Статья 468. Передача предметов
Комментарий к статье 468
1. При применении ч. 1 комментируемой статьи следует учитывать положения ст. 20 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., предусматривающие право конфисковать и передать находившиеся в момент ареста во владении требуемого к выдаче лица или обнаруженные позднее предметы, которые могут потребоваться в качестве вещественных доказательств или которые были приобретены в результате преступления.
2. Государствами - участниками Минской конвенции 1993 г. при осуществлении выдачи по просьбе государств могут передаваться друг другу: а) предметы, которые были использованы при совершении преступления, влекущего выдачу лица, в том числе орудия преступления, предметы, которые были приобретены в результате преступления или в качестве вознаграждения за него, или же предметы, которые преступник получил взамен предметов, приобретенных таким образом; б) предметы, которые могут иметь значение доказательств в уголовном деле (ст. 78).
Глава 55. ПЕРЕДАЧА ЛИЦА, ОСУЖДЕННОГО К ЛИШЕНИЮ
СВОБОДЫ, ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕ,
ГРАЖДАНИНОМ КОТОРОГО ОНО ЯВЛЯЕТСЯ
Статья 469. Основания передачи лица, осужденного к лишению свободы
Комментарий к статье 469
1. Под передачей (в отличие от выдачи) следует понимать передачу осужденного, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, для отбывания им наказания в государстве, гражданином которого он является (далее - передача осужденных). Комментируемой статьей введен судебный порядок решения вопроса о передаче лица, осужденного к лишению свободы, по представлению Минюста России.
2. Комментируемая статья сформулирована на основании ч. 2 ст. 63 Конституции, согласно которой предусмотрена передача осужденных для отбывания наказания в других государствах, осуществляемая на основе федерального закона или международного договора РФ.
3. Передача лиц регулируется многосторонними и двусторонними договорами РФ. Россия как правопреемница СССР руководствуется при решении данных вопросов Конвенцией о передаче осужденных 1978 г., участницей которой она является.
Передача осужденных регламентируется также следующими двусторонними международными договорами: Договором между Российской Федерацией и Мексиканскими Соединенными Штатами (Мехико, 7 июня 2004 г.) (СЗ РФ. 2006. N 3. Ст. 278); Договором между Российской Федерацией и Литовской Республикой (Вильнюс, 25 июня 2001 г.) (СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3025, N 49. Ст. 4830); Договором между Российской Федерацией и Королевством Испания (Москва, 16 января 1998 г.) (СЗ РФ. 2001. N 32. Ст. 3319); Договором между Российской Федерацией и Республикой Кипр (8 ноября 1996 г.) (СЗ РФ. 1998. N 23. Ст. 2492; 2001. N 32. Ст. 3319); Договором между СССР и Финляндской Республикой (Хельсинки, 8 ноября 1990 г.) (Ведомости РФ. 1993. N 30. Ст. 1154; Сб. международных договоров РФ по оказанию правовой помощи. М.: Спарк, 1996); Договором между Российской Федерацией и Туркменистаном (Москва, 18 мая 1995 г.) (СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 13; 2005. N 11. Ст. 907); Договором между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой (26 мая 1994 г.) (СЗ РФ. 1995. N 14. Ст. 1209; Сб. международных договоров РФ по оказанию правовой помощи. М.: Спарк, 1996); Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой (Москва, 4 марта 1993 г.) (Ведомости РФ. 1993. N 17. Ст. 609; Сб. международных договоров РФ по оказанию правовой помощи. М.: Спарк, 1996) и др.
4. Передача осужденных осуществляется по взаимному согласию государств, между которыми заключен международный договор (ст. 1 Конвенции о передаче осужденных 1978 г.).
5. Гражданином государства - участника Конвенции о передаче осужденных 1978 г. является лицо, которое по закону этого государства имеет гражданство данного государства (ст. 1).
6. Статья 17 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (15 ноября 2000 г.) (СЗ РФ. 2004. N 18. Ст. 1684, N 40. Ст. 3882) предусматривает возможность рассмотрения вопросов государствами - участниками данной Конвенции о возможности заключения двусторонних или многосторонних соглашений или договоренностей о передаче лиц, осужденных к тюремному заключению или другим видам лишения свободы за преступления, охватываемые данной Конвенцией, с тем чтобы они могли отбывать срок наказания на их территории.
7. Передача осужденных может осуществляться также на основе принципа взаимности.
8. Требования к оформлению и содержанию запроса о передаче и приложения к нему установлены Конвенцией о передаче осужденных 1978 г. и двусторонними международными договорами РФ. Они, в частности, предусматривают в качестве приложения копии приговора и судебных решений о вступлении его в силу; сведения об отбытии части наказания; данные об исполнении дополнительного наказания; тексты статей УК и иностранного государства, по которым осуждено лицо; письменное согласие осужденного, а также передающего и принимающего государства.
Статья 470. Порядок рассмотрения судом вопросов, связанных с передачей лица, осужденного к лишению свободы
Комментарий к статье 470
1. Основаниями судебного рассмотрения вопроса о передаче лица, осужденного к лишению свободы, являются: 1) представление Минюста России; 2) обращение самого осужденного; 3) обращение представителя осужденного; 4) обращение компетентного органа иностранного государства.
2. Рассмотрение дела в надзорном порядке, а также по новым и вновь открывшимся обстоятельствам не препятствует передаче лица иностранному государству, поскольку приговор вступил в законную силу.
3. Помимо обстоятельств, указанных в комментируемой статье, следует учитывать, что осужденный, переданный для отбывания наказания в государство, гражданином которого он является, не может быть вновь привлечен к уголовной ответственности за то же деяние, за исключением случаев, когда после передачи осужденного для отбывания наказания приговор в государстве, где он был вынесен, отменен и предусмотрено новое расследование или судебное разбирательство (ст. 3 Конвенции о передаче осужденных 1978 г.). В данном случае копия решения об этом и другие материалы, необходимые для нового рассмотрения дела, направляются компетентному органу государства, которому передан осужденный, для решения вопроса о привлечении его к ответственности по законодательству этого государства.