ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 14589
Скачиваний: 18
2. Предметом посягательства закон называет данные предварительного расследования. В качестве таковых необходимо рассматривать любую информацию, которой располагает дознание или следствие. Сюда могут быть отнесены не только данные о результатах следственных или иных процессуальных действий, но и сведения о принятых решениях, например о вынесении постановления о производстве обыска, о наложении ареста на имущество, о заключении под стражу и т.п. Важным является одно: недопустимость разглашения соответствующих сведений признана следователем, лицом, производящим дознание, на момент предупреждения об этом соответствующего субъекта. Разглашение сведений о мерах безопасности, принятых в отношении участников процесса, образует другой состав преступления (ст. 311).
3. Объективная сторона состава преступления выражается в разглашении данных без согласия прокурора, следователя или лица, производящего дознание.
3.1. Как и в других составах преступлений, разглашение есть деяние, в результате которого соответствующие сведения становятся достоянием хотя бы одного постороннего лица. В качестве последнего может быть признан любой гражданин, который, во-первых, не располагает данными сведениями, во-вторых, не обладает в силу своих служебных, процессуальных полномочий или характера порученной работы правом располагать указанными сведениями или получать их от данного лица, в-третьих, не относится к числу субъектов, относительно которых следователем, прокурором, лицом, производящим дознание, дано разрешение на передачу соответствующих сведений.
4. Обязательным условием привлечения к УО является то, что разглашение данных предварительного расследования осуществлено без согласия прокурора, следователя, лица, производящего дознание. Поскольку в УПК не определяется порядок дачи такого согласия, форма последнего может быть как устной, так и письменной.
5. Состав разглашения данных предварительного расследования сконструирован законодателем как формальный. Преступление окончено (составом) в момент, когда соответствующие данные стали достоянием хотя бы одного постороннего лица.
6. Субъект преступного посягательства - лицо, которое в установленном законом порядке предупреждено о недопустимости разглашения данных предварительного расследования. Такой порядок определен в ч. 2 ст. 161 УПК, где сказано: "Прокурор, следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших ему известными данных предварительного расследования, о чем от указанных лиц отбирается подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 Уголовного кодекса Российской Федерации".
7. Хотя перечень лиц, которых следователь может предупреждать о недопустимости разглашения без его согласия данных предварительного следствия, не является исчерпывающим, в него могут быть включены не любые граждане, а лишь присутствующие при производстве следственных действий. Субъектом посягательства, предусмотренного коммент. статьей, могут быть и должностные лица правоохранительных органов при условии, что их деяние не содержит признаков преступлений, предусмотренных в гл. 30 УК. Нет оснований для исключения из круга субъектов преступного посягательства и лиц, которые являлись источником тех данных, которыми располагает следствие или дознание.
8. Субъективная сторона состава преступления характеризуется прямым умыслом. В содержание умысла виновного входит сознание того, что он, будучи предупрежденным в установленном законом порядке о недопустимости разглашения данных предварительного расследования, делает эти данные достоянием постороннего лица, не имея на то согласия следователя, прокурора, лица, производящего дознание, и желает совершить подобные действия.
9. Преступление отнесено законодателем к категории небольшой тяжести.
Статья 311. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса
Комментарий к статье 311
1. Основным объектом преступного посягательства являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность участия личности в производстве по УД как важное условие достижения цели (назначения) уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК). Факультативным объектом (ч. 2) могут выступать интересы личности, вовлеченной в производство по УД.
2. Важное значение имеет круг лиц, подлежащих защите: судья, присяжный заседатель, иные лица, участвующие в отправлении правосудия; судебный пристав, судебный исполнитель, потерпевший, свидетель и другие участники уголовного процесса, а равно их близкие. Следует учитывать только уголовно-процессуальную деятельность указанных лиц. Участие лица в иной процессуальной деятельности (гражданской, арбитражной, административной) не охраняется коммент. статьей. Следует помнить о действии ст. 320, устанавливающей УО в отношении иных должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.
3. Понятию "участник уголовного процесса" соответствуют все лица, наделенные уголовно-процессуальными правами и обязанностями.
4. Качественная характеристика разглашаемых сведений имеет особенность: они должны касаться обеспечения безопасности участников уголовного процесса (факта принятия мер безопасности; принятия и реализации конкретной меры безопасности; нахождения защищаемого лица в том или ином месте; информации о средствах обнаружения и слежения; наличия (отсутствия) охранной, пожарной или автомобильной сигнализации; новых паспортных или иных данных защищаемого лица; новом месте жительства (учебы) или работы и т.п.). Закон связывает наступление общественной опасности с фактом разглашения сведений о мерах, которые уже приняты или принимаются, а не будут приняты.
5. Безопасность участников процесса охраняется коммент. статьей в виде охраны соответствующей информации, носящей конфиденциальный характер.
6. Объективная сторона составов преступления выражается в действии или бездействии - разглашении в любой (устной, письменной и т.п.) форме сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении участников уголовного судопроизводства.
7. По законодательной конструкции основной состав преступления формальный. Преступление окончено (составом) в момент доведения указанной информации до сведения третьих лиц (хотя бы одного лица, ранее не обладавшего такими сведениями). При этом важно, чтобы ставшие известными сведения были использованы в посягательстве на безопасность защищаемого лица. Квалифицированный состав - материальный, момент окончания преступления (составом) связывается с наступлением тяжких последствий.
8. Основание и содержание мер безопасности, применяемых в отношении судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, раскрываются в ФЗ от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (в ред. от 22.08.2004) <1>. В соответствии с ч. 1 ст. 5 этого Закона меры безопасности применяются для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества при наличии достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности защищаемого лица. Меры государственной защиты могут также применяться в отношении близких родственников, а в исключительных случаях также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершено посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность (ч. 2 ст. 1 ФЗ от 20.04.1995 N 45-ФЗ).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1455; 1998. N 30. Ст. 3613; 1999. N 2. Ст. 238; 2000. N 10. Ст. 1067; 2001. N 26. Ст. 2580, N 49. Ст. 4566; 2002. N 50. Ст. 4928; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 27. Ст. 2711, N 35. Ст. 3607.
9. К мерам безопасности Закон отнес такие, как: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов, изменение внешности (ст. 5 ФЗ от 20.04.1995 N 45-ФЗ). В целях реализации перечисленных мер безопасности предусмотрена возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий в порядке, установленном ФЗ от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (в ред. от 02.12.2005) <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349; 1997. N 29. Ст. 3502; 1998. N 30. Ст. 3613; 1999. N 2. Ст. 233; 2000. N 1 (ч. 1). Ст. 8; 2001. N 13. Ст. 1140; 2003. N 2. Ст. 167, N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 27. Ст. 2711, N 35. Ст. 3607; 2005. N 49. Ст. 5128.
10. Помимо ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" следует учитывать и иные нормативные акты, принятые во исполнение его основных положений: Временная инструкция о порядке обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, утв. Приказом МВД России от 20.12.1995 N 483 (в ред. от 12.08.2004) <1>; Постановления Правительства РФ от 17.07.1996 N 831 "О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите" (в ред. от 17.11.2004) <2>; от 18.12.1997 N 1575 "О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям" (в ред. от 17.04.2006) <3>; ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в ред. от 15.04.2006), где также предусмотрено обеспечение безопасности этой категории участников уголовного судопроизводства.
--------------------------------
<1> РВ. 1996. N 48; 1997. N 13; БНА. 2004. N 37.
<2> СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3723; 2004. N 8. Ст. 663, N 47. Ст. 4666.
<3> СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5818; 1999. N 6. Ст. 855; 2006. N 17 (ч. 2). Ст. 1876.
11. Поскольку указанные нормативные акты устанавливают меры безопасности не всех лиц, участвующих в производстве по УД, а только в отношении судей, следователей, прокуроров и т.п., т.е. лиц, ведущих производство по делу, то обязанность обеспечения безопасности других участников уголовного процесса установлена в ч. 3 ст. 11 УПК, где закреплены пять уголовно-процессуальных мер безопасности: не приводить данные о личности защищаемого лица (свидетеля, его представителя, потерпевшего) в протоколе следственного действия (ч. 9 ст. 166 УПК); осуществлять контроль и запись телефонных и иных переговоров (ч. 2 ст. 186 УПК); проводить опознание в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым (ч. 8 ст. 193 УПК); проводить судебное рассмотрение УД в закрытом судебном заседании (п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК); допрос судом свидетеля (потерпевшего) без оглашения подлинных данных о нем, в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства (ч. 5 ст. 278 УПК). Разглашение сведений о перечисленных уголовно-процессуальных мерах безопасности также влечет УО по данной статье.
12. Сопоставление уголовно-правовых и уголовно-процессуальных мер безопасности позволяет прийти к выводу о наличии более широких оснований применения мер процессуальной безопасности. В ч. 3 ст. 11 УПК установлена возможность применения мер безопасности не только при наличии угрозы убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества, но и иных опасных противоправных деяний. Уголовная же ответственность наступает при ограниченных условиях: только при угрозе убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества.
13. Субъект преступного посягательства специальный - вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, обладающее сведениями о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса. Закон выделяет две категории таких лиц: а) лица, которым сведения о мерах безопасности защищаемых лиц были доверены; б) лица, которым такие сведения стали известны в связи с их служебной деятельностью.
13.1. К лицам, которым сведения о мерах безопасности были доверены, относятся субъекты, получившие указанные сведения от лиц, на которых возложена обязанность по обеспечению мер безопасности, либо в целях реализации указанных мер, либо в целях обеспечения законных прав и интересов защищаемых лиц и граждан, до которых доводятся сведения о принятых мерах безопасности. К ним можно отнести как участников процесса - защищаемых лиц (свидетель, потерпевший, эксперт, специалист, понятой, переводчик и т.п.), так и близких этих лиц.
13.2. Под лицами, которым сведения о мерах безопасности стали известны в связи с их служебной деятельностью, следует понимать прежде всего самих должностных лиц, ведущих производство по УД и принявших решение об обеспечении мер безопасности в отношении участников уголовного процесса; лиц, которые реализуют принятое решение, а также лиц, оказывающих содействие органам, на которые возложена обязанность обеспечения безопасности участников процесса. Это могут быть: лица, ведущие производство по УД (следователь, дознаватель, начальник следственного отдела, прокурор, судья), а также реализующие меры безопасности лица: а) органов внутренних дел - в отношении судей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, судебных исполнителей и должностных лиц контролирующих органов, указанных в ч. 1 ст. 2 ФЗ от 20.04.1995 N 45-ФЗ, а также их близких; б) органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов, федеральных органов государственной охраны, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также их близких - в отношении должностных лиц указанных органов соответственно. В органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и федеральных органах государственной охраны в целях обеспечения безопасности защищаемых лиц создаются в установленном порядке специальные подразделения. Меры безопасности в отношении судей военных судов, прокуроров и следователей военной прокуратуры, военнослужащих, производящих дознание, военнослужащих внутренних войск МВД России, принимавших непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, а равно их близких осуществляются также командованием соответствующей воинской части или начальником соответствующего военного учреждения (ст. 12 ФЗ от 20.04.1995 N 45-ФЗ).
14. Субъективная сторона основного состава преступления выражается только в прямом умысле. При этом виновное лицо осознает, что доводит до постороннего лица (хотя бы одного) сведения, которые являются тайными, о мерах безопасности судей, иных участников уголовного процесса, и желает так поступить.
Квалифицированный состав преступления содержит умышленную форму вины, которая может выражаться как в прямом, так и в косвенном умысле. При этом виновное лицо осознает, что разглашает тайные сведения о мерах безопасности участников уголовного процесса, предвидит наступление тяжких последствий и сознательно допускает их наступление или безразлично относится к ним (косвенный умысел) либо желает их наступления (прямой умысел). Возможны две формы вины (ст. 27).