ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 14624
Скачиваний: 18
11. Субъект преступного посягательства - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста и в некоторых случаях наделенное дополнительным (специальным) признаком: а) являющееся членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, [избирательного блока,] группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а равно кандидатом или уполномоченным им представителем (ч. 1); б) являющееся участником преступной группы (ч. 2).
Статья 142.1. Фальсификация итогов голосования
Комментарий к статье 142.1
1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве гарантированного Конституцией свободного и равного осуществления гражданином своего избирательного права, права на участие в референдуме (см. ч. 2 ст. 32 Конституции, ст. 5 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
Комментируемая статья состоит из одной части, описывающей общественно опасные деяния, относящиеся к категории преступлений средней тяжести.
2. Основной объект преступного посягательства - конституционное право гражданина на реализацию своего избирательного права (права на участие в референдуме). Факультативные объекты - установленная законом деятельность избирательной комиссии или комиссии референдума, интересы государственной власти, государственной службы, службы в органах местного самоуправления.
3. В качестве предметов посягательства могут выступать избирательный бюллетень (бюллетень референдума), сведения об избирателях (участниках референдума) на соответствующем материальном носителе, список избирателей (участников референдума), протокол об итогах голосования.
4. Объективная сторона состава преступления выражается в форме действия: а) во включении неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; б) в представлении заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума; в) заведомо неправильном составлении списков избирателей, участников референдума; г) фальсификации подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума; д) замене действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума; е) порче бюллетеней, приводящей к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; ж) незаконном уничтожении бюллетеней; з) заведомо неправильном подсчете голосов избирателей, участников референдума; и) подписании членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; к) заведомо неверном (не соответствующим действительным итогам голосования) составлении протокола об итогах голосования; л) незаконном внесении в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; м) заведомо неправильном установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума.
5. Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, означает дополнение вопреки законодательству о выборах и референдуме количества изготовленных бюллетеней незарегистрированными избирательной комиссией (комиссией референдума) бюллетенями.
6. Представление заведомо неверных сведений об избирателях (участниках референдума) предполагает умышленную передачу в избирательную комиссию (комиссию референдума) данных, искажающих действительные сведения об избирателях (участниках референдума). К таким данным можно отнести фамилию, имя, отчество избирателя (участника референдума), дату его рождения, номер документа, удостоверяющего личность.
7. Заведомо неправильное составление списков избирателей (участников референдума) может быть выражено в умышленном включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом (правом избирать) или правом на участие в референдуме (например, не достигших 18-летнего возраста, недееспособных, осужденных по приговору суда), а также умерших или вымышленных лиц.
8. Фальсификация подписей избирателей (участников референдума) в списках избирателей (участников референдума) подразумевает копирование данных подписей другими лицами, оставление собственных подписей иными лицами вместо подписей соответствующих избирателей (участников референдума).
9. Замена действительных бюллетеней с отметками избирателей (участников референдума) предусматривает изъятие бюллетеней, содержащих результаты волеизъявления граждан, из избирательной кампании (кампании референдума) и представление на рассмотрение (подсчет) вместо них иных бюллетеней.
10. Порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей (участников референдума), выражается в переводе действительных бюллетеней в категорию недействительных путем, например, внесения дополнительных отметок, нарушения целостности бюллетеней, их загрязнения.
11. Незаконное уничтожение бюллетеней предполагает их полную физическую утрату вопреки законодательству о выборах и референдуме.
Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации (документации референдума) утверждается ЦИК РФ, избирательными комиссиями субъектов РФ по согласованию с соответствующими государственными архивными органами. Подробнее см. п. 10, 11 ст. 70 Закона об основных гарантиях избирательных прав.
12. Заведомо неправильный подсчет голосов избирателей (участников референдума) означает умышленное искажение фактического количества голосов избирателей (участников референдума) в интересах виновного.
13. Подписание членами избирательной комиссии (комиссии референдума) протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования - заверение организаторами выборов (референдума) несуществующих результатов голосования.
О порядке определения результатов выборов, референдума см. в ст. 70 Закона об основных гарантиях избирательных прав.
14. Заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования - умышленное искажение итогов голосования организаторами выборов (референдума).
15. Незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения - изменение содержания итогового документа избирательной кампании или кампании референдума вопреки законодательству о выборах и референдуме.
16. Заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума - умышленное искажение результатов голосования (выборов, референдума) организаторами выборов или референдума.
17. По законодательной конструкции состав преступления формально-материальный. Преступление окончено (составом) либо в момент осуществления хотя бы одного из перечисленных действий независимо от наступления материального общественно опасного последствия (например, включения неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; представления заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума), либо в момент наступления материального общественно опасного последствия (в частности, порчи бюллетеней, приводящей к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; незаконного уничтожения бюллетеней).
18. Диспозиция статьи имеет ссылочный характер. Подробнее см. п. 11 коммент. к ст. 141.
19. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме умысла.
20. Субъект преступного посягательства специальный - физическое вменяемое лицо, имеющее принадлежность к избирательной комиссии или комиссии референдума.
Статья 143. Нарушение правил охраны труда
Комментарий к статье 143
1. Общественная опасность преступления заключается в нарушении конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37 Конституции). Рассматриваемое преступление препятствует реализации государственной политики в области охраны труда, одним из направлений которой является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников (ст. 210 Трудового кодекса).
Комментируемая статья состоит из двух частей, закрепляющих основной и квалифицированный составы преступления. Деяния, предусмотренные ч. 1 статьи, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, ч. 2 - к категории преступлений средней тяжести.
1.1. Основной объект преступного посягательства - общественные отношения, возникающие по поводу соблюдения правил охраны труда. Дополнительным объектом выступает жизнь и здоровье человека.
2. Объективная сторона составов преступления выражается в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.
2.1. Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (см. ч. 1 ст. 209 Трудового кодекса).
2.2. Правила охраны труда направлены на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Правила охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (см. ч. 1, 2 ст. 211 Трудового кодекса).
2.3. Правила охраны труда устанавливаются федеральными законами (основы охраны труда устанавливаются ст. 209 - 231 Трудового кодекса; ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (в ред. от 22.08.2004) <1>), иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления. Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов, закрепляющих правила охраны труда, устанавливается Правительством РФ (см. ч. 1, 3 ст. 211 Трудового кодекса). Отдельные правила охраны труда могут устанавливаться в локальных нормативных актах, принимаемых работодателем (см. ст. 8 Трудового кодекса).
--------------------------------
<1> Ведомости РФ. 1993. N 33. Ст. 1318; 2004. N 35. Ст. 3607.
2.4. Под техникой безопасности понимаются правила охраны труда, непосредственно обеспечивающие безопасные условия труда, при которых воздействие на работников вредных и опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
2.5. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда может выражаться как в форме действия, так и бездействия.
2.6. Составы преступления по конструкции материальные. Преступление окончено (составами) в момент причинения тяжкого вреда здоровью (ч. 1) или смерти человека (ч. 2). О критериях и правилах определения тяжкого вреда здоровью см. коммент. к ст. 111.
3. С субъективной стороны составы преступления характеризуются виной в форме неосторожности.
4. Субъект преступного посягательства специальный - лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил техники безопасности или иных правил охраны труда. Указанные обязанности могут вытекать из прямого указания закона, подзаконного акта, условий соглашения, коллективного или трудового договора, занимаемой должности и др.
5. В ч. 2 коммент. статьи предусмотрен квалифицирующий признак - причинение смерти по неосторожности (см. коммент. к ст. 109 УК).
Статья 144. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов
Комментарий к статье 144
1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве конституционной гарантии свободы мысли и слова, свободы массовой информации, запрета цензуры, а также конституционного права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции). Преступление нарушает право граждан на достоверную и полную информацию о происходящих в стране и за рубежом событиях, явлениях и процессах.
Комментируемая статья состоит из двух частей, закрепляющих основной и квалифицированный составы преступления, отражающие общественно опасные деяния, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести.
1.1. Основной объект преступного посягательства - общественные отношения, возникающие по поводу осуществления законной профессиональной деятельности журналистов в сфере распространения информации.
2. Объективная сторона составов преступления выражается в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации.
2.1. Под профессиональной деятельностью журналистов понимается редактирование, создание, сбор или подготовка сообщений и материалов для редакции зарегистрированного СМИ на основе трудовых или иных договорных отношений журналиста с редакцией зарегистрированного СМИ либо по ее уполномочию (см. ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации").
2.2. Законный режим профессиональной деятельности журналиста определяется действующим российским законодательством.
2.3. Способами воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов являются: принуждение журналистов к распространению информации; принуждение журналистов к отказу от распространения информации.
2.4. Под распространением журналистом информации понимается доведение им информации до третьих лиц через СМИ или любым другим способом.
2.5. Средствами массовой информации и пропаганды (СМИ) являются периодические печатные издания, радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации.
К периодическим печатным изданиям относятся газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год (см. ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации").
2.6. Принуждение к распространению или отказу от распространения информации может осуществляться посредством применения насилия, угрозы применения насилия, угрозы увольнения, снижения в должности, распространения сведений, порочащих журналиста и его близких и т.д.