ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 9458
Скачиваний: 26
Комментарий к статье 141
1. Ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав была предусмотрена и прежним законодательством. УК уточнил и дополнил данную норму во исполнение ч. 3 ст. 3 Конституции, согласно которой высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Объективная сторона преступления, предусмотренного комментируемой статьей, выражается в совершении одного из следующих действий: а) воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав; б) воспрепятствование осуществлению права на участие в референдуме; в) воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий референдума.
2. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав может заключаться в нарушении установленного Конституцией права выдвижения кандидатов в народные депутаты, в отстранении кандидатов от их участия в предвыборной кампании, в лишении граждан возможности ознакомления со списками избирателей и пр.
Воспрепятствование осуществлению гражданином права на участие в референдуме заключается в противодействии деятельности инициативной группы, а также незаконном ограничении права гражданина на участие в референдуме и пр.
Воспрепятствование работе избирательной комиссии или комиссии референдумов может заключаться, например, в лишении избирательной комиссии помещения или в игнорировании требований комиссии референдума, необоснованном отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума и др.
3. Преступление, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи, признается оконченным с момента осуществления действий, направленных на воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, независимо от того, был ли гражданин в результате этих действий лишен возможности реализовать предоставленное ему законом избирательное право или право участия в референдуме, была ли дезорганизована деятельность избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума.
4. Нарушение тайны голосования может заключаться в любом создании помех для избирателей в осуществлении своего конституционного права.
5. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за квалифицированный вид рассматриваемого деяния. Квалифицирующими признаками являются: а) подкуп, обман, принуждение, применение насилия либо угрозы его применения; б) использование лицом своего служебного положения; в) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
6. Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <1> комментируемая статья дополнена ч. 3. В ней конкретизируются действия должностных лиц, которые представляют собой воспрепятствование работе избирательной комиссии или комиссии референдума. По общему правилу о конкуренции общей и специальной норм (ч. 3 ст. 17 УК) в этих случаях содеянное должно квалифицироваться по ч. 3 комментируемой статьи без ссылки на п. "б" ч. 2 этой статьи.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 27 (ч. 2). Ст. 2708.
7. Ответственность за воспрепятствование осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав либо права участвовать в референдуме предусмотрена также в гл. 5 КоАП. Разграничение административного правонарушения и преступления необходимо проводить по степени опасности совершенных деяний с учетом тех последствий, которые были возможны в каждом конкретном случае.
Статья 141.1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума <1>
--------------------------------
<1> В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" (СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3104) слова "избирательного блока" с 7 августа 2011 г. будут исключены.
Комментарий к статье 141.1
1. В комментируемой статье впервые устанавливается уголовная ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании.
2. Субъектом (специальным) деяний, перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи, является физическое лицо, виновное в оказании финансовой (материальной) поддержки помимо средств избирательного фонда.
3. По ч. 2 комментируемой статьи несут ответственность кандидат, его представитель по финансовым вопросам, а также представитель по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума за использование финансовой поддержки помимо средств соответствующего фонда.
4. Уголовная ответственность наступает только при крупном размере оказанной (ч. 1) или использованной (ч. 2) финансовой (материальной) поддержки. Понятие крупного размера раскрывается в примечании к комментируемой статье. При отсутствии крупного размера может быть применена административная ответственность на основании ст. ст. 5.19, 5.20 КоАП.
Статья 142. Фальсификация избирательных документов, документов референдума
Комментарий к статье 142
1. Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ значительно расширен и конкретизирован перечень деяний, образующих состав преступления, предусмотренного комментируемой статьей. Субъектом фальсификации избирательных документов, документов референдума (ч. 1) являются теперь: а) член избирательной комиссии, комиссии референдума; б) уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума; в) кандидат или уполномоченный им представитель.
2. Практика проведения избирательных кампаний показала, что общественную опасность представляет также фальсификация документов на такой ранней стадии избирательного процесса, как сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, избирательного объединения (блока), инициативы проведения референдума. В ч. 2 комментируемой статьи устанавливается уголовная ответственность за: а) подделку подписей избирателей, участников референдума; б) заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов). Уголовная ответственность за эти действия наступает только в случае, если деяние совершено при наличии какого-либо из названных признаков: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) соединено с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения; в) с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения; г) повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. В иных случаях возможно привлечение виновного к административной ответственности на основании норм гл. 5 КоАП.
3. Устанавливается уголовная ответственность также за незаконное изготовление, хранение либо перевозку незаконно изготовленных избирательных бюллетеней или бюллетеней для голосования на референдуме.
4. Указание на неправильный подсчет голосов исключено из заголовка комментируемой статьи, поскольку эти действия теперь предусмотрены в ст. 142.1 УК как один из видов фальсификации итогов голосования.
Статья 142.1. Фальсификация итогов голосования
Комментарий к статье 142.1
1. Данная норма выделена из ст. 142 УК в прежней редакции, где говорилось в общем виде о заведомо неправильном подсчете голосов либо о заведомо неправильном установлении результатов выборов, референдума. В новой редакции наряду с этим приводится подробный перечень конкретных действий, которые могут рассматриваться как преступление, посягающее на право гражданина Российской Федерации осуществить свое избирательное право.
2. Систематическое толкование текста комментируемой статьи путем сопоставления его с заголовком статьи ("фальсификация итогов голосования") и текстом ст. 142 УК приводит к выводу, что субъект данного преступления - специальный. Им может быть лишь член избирательной комиссии, комиссии референдума. С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом, направленным на фальсификацию итогов голосования.
3. Необходимо иметь в виду, что некоторые нарушения в работе с избирательными бюллетенями и списками избирателей влекут административную ответственность по гл. 5 КоАП.
Статья 143. Нарушение правил охраны труда
Комментарий к статье 143
1. Непосредственным объектом преступлений, посягающих на социально-экономические права и свободы, являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение трудовых прав граждан в различных сферах деятельности. Ответственность за нарушение правил охраны труда предусмотрена комментируемой статьей.
2. Опасность рассматриваемого преступления определяется тем, что осуществляется посягательство на закрепленное Конституцией (ст. 37) право граждан на охрану их трудовых прав. Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда. В отличие от ст. 140 УК РСФСР уголовная ответственность по комментируемой статье наступает только в случае, если нарушение правил охраны труда повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (ч. 1) либо смерть (ч. 2) человека.
В случаях нарушения законодательства об охране труда, не повлекшего наступления последствий, или причинения в результате этого нарушения легкого или средней тяжести вреда здоровью ответственность наступает по ст. 5.27 КоАП.
3. Субъект данного преступления - лицо, на которое были возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда. Такого рода обязанности возлагаются на лицо либо в силу его служебного положения, либо по специальному распоряжению. Отсюда следует, что потерпевшими при нарушении правил охраны труда могут быть лишь лица, постоянная или временная деятельность которых непосредственно связана с этим предприятием.
Статья 144. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов
Комментарий к статье 144
1. Воспрепятствование законной деятельности журналистов, предусмотренное комментируемой статьей, ведет к ограничению трудовых прав журналиста, а также свободы печати или других средств массовой информации.
Журналист - это лицо, занимающееся сбором, редактированием, созданием или подготовкой материалов для средства массовой информации, связанное трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по уполномочию.
2. С объективной стороны преступление, предусмотренное комментируемой статьей, может заключаться либо в принуждении журналиста к распространению информации, либо в принуждении журналиста к отказу от распространения информации.
Принуждение заключается в незаконном психическом или физическом воздействии на журналиста. Чаще всего принуждение осуществляется путем угроз. Дача журналисту совета не публиковать ставшие ему известными сведения состава рассматриваемого преступления не образует.
3. Субъект рассматриваемого преступления - любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Совершение данного деяния лицом с использованием своего служебного положения образует квалифицированный вид преступления (ч. 2 комментируемой статьи).
Статья 145. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет
Комментарий к статье 145
1. Комментируемая статья устанавливает ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет. Это преступление посягает на провозглашенное Конституцией (ст. 37) право на труд. Действующее российское законодательство предусматривает твердые гарантии обеспечения права беременных и имеющих маленьких детей женщин на получение работы и права на соблюдение специальных установленных для них законом условий труда.
По сравнению с аналогичной статьей УК РСФСР (ст. 139) УК несколько расширил пределы действия этой нормы, предусмотрев ответственность за необоснованный отказ и увольнение не только кормящей матери, но и женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет.
2. Обязательный признак рассматриваемого преступления - необоснованность отказа в приеме на работу или необоснованное увольнение. Под необоснованным отказом в приеме на работу или увольнением с работы имеются в виду те случаи, когда они произведены вопреки закону без достаточных к тому оснований и когда очевидным мотивом деяния является беременность женщины или наличие у нее малолетних детей.
3. Субъектом преступления могут быть только лица, наделенные правом приема на работу и увольнения с работы.
Статья 145.1. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
Комментарий к статье 145.1
1. Предусмотренные в комментируемой статье деяния представляют общественную опасность тем, что существенным образом нарушают важнейшие конституционные права граждан: на вознаграждение за труд, на пенсионное обеспечение, на образование.
2. Субъект преступления - специальный. Им может быть только руководитель предприятия, учреждения, организации. Данную норму можно рассматривать как специальную по отношению к ст. ст. 201, 285 УК. Поэтому названные статьи не должны вменяться, за исключением случаев реальной совокупности.
3. Вопрос о тяжести последствий (ч. 2 комментируемой статьи) решается судом на основе анализа обстоятельств конкретного дела, с учетом продолжительности преступления, количества потерпевших, размера невыплаченных сумм и др.
Статья 146. Нарушение авторских и смежных прав
Комментарий к статье 146
1. Нарушение авторских и смежных прав - посягательство на провозглашенную Конституцией (ч. 1 ст. 44) охрану интеллектуальной собственности. Под интеллектуальной собственностью принято понимать результаты творческой деятельности человека в любой области. Отношения, возникающие в связи с созданием, распространением и использованием объектов интеллектуальной собственности, регулируются гражданским законодательством (ГК и Закон РФ от 09.07.1993 N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" (в ред. от 20.07.2004) <1>). Ответственность за нарушение авторских и смежных прав наступает, как правило, в гражданском порядке либо по ч. 1 ст. 7.12 КоАП. Уголовная ответственность наступает лишь в случаях, предусмотренных комментируемой статьей. Разъяснения по этому вопросу даны в Постановлении Пленума ВС РФ от 26.04.2007 N 14.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1242; СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2866; 2004. N 30. Ст. 3090. Закон утрачивает силу с 1 января 2008 г. в соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5497).
2. В комментируемой статье предусмотрены два вида уголовно наказуемых нарушений авторских и смежных прав. Часть 1 этой статьи устанавливает ответственность за присвоение авторства (плагиат), а ч. 2 - за незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно за некоторые другие названные в ней действия. Обязательным признаком состава преступления является причинение крупного ущерба автору или иному правообладателю (ч. 1) либо совершение деяния в крупном размере (ч. 2). Именно размер является основным признаком, отличающим в соответствии с законом данное преступление от гражданско-правового деликта или административного правонарушения.
3. Присвоение авторства (плагиат) состоит в издании чужого произведения под своим именем либо произведения, созданного в соавторстве, без указания имени соавтора.