ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 5713
Скачиваний: 3
7. Нормы режима обеспечивают раздельное содержание различных категорий осужденных. Материальные нормы о раздельном содержании осужденных сформулированы в ст. 80 УИК РФ. Они направлены на предупреждение приема в одно исправительное учреждение лиц, которые должны содержаться раздельно, например бывших работников судов и правоохранительных органов, осужденных, совершивших преступления в соучастии.
Одновременно режим обеспечивает изменение условий отбывания наказания, которые реализуются в двух формах: путем перевода в другое исправительное учреждение (ст. 78) и в пределах одного исправительного учреждения (ст. 87 УИК РФ). В ст. ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ предусмотрены правила изменения условий содержания в пределах одного вида исправительной колонии. В комментируемом Кодексе закреплены нормы, устанавливающие основания и порядок перевода осужденных из воспитательных в исправительные колонии, из колоний в тюрьмы и т.д.
8. Режим создает условия для применения других средств исправления. Правила режима определяют порядок привлечения осужденных к труду, условия организации воспитательной работы, профессиональной подготовки и общеобразовательного обучения. Так, ст. 103 УИК РФ регулирует порядок привлечения осужденных к труду. Нормы режима устанавливают порядок материально-бытового обеспечения осужденных, медико-санитарного обслуживания, в частности порядок оказания медицинской помощи.
9. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой РФ, были утверждены Минюстом России 3 ноября 2005 г. Правила регулируют следующие основные группы вопросов: 1) относящиеся к деятельности администрации исправительных учреждений по организации исполнения наказания (порядок приема осужденных; распорядок дня; порядок обеспечения осужденным реализации их специальных прав - порядок переписки и предоставления свиданий, рассмотрения предложений и заявлений, выездов и т.д.; порядок материально-бытового обеспечения осужденных и их медицинского обслуживания; организации условий содержания осужденных в исправительных учреждениях различного вида, помещениях камерного типа и т.д.); 2) общие правила поведения и специальные правила поведения осужденных (пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения).
10. Администрация исправительных учреждений обеспечивает осужденных одеждой установленного образца. Ее форма определяется нормативными актами Минюста России, она включает нательное белье, различную верхнюю одежду, головные уборы и обувь. Новая одежда выдается осужденным по истечении срока носки, стоимость ее оплачивается осужденными. Форма одежды зависит от климатических условий отбывания наказания и пола осужденного (см. комментарий к ст. 99).
11. Администрации исправительных учреждений предоставлено законом право проводить обыск осужденных и помещений, где они проживают, а вещи - подвергать досмотру. Это одновременно является и обязанностью должностных лиц исправительного учреждения. Личный обыск производится лицами одного пола с осужденными, он может проводиться в любое время и в любом месте территории исправительных учреждений. Обыск жилых, производственных и иных помещений, где находятся осужденные, также может проводиться в любое время, но, как правило, в отсутствие осужденных. Только в случаях, не терпящих отлагательства, обыск проводится при наличии в них осужденных.
12. Администрации исправительных учреждений предоставляется право производить досмотр находящихся на территории этого учреждения, а также на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, отдельных лиц, их вещей, транспортных средств. К их числу относятся граждане, посещающие исправительные учреждения по специальному разрешению администрации, а также имеющие постоянные и временные пропуска из числа персонала.
13. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Он включает в себя: предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота; все виды оружия, боеприпасы; транспортные средства; взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки; деньги, ценные вещи; ценные бумаги, валюту зарубежных стран; оптические и карманные часы (в тюрьмах); наручные и карманные часы (в тюрьмах); продукты питания, требующие тепловую обработку (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи; все виды алкогольных напитков, пиво; духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе; наркотические средства, психотропные токсические и сильнодействующие вещества, их аналоги и без медицинских показаний лекарственные вещества, предметы медицинского назначения; электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты и другую оргтехнику; ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв; колюще-режущие предметы, конструктивно схожие с холодным оружием; топоры, молотки и другой инструмент; игральные карты; фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу; любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности); топографические карты, компасы, литературу по топографии, единоборствам, служебному собаководству, устройству оружия; военную и другую форменную одежду, принадлежности к ней; одежду, головные уборы и обувь (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов; цветные карандаши, фломастеры, маркеры, чернила, тушь, шариковые и гелиевые стержни (за исключением синего и черного цветов), краски, копировальную бумагу; порнографические материалы, предметы; электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения).
При этом осужденным, находящимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, в одиночных камерах колоний особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, не разрешается приобретение и хранение чая, кофе.
Телевизионные приемники и радиоприемники могут приобретаться осужденными только для коллективного пользования и устанавливаться в местах, определенных администрацией.
14. Изъятые у осужденных запрещенные вещи, не относящиеся к ценным, сдаются на склад для хранения или уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт, с ознакомлением осужденного под расписку. Такое же решение принимается и в отношении продуктов питания, полученных в неустановленном порядке.
Вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного ассортимента и количества, которое определяет начальник учреждения исходя из местных условий и возможностей, изымаются и сдаются на склад для хранения, но могут выдаваться владельцам, если не будут излишними в ассортименте и количестве.
Общий вес принадлежащих осужденному продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, включая находящиеся на складе, не может превышать 50 кг.
Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Хранение приобретенных осужденными в установленном порядке ценных бумаг обеспечивается администрацией исправительного учреждения.
Статья 83. Технические средства надзора и контроля
Комментарий к статье 83
1. В последнее время в деятельности администрации исправительных учреждений стали вновь использоваться технические средства надзора за поведением осужденных в местах лишения свободы. В их числе: технические средства по обнаружению запрещенных предметов, в основном металлодетекторы, промышленное телевидение с выводом изображения в дежурную часть исправительного учреждения, электронные запорные устройства, особенно для камер штрафных изоляторов и помещений камерного типа, различные аудиовизуальные и электронные приборы.
Эффективно функционирующая система технических средств надзора обеспечивает постоянный и всеобъемлющий контроль за поведением осужденных в жилых и производственных помещениях, в локальных участках, при проведении массовых воспитательных мероприятий. Она помогает выявлять случаи передачи запрещенных предметов, пресекать их, а также обеспечить доказательную базу для привлечения лиц, передающих запрещенные предметы, изделия и вещества осужденным. Высокую эффективность показывает система технического контроля для предотвращения и пресечения побегов осужденных из исправительных учреждений. При этом технические средства обеспечивают администрацию исправительных учреждений информацией о попытках осужденных пересечь периметр зоны исправительного учреждения, в том числе под землей.
2. Технические средства надзора и контроля за поведением осужденных предупреждают правонарушение осужденных и иных лиц уже тем фактом, что они имеются в наличии и бесперебойно действуют. Вместе с тем некоторые технические средства, особенно при попытке их несанкционированного преодоления, способны причинить вред здоровью людей, в том числе нанести физические увечья и травмы. Обо всем этом осужденные предупреждаются во время нахождения в карантинном отделении, с них берется письменная расписка о том, что они проинформированы о применении в исправительном учреждении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля. Необходимость предупреждения осужденных о применении аудиовизуальных средств, например промышленного телевидения, объясняется еще и тем, что телевизионные камеры устанавливаются в камерах, спальных и других жилых помещениях исправительного учреждения. Данные меры связаны с вторжением государства в личную жизнь осужденных, и об этом они должны быть заранее предупреждены.
3. В настоящее время промышленность предлагает различные технические средства по контролю за поведением лиц, отбывающих наказание. В 2007 г. началась проработка вопроса об использовании системы наблюдения за поведением осужденных в колониях-поселениях с помощью электронных браслетов. Финансовые средства на внедрение этой системы выделяет Европейский союз. Имеются и другие современные технические разработки, позволяющие обеспечить неприкосновенность периметра исправительного учреждения. Их выбор и внедрение в повседневную деятельность исправительных учреждений зависит: а) от результатов их испытания, исключающих излишнее, не вызываемое опасностью правонарушения причинение вреда жизни и здоровью осужденных и иных лиц; б) от выделения материальных средств для оснащения исправительных учреждений промышленными новинками в сфере надзора за поведением осужденных и обеспечением безопасности субъектов и участников уголовно-исполнительных правоотношений.
4. Перечень технических средств надзора и контроля за поведением осужденных определяется Правительством РФ, поскольку данное решение связано с выделением финансовых средств на их приобретение и оснащение исправительных учреждений. Порядок использования технических средств определяется нормативными правовыми актами Министерства юстиции РФ, техническими регламентами, инструкциями, стандартами, прилагаемыми к тому или иному техническому устройству.
Статья 84. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях
Комментарий к статье 84
1. Статья 1 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" определяет оперативно-розыскную деятельность как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то названным Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Часть 1 комментируемой статьи конкретизирует эти цели применительно к специфике исправительных учреждений. Указанные цели можно сгруппировать в пять групп.
Первая цель - это обеспечение личной безопасности субъектов и участников уголовно-исполнительных правоотношений; вторая - выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, в том числе совершенных осужденными как до поступления в исправительное учреждение, так и после прибытия в него; третья - розыск бежавших осужденных и осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы.
Указанными целями направленность оперативно-розыскной деятельности не исчерпывается. В последнее время оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях нередко направлена на выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, готовящихся и совершаемых вне исправительных учреждений, но посягающих на их безопасность и нормальное функционирование. Естественно, что оперативно-розыскная деятельность также направлена на выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, совершаемых персоналом исправительных учреждений.
2. В Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" приведен перечень оперативно-розыскных мероприятий, с помощью которых решаются установленные в ч. 1 ст. 84 УИК РФ задачи. Это опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление деятельности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.
Для проведения отдельных оперативно-розыскных мероприятий, существенным образом затрагивающих права граждан, необходимо разрешение суда (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров). Следует иметь в виду, что в условиях мест лишения свободы указанные оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться без получения соответствующего решения суда, если одним из участников переписки и телефонных переговоров является осужденный (см. комментарий к ст. ст. 91, 92).
3. Для проведения оперативно-розыскной деятельности в каждом исправительном учреждении созданы соответствующие подразделения.
В исправительных учреждениях могут проводить оперативно-розыскные мероприятия и другие уполномоченные на то органы, указанные в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" (органы федеральной службы безопасности, службы внешней разведки, федеральной службы наркоконтроля, Министерства внутренних дел, федеральной службы охраны и т.д.).