ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 5795
Скачиваний: 5
ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ
К УГОЛОВНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллектив авторов
под руководством заслуженного деятеля науки РФ,
доктора юридических наук, профессора
Н.А. ГРОМОВА
Авторский коллектив:
Громов Н.А., Тихонов А.К., Майоров В.А., Рождествина А.А., Тихонова Е.А.
Руководитель - заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор Громов Николай Александрович.
13 июня 1996 года
N 63-ФЗ
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
24 мая 1996 года
Одобрен
Советом Федерации
5 июня 1996 года
(в ред. Федеральных законов от 27.05.1998 N 77-ФЗ,
от 25.06.1998 N 92-ФЗ, от 09.02.1999 N 24-ФЗ,
от 09.02.1999 N 26-ФЗ, от 15.03.1999 N 48-ФЗ,
от 18.03.1999 N 50-ФЗ, от 09.07.1999 N 156-ФЗ,
от 09.07.1999 N 157-ФЗ, от 09.07.1999 N 158-ФЗ,
от 09.03.2001 N 25-ФЗ, от 20.03.2001 N 26-ФЗ,
от 19.06.2001 N 83-ФЗ, от 19.06.2001 N 84-ФЗ,
от 07.08.2001 N 121-ФЗ, от 17.11.2001 N 144-ФЗ,
от 17.11.2001 N 145-ФЗ, от 29.12.2001 N 192-ФЗ,
от 04.03.2002 N 23-ФЗ, от 14.03.2002 N 29-ФЗ,
от 07.05.2002 N 48-ФЗ, от 07.05.2002 N 50-ФЗ,
от 25.06.2002 N 72-ФЗ, от 24.07.2002 N 103-ФЗ,
от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 31.10.2002 N 133-ФЗ,
от 11.03.2003 N 30-ФЗ, от 08.04.2003 N 45-ФЗ,
от 04.07.2003 N 94-ФЗ, от 04.07.2003 N 98-ФЗ,
от 07.07.2003 N 111-ФЗ, от 08.12.2003 N 162-ФЗ,
от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 21.07.2004 N 73-ФЗ,
от 21.07.2004 N 74-ФЗ, от 26.07.2004 N 78-ФЗ,
от 28.12.2004 N 175-ФЗ, от 28.12.2004 N 187-ФЗ,
от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 19.12.2005 N 161-ФЗ,
от 05.01.2006 N 11-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел I. УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН
Глава 1. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Уголовное законодательство Российской Федерации
Комментарий к статье 1
Статьи 71 и 72 Конституции РФ проводят распределение предметов ведения и полномочий на находящиеся в ведении собственно Российской Федерации и в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом "о" статьи 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство и т.д.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что уголовное законодательство РФ состоит из Уголовного кодекса РФ. Все новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ. Это, в частности, означает, что все изменения и дополнения, вносимые в УК РФ различными федеральными законами, подлежат включению в текст УК РФ в виде дополнительных статей, или изменения уже существующих статей, или включения в уже существующие статьи тех или иных дополнений. Однако следует иметь в виду, что уголовное законодательство не ограничивается лишь регламентацией уголовной ответственности, поэтому, по нашему мнению, все иные законы, имеющие отношение к уголовному законодательству, также подлежат включению в УК РФ и лишь после этого могут применяться правоприменителем (это, например, вопросы преступности и наказуемости деяний, виды наказаний и иные меры уголовно-правового воздействия, порядок их применения и т.д.).
В юридической литературе различные авторы в качестве источника уголовного права называют только Уголовный кодекс РФ, основывая свои суждения на части 1 статьи 1 УК РФ. На наш взгляд, это неверно. Источниками уголовного права также выступают нормы международного права (в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ закрепляется положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы); Конституция РФ (т.к. ч. 1 ст. 15 Конституции закрепляет положение о том, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ); кроме того, диспозиции многих статей УК РФ имеют бланкетный или бланкетно-описательный характер, то есть отсылают непосредственно к иным законам или подзаконным нормативным актам, в таких ситуациях, на наш взгляд, они также выступают источниками уголовного права РФ.
Часть 2 статьи 1 УК РФ устанавливает, что Конституция РФ и общепризнанные принципы и нормы международного права имеют приоритет над уголовным законодательством и последнее на них основывается.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" и с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах, и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы. Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Учитывая это, суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации.
При этом судам необходимо иметь в виду, что в силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона РФ "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора. Так как нормы международно-правовых актов не имеют санкций, они не имеют прямого действия на территории РФ и могут быть реализованы только в случае, когда эти нормы будут включены в российское (внутригосударственное) уголовное право. На наш взгляд, в этом случае следует говорить о приоритете внутригосударственных уголовно-правовых норм над нормами международного права.
Статья 2. Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации
Комментарий к статье 2
В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации признается следующая иерархия ценностей: личность, общество, государство, - что соответствует нормам общепризнанного международного права. В УК РСФСР первоочередной задачей была охрана государства от преступных посягательств.
В качестве приоритетной задачи УК РФ называет охрану прав и законных интересов человека и гражданина. В статье 2 Конституции РФ закреплено положение, согласно которому человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Для охраны прав и законных интересов человека и гражданина государство создает специальные органы. Это прежде всего органы суда, прокуратуры, ФСБ, милиции и т.д. Кроме того, пунктом "д" части 1 статьи 103 Конституции РФ введена должность Уполномоченного по правам человека. О значимости вопроса охраны прав и законных интересов человека и гражданина для уголовного права свидетельствует и то, что Особенная часть УК РФ открывается разделом о преступлениях против личности.
Задача охраны прав собственности Уголовным кодексом РФ вытекает из части 2 статьи 8 Конституции РФ, где установлено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Задача охраны общественного порядка и общественной безопасности также признается первоочередной. "Под общественным порядком как объектом уголовно-правовой охраны понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих: общественное спокойствие, соблюдение общественной нравственности (включая законопослушное и достойное поведение граждан в общественных местах); бесперебойную работу транспорта, предприятий, учреждений и организаций; физическую и нравственную неприкосновенность личности. Общественная безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов общества от внутренних и внешних угроз" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к УК РФ / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Королькова. М.: Издательство "Эксмо", 2003. С. 17.
Задача охраны окружающей среды вытекает из статьи 42 Конституции РФ, гарантирующей право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением. Под благоприятной окружающей средой следует понимать окружающую среду (то есть совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов), качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов (ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г.).
Задача охраны конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств. Конституционный строй - определенный способ организации государственной власти, основанный на Конституции. Глава 1 Конституции РФ устанавливает основы конституционного строя России, составляющие совокупность принципов, основных ее положений, являющихся первичной нормативной базой, как для остальных положений Конституции, так и для всей системы действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов. Нормы первой главы закрепляют принципы народовластия, верховенства права, государственного суверенитета Российской Федерации, признания и утверждения прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, идеологического и политического плюрализма, свободы экономической деятельности, признания и защиты различных форм собственности, гарантии местного самоуправления и др.
Задача обеспечения мира и безопасности человечества провозглашается впервые в истории уголовного права и реализуется путем включения в УК РФ самостоятельного раздела XII и самостоятельной главы 34 "Преступления против мира и безопасности человечества". Источником норм об ответственности за эти преступления является Устав Международного военного трибунала (Нюрнбергского), созданного для процесса по делу главных военных (немецких) преступников, виновных в развязывании Второй мировой войны.
В число задач уголовного права обоснованно включена задача предупреждения преступлений, что является реализацией предупредительной функции уголовного законодательства. Суть этой задачи заключается в предупреждении совершения новых преступлений лицами, совершившими преступления, путем применения к ним наказания и других принудительных мер (частная превенция) и предупреждении совершения преступлений гражданами под воздействием уголовно-правового запрета и угрозы наказания (общая превенция), а также побуждении граждан противодействовать совершению преступлений, участвовать в их пресечении, не нести ответственности за действия, совершенные в порядке необходимой обороны, в условиях крайней необходимости, при задержании преступника, добровольном отказе от доведения преступления до конца, при обоснованном риске, при добровольной сдаче незаконно приобретенного оружия, сообщении о даче взятки и т.д. Уголовному праву присуще также воспитание у граждан необходимого уважения к закону, соблюдение и исполнение закона, что также предупреждает совершение преступлений <2>.
--------------------------------
<2> См.: Гришин А.В., Кузьмин В.А., Майоров В.А. Справочник по уголовному праву РФ. М.: Издательство "Экзамен", 2006. С. 20 - 21.
Часть 2 комментируемой статьи определяет, что для осуществления вышеназванных задач УК РФ устанавливает основание и принципы уголовной ответственности (статьи 3 - 8 УК РФ); определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями (ст. 14 УК РФ); устанавливает виды наказаний (ст. 44 УК РФ); устанавливает иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.
"Понятие "меры уголовно-правового характера" употребляется в УК наряду с понятиями "уголовная ответственность" и "наказание" и включает в себя меры, предусмотренные уголовным законом, которые применяются безотносительно юридической природы поведения лица, совершившего преступление, с изменением его уголовно-правового положения (например, освобождение от наказания и от его отбывания - ст. 81 УК РФ)" <3>.
--------------------------------
<3> См.: Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. д.ю.н., проф. А.И. Чучаева. М.: ИНФРА-М; КОНТРАКТ, 2004. С. 5.
Статья 3. Принцип законности
Комментарий к статье 3
Понятие принципов в общей теории права трактуется как теоретически обоснованные определяющие начала, основополагающие идеи, которые закреплены в нормах права и на основании которых строится та или иная система права, ее институты, подинституты.
Реализации этого принципа посвящены многие положения Конституции РФ. В статье 15 Основного закона страны прямо указывается, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы (в том числе и уголовный закон) и иные нормативные акты не должны противоречить ей. Данное положение имеет принципиальное значение для правоприменителя, так как прямо предписывает руководствоваться закрепленными в Конституции РФ положениями в случаях, когда отраслевое законодательство содержит те или иные пробелы, противоречия.
Далее в этой же статье закрепляется, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Комментируемая статья закрепляет положение о том, что в уголовном праве принцип законности проявляется в установлении правила, что преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются УК РФ. Это означает, что никто не может быть привлечен к уголовной ответственности за деяние, преступность которого обоснованно не регламентирована действующим Уголовным кодексом, и, естественно, никто не может быть наказан в уголовно-правовых рамках за такое деяние.
Часть вторая комментируемой статьи устанавливает правило, согласно которому применение уголовного закона (Уголовного кодекса РФ) по аналогии не допускается. Большинство авторов современных комментариев к УК РФ вполне обоснованно замечают, что данная норма включена законодателем в текст УК РФ как своеобразная реакция на существовавшую до 1958 года возможность применения уголовного закона по аналогии. Это положение можно было и не включать в текст данной статьи, так как уже из анализа статьи 1 УК РФ однозначно вытекает невозможность применения уголовного закона по аналогии <4>.
--------------------------------