ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 5734
Скачиваний: 3
К месту жительства осужденная следует самостоятельно за счет государства.
7. Контроль за поведением осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, которым судом отсрочено отбывание наказания, осуществляют уголовно-исполнительные инспекции (ст. 4 Положения об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729). С целью обеспечения такого контроля у осужденной женщины отбирается подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту ее жительства в трехдневный срок со дня прибытия. В день освобождения в уголовно-исполнительную инспекцию направляется извещение об освобождении, в котором указываются дата освобождения и дата предполагаемого прибытия освобождаемой женщины к постоянному месту жительства. К извещению прилагается копия определения суда об отсрочке отбывания наказания осужденной женщины.
После явки осужденной уголовно-исполнительная инспекция обязана в течение трех суток направить письменное подтверждение этого в исправительное учреждение, освободившее осужденную.
Статья 178. Контроль за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденной женщиной
Комментарий к статье 178
1. В комментируемой статье регламентирован порядок осуществления контроля за поведением осужденной женщины, которой предоставлена отсрочка отбывания наказания. Помимо этой статьи осуществление контроля урегулировано в шестом разделе Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Минюста России от 12 апреля 2005 года N 38. С целью эффективного осуществления контроля за поведением осужденной женщины на нее возлагается ряд обязанностей.
2. Осужденная женщина обязана в трехдневный срок с момента прибытия на постоянное местожительство встать на учет в уголовно-исполнительную инспекцию. Закон связывает постановку на учет с личной явкой освобожденной женщины в уголовно-исполнительную инспекцию. Однако если освобожденная женщина больна или болен ее ребенок, постановка на учет может быть осуществлена без личной явки женщины в инспекцию.
3. Освобожденная женщина обязана соблюдать общественный порядок и трудовую дисциплину (если она работает). В случае их нарушения и применения к женщине мер административного или дисциплинарного воздействия уголовно-исполнительная инспекция объявляет ей предупреждение.
4. Суть предоставления отсрочки отбывания наказания заключается в привитии осужденной женщине навыков материнства по заботе и воспитанию ребенка. Поэтому если она уклоняется от воспитания ребенка или ухода за ним, то это является основанием для отмены отсрочки и возвращения осужденной женщины в места лишения свободы. Для принятия такого решения необходимы как материальные, так и формальные основания.
Материальные - уклонение от воспитания ребенка, раскрыты в ч. 4 комментируемой статьи. Это когда осужденная, официально не отказавшись от ребенка: а) оставила ребенка в родильном доме; б) передала ребенка в детский дом; в) ведет антиобщественный образ жизни, не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним (злоупотребляет спиртными напитками, привлекалась к административной ответственности, доставлялась в вытрезвитель и т.п.); г) оставила ребенка родственникам или иным лицам, не принимает участия в уходе за ним, не проживает с ним, не дает средств на его содержание.
Формальным основанием является то, что за подобные действия осужденной женщине уголовно-исполнительной инспекцией было вынесено предупреждение.
Вынесение предупреждения лишено смысла, если женщина:
а) скрылась одна или вместе с ребенком, т.е. местонахождение ее неизвестно;
б) официально отказалась от ребенка, от его воспитания и ухода за ним.
В этих случаях уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и направлении осужденной для отбывания наказания, назначенного приговором суда.
5. Согласно ч. 3 ст. 82 УК РФ по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста суд освобождает осужденную от отбывания наказания или оставшейся части наказания либо заменяет оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания. В ч. 5 комментируемой статьи введено еще одно основание для освобождения осужденной от отбывания лишения свободы или замены данного наказания более мягким - это смерть ребенка.
В представлении уголовно-исполнительной инспекции должно быть мотивировано предлагаемое решение - освободить осужденную от дальнейшего отбывания наказания или заменить неотбытое наказание более мягким. При этом должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение осужденной, ее отношение к воспитанию ребенка, отбытый и неотбытый срок наказания. В случае смерти ребенка должны быть приняты во внимание причины этого трагического случая, имеется ли в наступлении смерти вина осужденной женщины в виде ненадлежащего ухода за ним.
Статья 179. Правовое положение лиц, отбывших наказание
Комментарий к статье 179
1. Освобождение от отбывания наказания (основного и дополнительного) означает отмену всех правоограничений, вытекающих из содержания назначенного наказания. В то же время из текста уголовного закона (ст. 86 УК РФ) следует, что сам факт осуждения лица за совершение преступления к определенному наказанию либо факт осуждения и отбытия им определенного наказания в предусмотренных нормами права случаях порождает особое правовое положение (состояние) осужденного (освобожденного), именуемое судимостью. Юридическое значение судимости заключается в том, что она выступает основанием применения некоторых правоограничений, предусмотренных федеральными законами. Как правило, лицо, отбывшее наказание, считается имеющим судимость в течение времени, продолжительность которого зависит от характера совершенного преступления и вида отбытого наказания.
В соответствии со ст. 86 УК РФ, лица, осужденные к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, считаются судимыми в течение трех лет после отбытия наказания, а лица, осужденные к лишению свободы за тяжкие преступления, - в течение шести лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, данный человек считается судимым в течение срока, исчисляемого исходя из фактически отбытого наказания, т.е. с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания.
2. В юридической литературе правоограничения, вытекающие из судимости, обычно подразделяют на две группы: уголовно-правовые и общеправовые.
Уголовно-правовыми последствиями судимости называют предусмотренные нормами уголовного права правоограничения, применяемые в случае совершения лицом, освобожденным от наказания, нового преступления. В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Например, наличие судимости при определенных условиях, указанных в законе, может повлечь признание рецидива опасным либо особо опасным. Это, в свою очередь, влияет на квалификацию преступления, вид и размер наказания, вид исправительного учреждения при осуждении к лишению свободы, ограничивает возможности условно-досрочного освобождения от наказания и т.д.
3. Общеправовыми последствиями судимости называют предусмотренные нормами не уголовного, а иных федеральных законов правоограничения для лиц, имеющих неснятую или непогашенную в установленном порядке судимость. Они имеют ярко выраженную предупредительную направленность, из-за чего их иногда называют "криминологическими". Например, согласно ст. 19 Закона от 18 апреля 1991 г. "О милиции" не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие либо имевшие судимость; ст. 13 Закона РФ от 20 мая 1993 г. "Об оружии" запрещает выдачу разрешений (лицензий) на приобретение охотничьего и иного не боевого предназначения оружия лицам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления.
4. В соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Погашение или снятие судимости может быть осуществлено:
- автоматически по истечении сроков, предусмотренных ч. 3 данной статьи;
- решением суда по ходатайству осужденного в порядке ч. 5 той же статьи уголовного закона;
- актом помилования Президента РФ (ч. 2 ст. 85 УК РФ).
Порядок рассмотрения ходатайств о помиловании в виде снятия судимости предусмотрен Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500. Такое ходатайство подается заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Федерации. Дальнейшая процедура его рассмотрения та же, что и для осужденных (более подробно см. комментарий к ст. 176 УИК РФ).
Глава 22. ПОМОЩЬ ОСУЖДЕННЫМ, ОСВОБОЖДАЕМЫМ ОТ ОТБЫВАНИЯ
НАКАЗАНИЯ, И КОНТРОЛЬ ЗА НИМИ
Статья 180. Обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных
Комментарий к статье 180
1. В период отбывания наказания в условиях изоляции от общества нередко разрываются социально полезные связи осужденного с семьей, родственниками, трудовым коллективом по месту прежней работы. Наиболее сложной проблемой является вопрос трудоустройства лиц, не имеющих постоянного места жительства.
Европейскими пенитенциарными правилами (2006 г.) установлено, что все заключенные должны иметь возможность воспользоваться мерами, призванными помочь им возвратиться в общество, восстановить свою семейную жизнь и найти работу после освобождения. В этих целях для них разрабатываются соответствующие процедуры и организуются специальные курсы.
Соответствующие нормы содержатся и в УИК РФ. Осужденным предоставлено право на получение образования, профессии, охрану здоровья, социальную, правовую и другую защиту, чтобы он, выйдя на свободу, смог адаптироваться в обществе. Комментируемая статья устанавливает обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве, оказанию помощи нуждающимся осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы.
Социальная работа с осужденными занимает одно из приоритетных направлений в деятельности исправительных учреждений. В этих целях разработан ряд ведомственных нормативных правовых актов, основанных на действующем законодательстве, в которых акцентировано внимание на усиление социальной направленности воспитательного процесса, решение задач ресоциализации осужденных и их социальной адаптации после освобождения <1>.
--------------------------------
<1> См.: Приказы Минюста России от 30 декабря 2005 г. N 262 "Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы" и от 13 января 2006 г. N 2 "Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы".
В учреждениях и органах УИС созданы группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных. 4 августа 2006 г. ФСИН России принята Концепция развития социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях на период до 2010 г., предусматривающая ряд мер по дальнейшему совершенствованию социальной работы с осужденными.
Социальные работники выявляют наиболее острые проблемы осужденных, создают условия для их социальной защиты, оказывают необходимые консультации по вопросам пенсионного, материального и иного социального обеспечения, осуществляют подготовку осужденных к освобождению, оказывают содействие в восстановлении и укреплении социально полезных связей, в бытовом и трудовом устройстве после освобождения, оформляют необходимые документы для назначения пенсий и других социальных выплат.
Администрация учреждения, исполняющего наказание, не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.
Учитывая, что в случае применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу осужденному к лишению свободы засчитывается в срок отбывания наказания время его нахождения в следственном изоляторе, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ в ч. 1 комментируемой статьи внесено изменение, предусматривающее направление указанного уведомления в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев сразу после вступления приговора в законную силу.
В настоящее время уголовные наказания в виде ареста и ограничения свободы в действие не введены. Правительством РФ внесены на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РФ проекты федеральных законов, предусматривающие исключение ареста из перечня уголовных наказаний, а также введение в действие наказания в виде ограничения свободы, заключающееся в исполнении осужденными установленных судом обязанностей и запретов под контролем уголовно-исполнительных инспекций без изоляции от общества.
2. В целях подготовки к освобождению, разъяснения их прав и обязанностей, возникающих после отбытия наказания, с осужденными проводится соответствующая воспитательная работа.
В исправительных учреждениях организованы справочно-консультационные пункты, деятельность которых направлена на разъяснение осужденным порядка трудового и бытового устройства после освобождения, законодательства о труде, о сети профессиональных образовательных учреждений и других вопросов. Созданы "Школы подготовки осужденных к освобождению", секции социальной помощи. На занятиях разъясняются конституционные права и обязанности осужденных после освобождения, проводятся беседы по вопросам трудоустройства, жилищного обеспечения, получения паспорта, регистрации и т.д. Для проведения лекций приглашаются юристы, психологи, работники органов социальной защиты.
В большинстве территориальных органов ФСИН России разработаны памятки и справочники для освобождающихся из мест лишения свободы, в которых разъясняются их права, порядок трудоустройства, пенсионного обеспечения, рекомендации по решению жилищных и других проблем.
Существенную помощь в подготовке осужденных к жизни на свободе оказывают материалы федеральной службы занятости населения о возможности трудоустройства после освобождения из мест лишения свободы, о наличии вакансий на предприятиях области, размерах оплаты труда, условиях трудоустройства через центр занятости населения, публикуемые в многотиражных газетах территориальных органов ФСИН России.