ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 2648
Скачиваний: 3
Учитывая большое количество направлений воспитательного воздействия, закон регламентирует только наиболее важные исходные положения организации воспитательной работы с лицами, лишенными свободы.
Основной массив правового регулирования находится на подзаконном уровне: приказы, инструкции и другие ведомственные нормативные акты.
Статья 110 УИК РФ определяет основные формы воспитательной работы, такие, как:
- нравственное;
- правовое;
- физическое;
- трудовое;
- иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.
Воспитательная работа с осужденными проводится дифференцированно, с учетом вида исправительного учреждения и установленного в нем режима и условий содержания.
4. Организация общеобразовательной подготовки является одним из самостоятельных направлений воспитательной работы с лицами, лишенными свободы. Это направление является необходимым, обеспечивающим успех всей работы по исправлению осужденных, так как без повышения общеобразовательного уровня невозможно действительное воспитание человека.
5. Общественно полезный труд - категория экономическая, но в исправительных учреждениях используется в первую очередь в воспитательных целях в процессе исправительного воздействия на лиц, лишенных свободы.
Труд играет значительную роль в формировании и воспитании человека. Это положение общепризнано во всех философских и педагогических учениях.
На важности производительного труда для исправления негативных качеств у лиц, совершивших преступления, базируются исправительная педагогика, законодательные акты, регулирующие исполнение уголовных наказаний, в частности лишения свободы, а также международные акты, определяющие обращение с осужденными, например Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955 г.).
6. Профессиональная подготовка и профессиональное образование осужденных к лишению свободы является неотъемлемой частью их трудового воспитания. Профессиональная подготовка позволяет целенаправленно осуществлять привлечение осужденных к труду, помогает им определить свой жизненный путь после освобождения.
Согласно закону начальное профессиональное образование осуществляется в рамках образовательных программ установленного образца. Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осуществляются в порядке, установленном Минюстом России, но совместно с Министерством образования и науки РФ.
Правовая регламентация организации профессионального образования и профессиональной подготовки определяется в ст. 108 УИК РФ.
7. Общественность принимает активное участие в делах пенитенциарной системы, которое заключается, с одной стороны, в оказании помощи пенитенциарным учреждениям, в организации процесса исправления осужденных, а с другой - в гражданском контроле за данной системой.
Правило 61 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными указывает: "...общественные организации следует поэтому привлекать всюду там, где это возможно, к сотрудничеству с персоналом заведений в целях возвращения заключенных к жизни в обществе".
Формы общественного воздействия на осужденных многообразны. В практике прошлых лет широко применялись такие формы, как работа наблюдательных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних, а также функционирование различного рода методических и научно-методических советов.
Сегодня получают свое второе развитие попечительские советы (в частности, в воспитательных колониях). Положительное воздействие в процессе достижения целей уголовного наказания оказывают советы родственников осужденных и родительские собрания (в основном в воспитательных колониях). В тех учреждениях, где организована шефская работа трудовых коллективов с осужденными, эта работа является эффективным рычагом воздействия на поведение осужденных.
В настоящее время возникают такие формы общественного воздействия на осужденных, как правозащитные организации. Большое влияние на осужденных оказывают различные религиозные организации, которые получили сегодня доступ в места лишения свободы.
Глава 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
Статья 10. Основы правового положения осужденных
Комментарий к статье 10
1. Правовой статус осужденных, их обязанности и основные права закреплены на уровне закона, что в современных условиях имеет исключительно важное значение, в том числе и в плане неукоснительного соблюдения законности при исполнении уголовных наказаний.
В самом общем виде правовое положение лиц, отбывающих уголовные наказания, можно сформулировать как закрепленное с помощью правовых норм положение осужденных во время отбывания уголовного наказания.
2. Конституция РФ установила, что права и свободы гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в такой мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Согласно Конституции РФ ограничения прав и свобод человека допускаются в соответствии с федеральным конституционным законом и образуют определенную систему, которая включает в себя:
- ограничения общего характера, которые определяют допустимые пределы изъятий из основных прав и свобод;
- ограничения, устанавливаемые в связи с введением чрезвычайного положения;
- ограничения в связи с особенностями правового статуса отдельных категорий граждан (например, осужденных к лишению свободы).
3. Правовое положение осужденных включает в себя реальность применения к осужденным правоограничений, и основной формой их закрепления может быть федеральный закон.
Статья 11. Основные обязанности осужденных
Комментарий к статье 11
1. Уголовное наказание не влечет лишения гражданства, поэтому осужденные обязаны исполнять установленные законодательством РФ гражданские обязанности.
К осужденным к лишению свободы предъявляются повышенные требования по сравнению с лицами, находящимися в условиях свободы. В частности, в условиях свободы граждане вольны в выполнении нравственных норм поведения.
2. На осужденных возлагается специфическая обязанность соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных актов.
3. Администрация учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, обязана довести до осужденных в полном объеме требования федеральных законов, в особенности нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, в которых детализируются общие положения относительно обязанностей и запретов.
4. На осужденных возлагается обязанность выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Законность предъявляемых требований определяется исходя из их общей характеристики, а не из оценки компетентности сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.
5. Уголовно-исполнительным законодательством установлена специфическая обязанность осужденных - вежливо относиться к персоналу и иным лицам, посещающим учреждения, исполняющим наказания, а также к другим осужденным.
Соблюдение данной обязанности обеспечивается установленным порядком исполнения и отбывания наказания в местах содержания осужденных, а также комплексом воспитательных мероприятий.
6. В отношении осужденных установлена также обязанность являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора.
Установленная обязанность касается как осужденных к наказаниям, связанным с изоляцией от общества, так и в отношении осужденных к другим видам наказаний, не связанным с изоляцией от общества.
7. За невыполнение возложенных на осужденных обязанностей, а также за неисполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, осужденные могут быть привлечены к установленным законом мерам ответственности.
В отношении осужденных к лишению свободы могут быть применены различные меры ответственности, в том числе помещение в штрафной изолятор (ШИЗО), помещение камерного типа (ПКТ), единое помещение камерного типа (ЕПКТ).
Меры ответственности предусмотрены и в отношении осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Так, например, за нарушение порядка и условий отбывания наказания к осужденным к исправительным работам может быть применено взыскание в виде предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания.
Статья 12. Основные права осужденных
Комментарий к статье 12
1. Комментируемая статья наделяет осужденных комплексом прав, вытекающих из Конституции РФ.
В качестве прав осужденных названы:
1) право получать информацию о своих правах и обязанностях;
2) право получать информацию о порядке и условиях отбывания наказания;
3) право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания;
4) право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами о защите своих прав и свобод.
Субъектами рассмотрения обращений осужденных определены:
а) администрации учреждения или органа, исполняющего наказания;
б) вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания;
в) суд;
г) органы прокуратуры;
д) органы государственной власти;
е) органы местного самоуправления;
ж) общественные объединения;
з) межгосударственные органы;
5) право осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика;
6) право осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, на обеспечение медицинской помощью в обычных условиях деятельности органов здравоохранения и на равных условиях с другими гражданами;
7) право осужденных к лишению свободы на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи;
8) право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ;
9) право пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи;
10) право осужденных к аресту или лишению свободы - иностранных граждан поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждан государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных;
11) право осужденных - граждан РФ давать объяснения, вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания;
12) право осужденных к наказаниям, связанным с изоляцией от общества, а также с ограничением свободы, на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
2. Комментируемая статья содержит юридические гарантии и условия обеспечения указанных выше прав осужденных, которые заключаются в следующем:
- на администрацию учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, возлагается обязанность довести указанную информацию до осужденных, а также ознакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания;
- социальное обеспечение осужденных осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством РФ;
- осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию;
- к осужденным могут быть применены меры принуждения, но не иначе как на основании закона. В отношении осужденных могут быть применены физическая сила, специальные средства и огнестрельное оружие;
- осужденные не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье, даже при их согласии;
- межгосударственными органами по защите прав и свобод человека являются специализированные учреждения ООН, Совета Европы;
- ответы осужденным на подаваемые ими жалобы даются на языке обращения. В случае отсутствия возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.
Статья 13. Право осужденных на личную безопасность
Комментарий к статье 13
1. Систему отношений в сфере обеспечения безопасности осужденных необходимо рассматривать лишь в качестве средства для достижения их безопасности, т.е. защищенности их жизни, здоровья, достоинства и спокойствия от неправомерно причиненного вреда во время отбывания наказания в виде лишения свободы.
2. Право осужденного на безопасность расценивается законодателем как право на защиту и гарантия реализации всех иных конституционных и специальных прав, определяющих правовое положение осужденного в исправительных учреждениях.
3. Правовое регулирование безопасности личности осужденного в виде определенного состояния осуществляется посредством международного права и законодательства РФ, что представляет необходимость выделять два уровня правового регулирования безопасности личности осужденного: посредством норм международного права и посредством норм права РФ.
4. Дополнительно безопасность личности осужденного закреплена в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. В Законе РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в числе задач исправительных учреждений определена и задача обеспечения безопасности осужденных.
Статья 14. Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных
Комментарий к статье 14