ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8574
Скачиваний: 5
МИД России в системе федеральных органов исполнительной власти является головным органом в области отношений с иностранными государствами и международными организациями. Он координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти в этой области и международные связи субъектов Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 12 марта 1996 г. N 375 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации".
Исходя из текста пункта "м" статьи 83 Конституции РФ, назначение и отзыв дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях относятся к полномочиям Президента РФ. Министр иностранных дел РФ вносит предложения о назначении и отзыве послов РФ в иностранных государствах и представительствах РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях. В пределах своей компетенции министр назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников загранучреждений и других работников системы МИД России.
В состав посольства, в установленном порядке, могут включаться представители иных федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений. Условия их направления, назначения, деятельности и отзыва определяются, совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями, в установленном порядке МИДом России, в соответствии с пунктами 11, 12 Положения о Посольстве Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 28 октября 1996 г. N 1497 и пунктом 12 Положения о Консульском учреждении Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. N 1330.
По Указу Президента РФ от 14 июня 1997 г. N 582 "Об организации и порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом" осуществление федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом, обеспечивается в установленном порядке дипломатическими представительствами РФ в иностранных государствах (при международных организациях), а также через находящихся в составе дипломатических представительств РФ представителей федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений или непосредственно через представительства этих органов и учреждений за рубежом при координирующей роли МИДа России.
Решение о введении должностей, дополнительно к штатной численности загранаппарата МИДа России, для замещения представителями федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений и об открытии за рубежом представительств этих органов и учреждений принимаются Президентом РФ. Порядок и условия деятельности за рубежом представителей федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений определяются соглашениями (протоколами), заключаемыми на основе решений Президента РФ соответствующими органами и учреждениями с МИД России. На основании указанных соглашений (протоколов) МИДом России заключает срочные трудовые договоры с представителями федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений, устанавливающие их права и должностные обязанности, порядок взаимодействия и подчиненности в дипломатическом представительстве РФ в иностранном государстве (при международной организации), другие необходимые условия пребывания.
Статья 338. Трудовой договор с работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей
Комментарий к статье 338
Трудовой кодекс РФ, в качестве места работы работника, направляемого на работу в представительство РФ за границей, называет представительство РФ за границей. Этим термином обозначаются все виды загранучреждений. Поэтому нормы главы 53 ТК РФ относятся к лицам, работающим не только в дипломатических представительствах, но и в консульских учреждениях РФ, в представительствах федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей.
При направлении в порядке, предусмотренном статьей 337 ТК РФ, на работу за границу, с работниками, если они не являются сотрудниками федеральных органов исполнительной власти или государственных учреждений РФ, заключается срочный трудовой договор. Срок договора не может превышать трех лет, в отличие от общего правила, установленного частью 1 статьи 58 ТК РФ, устанавливающей пятилетний предельный срок трудового договора.
Срочные трудовые договоры с работниками загранучреждений могут перезаключаться на новый срок, но не более трех лет. Перезаключение договора означает его заключение на новый срок без прекращения трудовых отношений. В данном случае продолжение трудовых отношений, вопреки части 4 статьи 58 ТК РФ, после окончания срока договора не превращает его в бессрочный.
При направлении на работу за границу с работником, занимающим должность в федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении РФ, не заключается новый (срочный) трудовой договор. Чаще всего в уже существующий вносятся дополнения и изменения. В новых условиях договора оговариваются сроки и условия работы за границей. Это, согласно статье 72 ТК РФ, является переводом на другую работу, так как меняются существенные условия договора (место работы, трудовая функция, режим работы, права и обязанности сторон, заработная плата и др.). Такие изменения требуют письменного согласия работника.
По окончании работы за границей работодатель (соответствующий федеральный орган исполнительной власти или государственное учреждение РФ) предоставляет своему штатному работнику прежнюю или равноценную работу (должность). В случае ее отсутствия по согласованию с работником - другую работу (должность). Под равноценной работой (должностью) подразумевается аналогичная по статусу трудовая функция, с таким же уровнем оплаты труда, равными льготами и мерами правовой и социальной защиты.
Работники, направленные на работу за границу на условиях срочного трудового договора, в случае прекращения работы в представительстве в связи с истечением срока должны быть уволены на основании пункта 2 статьи 77 ТК РФ.
Статья 339. Условия труда и отдыха работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей
Комментарий к статье 339
Статья 339 ТК РФ определяет договорный способ установления условий труда работников, направляемых государственными органами на работу за границу, что согласуется со статьей 9 ТК РФ.
Справедливые условия труда гарантируют запрет на установление в трудовом договоре условий, ухудшающих положение работника по сравнению с нормами ТК РФ.
Оплата труда работников загранучреждений, в отличие от иных условий трудового договора, регламентируется в централизованном порядке - указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
Порядок определения размера заработной платы зависит от категории работника:
а) федеральные государственные служащие;
б) работники, занимающие должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов;
в) работники обслуживающего персонала, также не являющиеся государственными служащими.
Заработная плата работников, направляемых на работу в представительства РФ за границей, складывается из валютной и рублевой частей.
Должностные оклады в иностранной валюте устанавливаются дифференцированно и зависят от страны пребывания. Кроме этого, учитывается стоимость потребительской корзины в стране пребывания. Правительством РФ устанавливаются должностные оклады посла РФ и торгового представителя РФ в каждой стране. Должностные оклады сотрудников дипломатических и торговых представительств за границей определяются в процентном отношении от оклада посла РФ в соответствующей стране (Постановление Правительства РФ от 3 сентября 1999 г. N 986 "Об утверждении схемы должностных окладов в иностранной валюте работников представительств Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах", Постановление Правительства РФ от 28 августа 1997 г. N 1078 "О схеме должностных окладов в иностранной валюте работников учреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации за границей".
Рублевая часть оплаты труда работников, направленных на работу за границу, составляет определенную долю от заработной платы (денежного содержания), начисляемой в соответствии с нормативными актами.
Размеры денежного вознаграждения лиц, замещающих отдельные государственные должности РФ в дипломатических представительствах и представительствах РФ при международных организациях (Чрезвычайный и Полномочный посол РФ, постоянный представитель РФ при международной организации в иностранном государстве и др.), выплачиваемого им в дополнение к установленным денежным выплатам в иностранной валюте, установлены Указом Президента РФ от 28 августа 2001 г. N 1080 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах)".
Указом Президента РФ от 6 марта 1998 г. N 265 "О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации" установлены размеры должностных окладов федеральных государственных служащих дипломатических представительств и консульств РФ, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом.
В денежное содержание федеральных государственных служащих, кроме должностного оклада, входят надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), особые условия государственной службы и выслугу лет, а также премии по результатам работы. Размер ежемесячной надбавки за квалификационный разряд установлен Указом Президента РФ от 6 марта 1998 г. N 265 в абсолютных величинах. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной службы составляет: по главным государственным должностям - от 120 до 150% должностного оклада; по ведущим государственным должностям - от 90 до 120% должностного оклада; по старшим государственным должностям - от 60 до 90% должностного оклада; по младшим государственным должностям - до 60% должностного оклада. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет установлена в следующих размерах: при стаже государственной службы от одного до пяти лет - 10%; от пяти до 10 лет - 15%; от 10 до 15 лет - 20%; свыше 15 лет - 30%. Размеры премий по результатам работы определяются исходя из результатов деятельности федерального государственного служащего и максимальными размерами не ограничиваются.
Руководителями федеральных органов государственной власти устанавливаются условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы и премий. Федеральным государственным служащим выплачивается материальная помощь и производятся иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. N 788 "О порядке исчисления и выплаты денежного содержания федеральных государственных служащих, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в представительствах Российской Федерации, представительствах федеральных органов исполнительной власти и представительствах государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации" установлено, что федеральным государственным служащим, замещающим государственные должности федеральной государственной службы в представительствах РФ, представительствах федеральных органов исполнительной власти и представительствах государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, в период их работы за рубежом исчисляются и выплачиваются должностные оклады в рублях, предусмотренные приложениями N 2 и 3 к Указу Президента РФ от 6 марта 1998 г. N 265, а также надбавки за квалификационный разряд, предусмотренные приложением N 8 к Указу Президента РФ от 6 марта 1998 г. N 265, или за дипломатический ранг, предусмотренные приложением к Указу Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1371 "О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за дипломатический ранг", в размере 20%. По окончании календарного года размер указанной ежемесячной выплаты может быть по согласованию с федеральным органом по труду увеличен до 50%.
Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г. N 912 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов" предусмотрено установление размеров должностных окладов работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности представительств федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ. Эти должностные оклады выплачиваются в размере 20%. По окончании календарного года, по согласованию с Министерством финансов РФ и федеральными органами по труду возможно увеличение должностных окладов до 50%.
Указанным работникам, кроме того, выплачиваются:
- ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде в размере от 50 до 100% должностного оклада;
- ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу в размерах от 10 до 30% в зависимости от стажа работы; премии по результатам работы (размер премий максимальными размерами не ограничивается).
Условия выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде и премий устанавливаются руководителями федеральных государственных органов или их аппаратов. Работникам производятся и иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами. Также им выплачивается материальная помощь.
Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 788 "О порядке исчисления и выплаты тарифных ставок (окладов) в рублях работникам представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации" предусмотрено, что работникам представительств РФ, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, занимающим должности, не относящиеся к государственным (директор образовательного учреждения, заместитель директора образовательного учреждения, библиотекарь, воспитатель, врач-специалист, учитель, медицинская сестра, водитель автомобиля, гардеробщик, дворник, истопник, кладовщик, кастелянша, лаборант, официант, оператор связи, повар, подсобный рабочий, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, сторож, садовник, телефонист, уборщик производственных и служебных помещений), в период их работы за рубежом исчисляются и выплачиваются тарифные ставки (оклады) в рублях в размере 50% тарифных ставок (окладов), предусмотренных Единой тарифной сеткой по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.