ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 9778
Скачиваний: 5
2. Работа в представительстве Российской Федерации может быть прекращена досрочно в случаях, перечисленных в п. п. 1 - 7 ч. 2 комментируемой статьи. В п. п. 1 - 3 указаны случаи досрочного прекращения работы по обстоятельствам, не зависящим от работника.
Основания прекращения работы, указанные в п. п. 4 - 6, связаны с нарушением обязательств, принимаемых гражданским служащим по служебному контракту, или работником по срочному трудовому договору.
3. Основанием досрочного прекращения трудовой деятельности по п. 7 ст. 341 ТК является временная нетрудоспособность направляемого за границу, если она продолжается свыше 2 месяцев подряд, или при наличии заболевания, препятствующего работе за границей, в соответствии со списком заболеваний, утвержденным в порядке, установленном Правительством РФ.
4. В последней части ст. 341 ТК уточняется порядок прекращения работы в представительстве Российской Федерации по одному из оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 341, в зависимости от того, состоит или не состоит работник в штате направившего его на работу за границу федерального органа исполнительной власти или государственного учреждения РФ.
В случаях если направленный на работу не состоит в штате, то увольнение производится в соответствии с п. 2 ст. 77 ТК, т.е. по причине истечения срока трудового договора.
Увольнение работников, состоящих в штате указанных органов и учреждений, производится по основаниям, предусмотренным в ТК.
5. В настоящее время, когда в Российской Федерации осуществляются меры по реформированию и дальнейшему совершенствованию, в частности, трудового и административного законодательства, необходимо более четкое правовое регулирование возникающих на практике вопросов, связанных с профессиональной деятельностью работников, направляемых в представительство Российской Федерации за границей. Это будет способствовать совершенствованию соответствующих норм, включенных в гл. 53 ТК.
Глава 54. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
РАБОТНИКОВ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 342. Стороны трудового договора в религиозной организации
Комментарий к статье 342
1. Дифференциация правового регулирования труда проявляется в приведенной статье в закреплении регулирования по субъектному признаку, поскольку субъектом трудовых правоотношений выступает работник религиозной организации. В прежнем законодательстве не было специальных норм, регулирующих труд работников религиозных организаций. С введением в действие ТК впервые появились закрепленные нормы закона, регулирующие труд работников религиозных организаций. Как видно из комментируемой статьи, она определяет возрастной критерий трудовой правосубъектности для лиц, заключающих трудовой договор с религиозной организацией на более высоком уровне, чем установленный ст. 63 ТК (см. коммент. к ст. 63). При этом четко определена обязанность работодателя - религиозной организации заключать трудовой договор с работником в письменной форме.
Сторонами в заключаемом трудовом договоре является религиозная организация - работодатель и физическое лицо - работник.
Своеобразие работодателя - религиозной организации, зарегистрированной в установленном порядке, проявляется в том, что эта организация имеет право устанавливать собственные нормы поведения и требовать их исполнения от своих работников.
2. Нормативно-правовой базой для организации деятельности религиозных организаций является Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в ред. от 06.07.2006) <1>, где закреплены нормы, регулирующие соответствующую религиозную деятельность и права граждан, исповедующих религию. Закон не содержит норм, регулирующих особенности трудовых правоотношений в религиозных организациях. Согласно ст. 8 Закона религиозные объединения могут существовать в виде религиозных организаций и религиозных учреждений.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465; 2000. N 14. Ст. 1430; 2002. N 12. Ст. 1093; N 30. Ст. 3029; 2003. N 50. Ст. 4855; 2004. N 27. Ст. 2711; 2006. N 29. Ст. 3222.
Другим важным законодательным актом, регулирующим деятельность религиозных организаций, является Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. от 02.02.2006) <1>. Согласно ст. 6 Закона религиозными организациями признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145; 2006. N 6. Ст. 636.
Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям законодательства Российской Федерации.
Для создания религиозной организации должно объединиться не менее 10 совершеннолетних граждан (ст. 9 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").
С момента государственной регистрации религиозной регистрации она обретает статус юридического лица, и с этого же момента возникает ее трудовая правосубъектность как стороны в трудовом договоре.
Порядок регистрации религиозных объединений (организаций) определен Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях". Согласно п. п. 2, 3 ст. 11 указанного Федерального закона решение о государственной регистрации местной религиозной организации, а также централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территориях одного субъекта РФ, принимается территориальным органом федерального органа юстиции в соответствующем субъекте РФ.
В случае если централизованная религиозная организация объединяет местные религиозные организации, находящиеся на территориях двух или более субъектов Федерации, решение о государственной регистрации такой централизованной религиозной организации принимает Минюст России.
В зависимости от территориальной сферы деятельности религиозные организации подразделяются на местные и централизованные.
Местные религиозные организации объединяют физических лиц, проживающих в одном городском или сельском поселении или в одной местности (в нескольких сельских подразделениях, находящихся рядом друг с другом) и достигших возраста 18 лет. Число членов местной религиозной организации не должно быть менее 10 человек.
Централизованные религиозные организации объединяют не менее трех местных организаций, которые при этом сохраняют свои права как местные организации.
Например, они могут ставить перед собой воспитательные, образовательные и другие цели. Для таких же или сходных целей, которые ставят перед собой религиозные организации, могут создаваться и религиозные учреждения (см. ст. 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").
3. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства, религиозное объединение осуществляет свою деятельность самостоятельно и, следовательно, самостоятельно выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно собственным установлениям (п. 5 ст. 4 указанного Федерального закона). В соответствии с выбранной участниками религиозного объединения (в любой организационно-правовой форме) структурой управления, которая отражается и детально регламентируется в учредительных документах (в уставе), орган религиозной организации, уполномоченный выступать от его имени, или физическое лицо, выполняющее функции этого органа, подписывает трудовые договоры.
Следует отметить, что ст. 64 ТК, запрещая какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или предоставление преимуществ при заключении трудового договора, не упоминает такого понятия, как "отношение к религии", однако, как нам представляется, одной из особенностей заключения трудового договора с религиозным объединением является то, что религиозность работника в подавляющем большинстве случаев будет определять его преимущество при поступлении на соответствующую работу.
Уполномочено ли то или иное лицо или глава соответствующего органа управления подписывать трудовой договор от имени религиозной организации, можно определить только на основании устава этой организации.
4. В отношении религиозных объединений следует помнить, что в силу специфики этих юридических лиц всю профессиональную и часть обеспечивающей деятельности осуществляют не работники по трудовому договору, а священнослужители и добровольные помощники из числа верующих. По трудовому договору здесь может преимущественно выполняться работа, которая ничем не отличается по своему содержанию от такой же работы в других организациях (например, работа электрика, сантехника, плотника, кровельщика, шофера, реставратора, бухгалтера, юриста и т.п.) и не требует специального религиозного образования.
Статья 343. Внутренние установления религиозной организации
Комментарий к статье 343
1. Комментируемая статья частично воспроизводит ст. 15 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", которая предусматривает, что религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями. Главное, чтобы эти внутренние установления не противоречили законодательству РФ.
Иными словами, законодатель допускает исключения из общих правил в связи с необходимостью соблюдения внутренних установлений религиозной организации. В России существуют различные религии (христианство, ислам, иудаизм, буддизм и др.), и каждая религия имеет свои внутренние установления (т.е. обычаи, традиции, правила поведения, требования к персоналу и др.), исторически сложившиеся и принятые в качестве образца.
В соответствии с этими установлениями религиозные организации (учреждения) наделены правоспособностью, в том числе для осуществления соответствующих действий в сфере труда.
Следует различать внутренние установления, регламентирующие религиозную деятельность организации и адресованные только священнослужителям, и внутренние акты, конкретизирующие положения устава и направленные на организацию работ, обеспечивающих религиозному объединению условия для уставной деятельности.
Внутренние установления принимаются в порядке, установленном в каждой конкретной конфессии, и учитываются во внутренних нормативных актах (например, в правилах внутреннего трудового распорядка). Правила внутреннего трудового распорядка религиозной организации строятся с учетом порядка ведения служб, обрядов, церковных церемоний. Использование рабочего времени, работа в выходные и праздничные дни регулируются ТК.
2. В уставе религиозной организации (который также является внутренним актом) определяются органы управления и их компетенция (ст. 10 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"). Именно органы управления и принимают внутренние (локальные) акты, регулирующие деятельность как самих этих органов, так и труд наемных работников, заключивших трудовой договор с организацией. К ним относятся, например, положения о попечительском совете, об отделах, правила внутреннего трудового распорядка, дополнительные инструкции, регламент работы высшего органа управления и др.
Уставом Русской православной церкви предусмотрено, что правом принимать и увольнять работников по трудовым договорам наделено Подворье (ст. 37 Устава). Подворье пользуется правами юридического лица и может быть ликвидировано или реорганизовано лишь по решению Патриарха Московского и всея Руси.
В Уставе же Совета христианских и евангельских церквей в России право нанимать граждан по трудовому договору предоставлено непосредственно Совету, а оплата и соблюдение условий труда работников исполнительного аппарата Совета возложены на правление как исполнительный орган Совета.
Во всех уставах предусматривается, что на работников, принятых по трудовому договору, распространяются нормы трудового законодательства России.
3. Во внутренних актах устанавливаются основные условия работы и основания прекращения трудового договора, дополнительные к общим (см. ст. ст. 77, 80, 81, 83 ТК и др.). В уставах и иных локальных актах предусматриваются порядок оплаты и премирования, особенности выполнения трудовой функции, режим рабочего времени (начало работы, продолжительность рабочего дня), порядок предоставления и продолжительность основных и дополнительных отпусков и т.п.
Права и обязанности сторон по трудовому договору относятся к существенным условиям такого договора, где в первую очередь определяется трудовая функция работника. Особенности выполнения трудовой функции работником религиозного объединения также определяются внутренними (локальными) нормативными актами, учитывающими положения основополагающих внутренних установлений уставов, положений и т.п. В трудовом договоре предусматриваются особенности выполнения трудовой функции, которые определены этими внутренними нормативными актами.
Статья 344. Особенности заключения трудового договора с религиозной организацией и его изменения
Комментарий к статье 344
1. Трудовые правоотношения с работниками в религиозных организациях (учреждениях) строятся на основе трудовых договоров. На граждан, их заключивших, распространяется законодательство о труде (ст. 24 Федерального закона "О свободе совести в религиозных объединениях"). Вместе с тем, как отмечалось выше (см. коммент. к ст. 342 ТК), нормы, закрепленные в статьях гл. 54 ТК, устанавливают целый ряд особенностей правового статуса работников религиозных организаций, многие из которых весьма схожи с особенностями, установленными для работников, работающих у работодателей - физических лиц.
Требования к письменной форме трудового договора носят всеобщий характер и не меняются в отношении рассматриваемой категории работников, но вот содержание трудового договора может существенным образом отличаться от обычного соглашения о труде.
Во-первых, трудовой договор может быть заключен на определенный срок без указания какой-либо причины независимо от ст. ст. 58 и 59 ТК (см. коммент. к ст. ст. 58, 59).
Во-вторых, трудовая функция может определяться не только путем указания профессии, специальности, должности, а и установлением обязанности работника выполнять любую не запрещенную законом работу. Это, конечно, делает условие о предмете договора более расплывчатым, чем в договорах с другими работодателями (организациями).
В-третьих, права и обязанности сторон трудового договора определяются в трудовом договоре с учетом особенностей внутренних установлений религиозных организаций. Однако эти особенности не должны противоречить Конституции, ТК и федеральным законам. Например, в трудовом договоре может быть предусмотрена обязанность воздерживаться от определенных действий, запрещенных религиозными догматами.