ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 9678
Скачиваний: 5
--------------------------------
<1> БНА. 2003. N 51.
Продолжительность работы по совместительству медицинских и фармацевтических работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и по каждому трудовому договору не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
В соответствии с комментируемой статьей Правительством РФ принято Постановление от 12.11.2002 N 813 "О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа" <1>, которым установлена продолжительность работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа, не более 8 часов в день и 39 часов в неделю.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4595.
Статья 351. Регулирование труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов
Комментарий к статье 351
1. Норма, предусматривающая правовое регулирование труда категорий работников, приведенных в комментируемой статье, включена в ТК впервые. В КЗоТе подобной нормы не было. В наименование комментируемой статьи дополнительно включены работники теле- и видеосъемочных коллективов, а также такой вид деятельности, как экспонирование произведений. На всех творческих работников, работающих в перечисленных в статье организациях, и профессиональных спортсменов распространяются нормы трудового законодательства, но с учетом ряда особенностей, предусмотренных действующим законодательством.
Комментируемая статья определяет круг работников, виды работ и перечень вопросов, которые в отношении указанных в ней творческих работников могут быть решены с особенностями (в сравнении с общими нормами трудового законодательства).
К числу таких вопросов, прежде всего, относятся особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха, а также оплаты труда. При этом следует иметь в виду, что это не исчерпывающий перечень вопросов.
Статья 351 ТК носит отсылочный характер, поэтому продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников рассматриваемой категории в соответствии со ст. 94 ТК может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом и трудовым договором. Аналогичное правило предусмотрено ст. 96 ТК в отношении работы в ночное время. Для соблюдения этого правила необходимо, чтобы перечни работ, профессий, должностей этих работников были утверждены Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Указанные перечни учитываются также при привлечении творческих работников к работе в выходные и праздничные дни (ст. 113 ТК), а также для оплаты их работы в эти дни (ст. 153 ТК), оплате времени простоя (ст. 157 ТК) и в некоторых других случаях. Следует иметь в виду, что некоторые из упомянутых вопросов могут быть решены путем индивидуального соглашения сторон трудового договора (например, продолжительность ежедневной работы и т.п.).
Все перечисленные работники заключают трудовой договор, на основании и в рамках которого осуществляется их трудовая деятельность. Как правило, в трудовом договоре с творческими работниками, с учетом специфики и психофизиологической насыщенности их труда, могут предусматриваться особые условия режима рабочего времени и отдыха, оплаты труда и некоторые другие.
В соответствии со ст. 59 ТК с указанными работниками преимущественно заключается срочный трудовой договор как по инициативе работодателя, так и по инициативе работника (по соглашению сторон).
Одной из особенностей правового регулирования труда творческих работников является то, что в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет (ст. 63 ТК). Такое снижение возраста трудовой праводееспособности связано с тем, что в перечисленных творческих организациях встречается необходимость участия лиц в возрасте до 14 лет в создании и (или) исполнении произведений. Труд указанных лиц может использоваться при соблюдении условий, исключающих ущерб их здоровью и нравственному развитию. При этом обязательно соблюдение всех норм, предусмотренных ст. ст. 265 - 271 ТК.
2. Имеется целый ряд специальных актов, определяющих особенности оплаты труда творческих работников. Среди них можно назвать Постановления Минтруда России: от 03.02.1993 N 15 "Об утверждении разрядов оплаты труда по должностям работников ведущих театров и творческих коллективов" (в ред. от 15.01.2003) <1>; от 15.03.1993 N 54 "О согласовании разрядов оплаты труда по должностям отдельных категорий работников учреждений культуры"; от 27.09.1994 N 63 "О согласовании разрядов оплаты труда по должностям отдельных категорий работников редакций газет и журналов Комитета Российской Федерации по печати" <2>; от 11.05.1995 N 26 "О согласовании разрядов оплаты труда по должностям отдельных категорий работников телерадиокомпаний Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию"; от 04.10.2000 N 67 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей служащих государственных предприятий телевизионных и радиовещательных компаний" <3> и др.
--------------------------------
<1> Бюллетень Минтруда РФ. 1993. N 4; 2003. N 1.
<2> Бюллетень Минтруда РФ. 1994. N 11.
<3> Бюллетень Минтруда РФ. 2000. N 11.
К специальным нормативным актам, регулирующим формы оплаты труда, материального поощрения, размеры должностных окладов, доплат, надбавок и других выплат стимулирующего характера работников театра можно отнести и Положение о театре в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.03.1999 N 329 (в ред. от 23.12.2002) <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1615; 2002. N 52 (ч. 2). Ст. 5225.
К числу стимулирующих выплат творческим работникам следует отнести различного рода премии, государственные стипендии и т.п.
Руководителям ведущих театров и творческих коллективов предоставлено право устанавливать по согласованию с Минкультуры России выдающимся деятелям искусства, внесшим большой вклад в развитие российской культуры, должностные оклады на договорных индивидуальных условиях без ограничения максимальными размерами (п. 2 Постановления Минтруда России от 03.02.1993 N 15).
Указом Президента РФ от 21.06.2004 N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" (в ред. от 10.09.2005) <1> в целях стимулирования дальнейшей научной и творческой деятельности лауреатов указанных премий, создания благоприятных условий для новых научных открытий и творческих достижений учреждены три Государственные премии РФ в области науки и технологий и три Государственные премии РФ в области литературы и искусства в размере 5 млн. руб. каждая. В соответствии с Положением о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства гражданам Российской Федерации за выдающийся вклад в развитие отечественной и мировой культуры, выразившийся в создании особо значимых литературных произведений и творческих работ, ежегодно присуждаются Государственные премии РФ в области литературы и искусства.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 26. Ст. 2649; N 36. Ст. 3655; 2005. N 37. Ст. 3741.
Постановлением Правительства РФ от 22.02.1993 N 153 "О порядке исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников" <1> установлены правила исчисления среднего заработка отдельных категорий творческих работников. В п. 1 указанного Постановления установлено, что при исчислении среднего заработка творческих работников редакций газет, журналов, издательств, радио, телевидения и других средств массовой информации, а также предприятий, учреждений и организаций, в оплату труда которых включается авторский гонорар или оплата труда которых осуществляется по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения, для оплаты отпуска, командировок и в других случаях авторское (постановочное) вознаграждение учитывается полностью вместе со всеми видами заработной платы, которые включаются в сумму среднего заработка.
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1993. N 9. Ст. 746.
В целях повышения профессионального мастерства и уровня профессиональной квалификации творческих работников театров и концертных организаций предусмотрено проведение стажировки указанных лиц с соответствующей оплатой. Приказом Минкультуры России от 13.03.2000 N 163 "О возобновлении стажировки творческих работников театров и концертных организаций Российской Федерации" утверждено положение о проведении стажировки этих лиц, в котором определены условия и порядок ее проведения (определены требования к лицам, направляемым на стажировку, порядок приема на стажировку, установлена выплата стажерам стипендии, компенсационных выплат по оплате проезда стажера, оплата жилья стажеров, принятие решения о результатах стажировки и др.).
Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам указанным работникам исчисляются из фактического заработка с учетом авторского (постановочного) вознаграждения. При этом исчисление пособия по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья или профессионального заболевания, производится из фактического заработка с учетом авторского (постановочного) вознаграждения в сумме, не превышающей двойного должностного (месячного) оклада работника. В сумму среднего заработка включается авторское (постановочное) вознаграждение, выплачиваемое на данном предприятии, в организации или учреждении с начислением взносов на социальное страхование, подлежащее налогообложению в установленном порядке.
3. До принятия ТК основным законодательным актом, который определял особенности правового статуса спортсменов, был Федеральный закон от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в ред. от 12.07.2006) <1>. В ст. 2 Закона были выделены три категории спортсменов: спортсмен-любитель (физкультурник), спортсмен высокого класса; спортсмен-профессионал. Комментируемая статья адресована не спортсменам-любителям, а спортсменам-профессионалам. Спортсмен-профессионал - это лицо, для которого занятия спортом являются основным видом трудовой деятельности, с которым заключен трудовой договор, предусматривающий виды и размеры оплаты труда за подготовку и участие в спортивных соревнованиях. Ранее, как известно, со спортсменами-профессионалами заключался контракт, который является синонимом трудового договора. Спортивная организация, в том числе профессиональный спортивный клуб и команда, заключают со спортсменами-профессионалами контракт (трудовой договор) в письменной форме. Если спортсмен входит в состав сборной команды России, то спортивная организация должна заключаемый с ним контракт зарегистрировать в общероссийской федерации по соответствующему виду спорта. Это является дополнительной мерой социальной защиты видных спортсменов. Выдающимся спортсменам выплачивается ежемесячное денежное содержание, дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, устанавливаются льготы по пенсионному обеспечению и т.п. К числу выдающихся спортсменов относятся олимпийские чемпионы, чемпионы мира и Европы, а также спортсмены, имеющие установленные почетные звания.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2206; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 52 (ч. 1). Ст. 5271; 2006. N 29. Ст. 3126.
При этом следует учитывать, что переход спортсмена в другую физкультурно-спортивную организацию возможен только по взаимному согласию физкультурно-спортивных организаций (спортивных клубов) (ст. 26 указанного Федерального закона).
Специальными нормативными правовыми актами установлены условия и порядок оплаты труда работников физической культуры и спорта. Это, прежде всего, Постановления Минтруда России от 22.01.1993 N 8 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников физической культуры и спорта" (в ред. от 18.02.2000) <1>; от 31.01.2000 N 12 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников сборных команд Российской Федерации по видам спорта" (в ред. от 04.07.2002) <2>.
--------------------------------
<1> ОВД. Межведомственный информационный бюллетень. 2005. N 27.
<2> Бюллетень Минтруда РФ. 2002. N 7.
ЧАСТЬ ПЯТАЯ
Раздел XIII. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ И СВОБОД.
РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ,
СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
Глава 56. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 352. Способы защиты трудовых прав и свобод
Комментарий к статье 352
1. Согласно ст. 2 Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Соответственно, признание, соблюдение, а также защита прав и свобод человека и гражданина являются непременной обязанностью государства.
2. В соответствии со ст. 45 Конституции российским гражданам гарантируется государственная защита прав и свобод человека, причем каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
3. Часть 1 ст. 1 ТК предусматривает, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
4. В комментируемой статье указаны три основных способа защиты трудовых прав работников:
а) государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, осуществляемый системой специально уполномоченных на это государственных органов (подробнее см. гл. 57 ТК и коммент. к ее статьям);
б) общественный контроль профессиональных союзов (подробнее см. ст. ст. 370 - 373 ТК и коммент. к ним);
в) самозащита работниками своих трудовых прав (подробнее см. ст. ст. 379, 380 ТК и коммент. к ним).
Глава 57. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ
ТРУДОВОГО ПРАВА
Статья 353. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Комментарий к статье 353
1. В соответствии со ст. 7 Конституции в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда является одной из гарантий реализации права работников на здоровье и безопасные условия труда, а также одновременно способом защиты трудовых прав.
2. Россия в 1998 г. ратифицировала Конвенцию МОТ N 81 об инспекции труда (1947 г.) и Протокол 1995 г. к данной Конвенции (Федеральный закон от 11.04.1998 N 58-ФЗ <1>), в связи с чем обязалась иметь систему инспекций труда, инспекторы которых обязаны обеспечивать соблюдение трудового законодательства, включая нормы об охране труда. В целях реализации указанных международных обязательств в России образована и функционирует федеральная инспекция труда, осуществляющая государственный надзор и контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде во всех организациях на территории РФ (см. коммент. к ст. ст. 354 - 365 ТК).