ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 9731
Скачиваний: 5
В отдаленных от месторасположения организации структурных подразделениях в исключительных случаях (нелетная погода, бездорожье, неблагоприятные погодные условия и т.п.) графики сменности подписываются руководителями структурных подразделений с последующим утверждением их работодателем с учетом мнения представительного органа работников (Приказ Минсвязи России от 08.09.2003 N 112 (см. коммент. к ст. 102)).
4. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за 1 месяц до введения их в действие.
Если установление сменной работы является изменением определенных сторонами условий трудового договора, то работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за 2 месяца (см. ст. 74 ТК и коммент. к ней).
5. Переход работников из одной смены в другую определяется графиком сменности. Обычно происходит чередование смен - после первой смены работник переходит во вторую, затем - в третью.
При непрерывном производственном цикле графики сменности предусматривают выходные дни для каждой бригады и переход из одной смены в другую после дней отдыха. Применяются 4-бригадные графики сменности, при которых ежесуточно работают три бригады, а одна бригада отдыхает.
Должна соблюдаться норма о предоставлении работникам еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов (см. ст. 110 ТК и коммент. к ней).
6. Сменная работа применяется на железнодорожном транспорте (Приказ МПС России от 05.03.2004 N 7 (в ред. от 19.01.2006) <1>), на метрополитене (Приказ МПС России от 08.06.2005 N 63 <2>), в организациях Росгидромета (Приказ Росгидромета от 30.12.2003 N 272 <3>) и в других отраслях.
--------------------------------
<1> БНА. 2004. N 24.
<2> БНА. 2005. N 30.
<3> БНА. 2004. N 14.
7. Привлечение к работе вне графика сменности возможно только при наличии обстоятельств, предусмотренных ТК или федеральными законами (см. ст. ст. 99 и 113 ТК и коммент. к ним).
8. Работа в течение двух смен подряд запрещается, что является дополнительной гарантией права на отдых.
Статья 104. Суммированный учет рабочего времени
Комментарий к статье 104
1. Точный учет рабочего времени лежит в основе полной и своевременной оплаты труда. В этом в равной степени заинтересованы как работодатели, так и работники. Обязанность ведения учета рабочего времени возложена на работодателей (см. ст. ст. 91, 99 ТК и коммент. к ним).
В зависимости от продолжительности учетного периода на практике применяется поденный, недельный и суммированный учет рабочего времени. Если невозможно использовать поденный или недельный учет рабочего времени, то применяется суммированный.
2. При суммированном учете рабочего времени допускается отклонение продолжительности рабочего времени в сутки или в течение рабочей недели от установленной для конкретной категории работников нормы. Возникающая при этом переработка компенсируется недоработкой в другие дни (недели) или предоставлением дополнительных дней отдыха. Но за учетный период в целом продолжительность отработанного работником времени не должна превышать установленной недельной нормы (например, 40 или 36 часов в неделю).
При подсчете нормы рабочего времени за учетный период из него исключается время, когда работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей по уважительным причинам (временная нетрудоспособность, выполнение государственных или общественных обязанностей и др.).
Для работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, нормальное число рабочих часов за учетный период уменьшается.
3. Основанием для введения суммированного учета рабочего времени является невозможность по условиям производства (работы) соблюдения для конкретной категории работников продолжительности ежедневной или еженедельной работы. Чаще всего суммированный учет рабочего времени применяется в непрерывно действующих организациях.
Продолжительность рабочей смены при суммированном учете рабочего времени на практике составляет 10 - 12 часов.
В комментируемой статье закреплена максимальная продолжительность учетного периода - календарный год.
4. Суммированный учет рабочего времени применяется во многих отраслях экономики, что устанавливается актами исполнительных органов власти. В частности, рекомендуется вводить суммированный учет рабочего времени для специалистов железнодорожного транспорта и метрополитенов, работающих в вагонах специального назначения.
По графику сменности продолжительность непрерывной работы (смены) проводников пассажирских вагонов в поездке не должна превышать 12 часов, а суммарная продолжительность ежедневной работы (смены) в течение календарного дня не должна превышать 16 часов (см.: Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утвержденное Приказом МПС России от 05.03.2004 N 7 <1>).
--------------------------------
<1> БНА. 2004. N 24.
5. В организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени за периоды от одного до трех месяцев с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов (Приказ Минсвязи России от 08.09.2003 N 112 (см. коммент. к ст. 102)).
6. Суммированный учет рабочего времени может вводиться для работников метрополитена (Приказ МПС России от 08.06.2005 N 63), Росгидромета (Приказ Росгидромета от 30.12.2003 N 272), для водителей автомобилей (Приказ Минтранса России от 20.08.2004 N 15) и др. (см. коммент. к ст. 103).
7. Вахтовый метод организации работы представляет собой разновидность режима труда с суммированным учетом рабочего времени.
8. Если суммированный учет рабочего времени устанавливается локальным нормативным актом, то порядок его введения определяется правилами внутреннего трудового распорядка.
Статья 105. Разделение рабочего дня на части
Комментарий к статье 105
1. Комментируемая статья устанавливает как основания для разделения рабочего дня (смены) на части, так и процедуру введения такого режима труда. При этом общая продолжительность рабочего времени не должна превышать ежедневной нормы.
Как правило, разделение рабочего дня (смены) на части производится в организациях, непосредственно связанных с обслуживанием населения.
2. Комментируемая статья не указывает, на какое количество частей может быть разделен рабочий день, количество и продолжительность перерывов. Наиболее распространенным является разделение рабочего дня на 2 части с перерывом на два и более часа, в которые входит обеденный перерыв. Данные перерывы не включаются в рабочее время и не оплачиваются.
3. Разделение рабочего дня (смены) на части производится на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
4. Для некоторых категорий работников разделение рабочего дня (смены) на части осуществляется на основании актов исполнительных органов власти. В частности, в приложении к Приказу Минсвязи России от 08.09.2003 N 112 (см. коммент. к ст. 102) содержится Перечень профессий и должностей работников связи, для которых работодатель может устанавливать разделенный на части рабочий день. В этот Перечень входят начальники отделений связи (включая передвижные отделения связи), операторы связи по приему и выдаче почтовых отправлений и телеграмм, а также по организации доставки почты, сортировщики почтовых отправлений и произведений печати в доставочных организациях связи, почтальоны по доставке почтовых отправлений, периодической печати, телеграмм и денежных средств, телефонисты переговорных пунктов и др.
Раздел V. ВРЕМЯ ОТДЫХА
Глава 17. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 106. Понятие времени отдыха
Комментарий к статье 106
1. В приведенной норме впервые в трудовом законодательстве сформулировано определение времени отдыха. В комментируемой статье оно определено таким образом, что за пределами границ рабочего времени работнику предоставляется право использовать все свободное время в соответствии со своими интересами. Комментируемая статья является одной из норм трудового законодательства, закрепляющей и детализирующей право на отдых, которое установлено ч. 5 ст. 37 Конституции. Следует отметить, что, устанавливая право на отдых в качестве неотъемлемого права каждого, ст. 37 Конституции предусматривает, что право на отдых гарантируется не всем гражданам, занимающимся той или иной трудовой деятельностью, а только работающим по трудовому договору. Следовательно, работодатель как сторона в трудовом договоре обязан соблюдать установленную продолжительность рабочего времени, предоставлять работнику все виды отдыха и обеспечивать условия для реализации работником права на отдых.
Поэтому продолжительность времени отдыха может регулироваться как непосредственно через установление определенных видов времени отдыха и их продолжительности, так и путем установления продолжительности рабочего времени и его границ.
Для отдельных категорий работников, с учетом особого характера их труда, предусматриваются особенности использования времени отдыха. Эти особенности устанавливаются, в частности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы" (в ред. от 01.02.2005) <1>. Этим Постановлением установлено, что такие особенности определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России и Минздравом России. В настоящее время эти особенности должны определяться заинтересованными министерствами по согласованию с Минздравсоцразвития России.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 50. Ст. 4952; 2005. N 7. Ст. 560.
Так, например, федеральными органами исполнительной власти были приняты: Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, утвержденное Приказом Минфина России от 02.04.2003 N 29н <1>; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденное Приказом Минобороны России от 16.05.2003 N 170 <2>; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, утвержденное Приказом Госкомрыболовства России от 08.08.2003 N 271 <3>; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утвержденное Приказом Минсвязи России от 08.09.2003 N 112 <4>; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы, утвержденное Приказом Росгидромета от 30.12.2003 N 272 <5>; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утвержденное Приказом Минтранса России от 30.01.2004 N 10 <6>.
--------------------------------
<1> БНА. 2003. N 29н.
<2> БНА. 2003. N 39.
<3> РГ. 2003. 2 октября.
<4> РГ. 2003. 17 сентября.
<5> БНА. 2004. N 14.
<6> БНА. 2004. N 11.
2. Следует отметить, что по общему правилу те промежутки времени, которые работник затрачивает на проезд (передвижение) к месту работы и обратно, также засчитываются в период времени, свободный от выполнения трудовых обязанностей.
3. В коллективных договорах, соглашениях и локальных нормативных актах организаций могут предусматриваться дополнительные льготы (гарантии) работникам в части времени отдыха. Предоставление льгот может быть установлено и в трудовом договоре с работником. Единственное условие: ни перечисленные выше акты, ни трудовой договор не могут предусматривать ухудшение норм, установленных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями.
Статья 107. Виды времени отдыха
Комментарий к статье 107
1. Комментируемая статья устанавливает перечень видов времени отдыха.
В ней прежде всего говорится о перерывах в течение рабочего дня (смены), но в действительности ТК предусматривает несколько видов перерывов. Это, во-первых, перерывы для отдыха и питания, которые не включаются в рабочее время и не оплачиваются (см. ст. 108 ТК). Затем предусмотрены перерывы, предоставляемые отдельным категориям работников, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате (ст. 109 ТК). Это так называемые специальные технологические перерывы, специальные перерывы для обогревания и отдыха.
Так, например, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации (см. коммент. к ст. 106 ТК), устанавливается специальный перерыв продолжительностью не менее 20 минут для диспетчера, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением за диспетчерским пультом, оборудованным видеодисплейным терминалом, после двух часов непрерывной работы. Кроме того, при интенсивности воздушного движения более допустимой, определяемой в установленном порядке, диспетчеру службы Управления воздушным движением после каждого часа работы предоставляется дополнительный специальный перерыв продолжительностью 10 минут. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется. Кроме того, ТК (ст. 258) предусматривает и перерывы работающим женщинам для кормления ребенка (детей), но эти перерывы, по нашему мнению, не относятся к видам отдыха, так как являются целевыми, установленными для содействия в реализации прав, связанных с выполнением функций материнства.
2. Ежедневный (междусменный) отдых - это междусменные перерывы, которые длятся с момента окончания рабочей смены и до ее начала в следующий рабочий день (смену). Продолжительность междусменного перерыва в законе не определена, однако в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в сфере труда в советский период, продолжительность междусменного перерыва вместе с перерывом на обед устанавливалась не менее двойной продолжительности предыдущей рабочей смены (см. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 24.09.1929 <1>). Как правило, этот порядок сохраняется и в наши дни.