ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 9780
Скачиваний: 5
--------------------------------
<1> Бюллетень Минтруда РФ. 1993. N 4; 2004. N 3.
4. Конкретные размеры доплат за работу в ночное время в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи устанавливаются работодателем не самостоятельно, а коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников либо трудовым договором, что соответствует основным принципам трудового права о сочетании государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, социальном партнерстве, включающем право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Статья 155. Оплата труда при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей
Комментарий к статье 155
1. Комментируемая статья устанавливает правила оплаты труда при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей. Упоминание в комментируемой статье наряду с нормами труда трудовых (должностных) обязанностей связано с новым подходом к пониманию норм труда, который учитывает не только общепринятые количественные (нормы времени, выработки, численности и др.), но и качественные характеристики трудовых затрат (нормы расходования материалов, полуфабрикатов, инструмента, качества продукции (работ), ритмичности и т.д.). Суть данного подхода - в трактовке норм труда как совокупности трудовых (должностных) обязанностей работника, конкретных требований со стороны работодателя, определенных в установленном порядке. В рамках круга трудовых (должностных) обязанностей работника установление ему конкретного задания (поручения) работодателем, руководителем, непосредственным руководителем - это и есть норма труда или нормирование. Такой подход к нормам труда был и раньше, в частности у таких категорий работников, как государственные гражданские служащие.
2. Оплата труда при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей согласно комментируемой статье зависит от наличия или отсутствия вины работника и работодателя. Вина работника может выражаться в умышленном или неосторожном нарушении правил внутреннего распорядка, правил и инструкций, регламентирующих производство работ. Вина работодателя обычно выражается в нарушении своей обязанности по обеспечению нормальных условий работы для выполнения работником норм труда (ст. 163 ТК). Невыполнение норм возможно и по причинам, не зависящим ни от работника, ни от работодателя (стихийные бедствия, аварии, другие чрезвычайные ситуации).
3. Если нормы труда не выполнены, трудовые (должностные) обязанности не исполнены по вине работодателя, труд работника должен оплачиваться не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.
4. Если невыполнение норм труда произошло по причинам, не зависящим ни от работодателя, ни от работника, работнику должно быть выплачено не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени.
5. При невыполнении норм по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с количеством и качеством фактически выполненной работы без каких-либо гарантий минимального заработка.
Статья 156. Оплата труда при изготовлении продукции, оказавшейся браком
Комментарий к статье 156
1. Брак представляет собой продукцию, изготовленную с нарушением или отступлением от стандартов и технических условий. Бракованная продукция может быть полностью непригодной для использования по ее назначению (полный брак) или частично не отвечающей установленным требованиям (частичный брак).
2. Комментируемая статья ставит оплату труда при производстве брака в зависимость от степени годности продукции и вины работника. Изготовление бракованной продукции не по вине работника оплачивается наравне с годными изделиями. Вместе с тем полный брак, происшедший по вине работника, не оплачивается вообще. Частичный брак по вине работника оплачивается в пониженном размере в зависимости от степени годности продукции.
Статья 157. Оплата времени простоя
Комментарий к статье 157
1. Устанавливая правила оплаты простоя, комментируемая статья исходит из понятия простоя как временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ст. 72.2 ТК). Зачастую простой не зависит от воли работника, более того, иногда работник не имеет никакого представления об обстоятельствах, явившихся причиной простоя. Учитывая это, ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи теперь не ставят в зависимость обязанность работодателя оплатить простой не по вине работника и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, от того, предупредил ли работник в письменной форме работодателя о начале простоя.
По-прежнему размер оплаты времени простоя зависит от наличия или отсутствия вины работника или работодателя в возникновении простоя. Время простоя оплачивается:
- при наличии вины работодателя в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника;
- при отсутствии вины работодателя и работника в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя;
- при наличии вины работника не оплачивается.
2. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает обязанность работника сообщить о начале простоя своему непосредственному руководителю или иному представителю работодателя только в тех случаях, когда простой вызван поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, т.е. речь идет о ситуациях, когда о простое первым узнает работник. Поскольку форма такого сообщения не установлена, то работник может сообщить о начале простоя в названных случаях и в устной форме. За неисполнение работником данной обязанности, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (ст. 192 ТК). При этом неисполнение этой обязанности никак не влияет на оплату времени простоя.
3. Часть 5 комментируемой статьи определяет особенности порядка оплаты времени, в течение которого отдельные категории творческих работников не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают. Это время согласно ч. 5 комментируемой статьи простоем не является, и ТК не устанавливает какие-либо специальные гарантии оплаты труда для творческих работников в такой ситуации. Вместе с тем ч. 5 комментируемой статьи предусматривает, что такое время оплачивается, если это предусмотрено локальным нормативным актом, коллективным или трудовым договором.
Статья 158. Оплата труда при освоении новых производств (продукции)
Комментарий к статье 158
В период освоения нового производства либо освоения выпуска новой продукции возможны снижение производительности труда, брак не по вине работника. Эти обстоятельства могут привести к снижению заработной платы работника. Однако ТК не устанавливает какие-либо специальные гарантии для работников в такой ситуации. Вместе с тем комментируемая статья предусматривает возможность сохранения прежней заработной платы работника на весь период освоения нового производства (продукции), если это предусмотрено коллективным или трудовым договором. Следовательно, право на получение заработной платы в прежнем размере возникает у работника, если такое право закреплено в коллективном или трудовом договоре. Прежний заработок в этом случае исчисляется в соответствии со ст. 139 ТК (см. коммент. к ст. 139 ТК).
Глава 22. НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА
Статья 159. Общие положения
Комментарий к статье 159
Нормирование труда - это составная часть (функция) управления производством, включающая определение необходимых затрат труда (времени) на выполнение работ (изготовление единицы продукции) отдельными работниками (бригадами) и установление на этой основе норм труда. При этом необходимыми признаются затраты, соответствующие эффективному для конкретных условий производства использованию трудовых и материальных ресурсов при условии соблюдения научно обоснованных режимов труда и отдыха (п. 1.1 Положения об организации нормирования труда в народном хозяйстве, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 19.06.1986 N 226/П-6 <1>, ч. 1 ст. 423 ТК).
--------------------------------
<1> Бюллетень Госкомтруда СССР. 1986. N 12.
Следовательно, нормирование труда предполагает установление объема затрат труда определенного количества и качества (содержания), необходимых для выполнения различных видов работ различными категориями работников, оптимальной численности работников различных категорий, их удельных соотношений в общей численности работников организации, оптимальных соотношений между численностью работников и количеством единиц орудий труда (машин, механизмов, приборов, установок и др.).
В юридическом аспекте под нормированием труда в самом общем виде понимается процесс формирования норм труда, т.е. их проектирования, обоснования и правового закрепления с учетом конкретных условий производства.
Нормирование труда тесно связано с заработной платой и вытекает из самой сущности последней, поскольку норма труда представляет собой выраженную в единицах труда цену рабочей силы.
1. Комментируемая статья определяет гарантии для работников в области нормирования труда. Под государственным содействием в общем виде понимают помощь государства по различным направлениям (в определенных формах), а под системной организацией нормирования труда - систему средств и методов установления норм труда, необходимую для объективной оценки его эффективности и адекватного уровня его оплаты <1>. В целях реализации первой гарантии - государственного содействия системной организации труда - необходимо создание инфраструктуры управления трудом, которая включает управление его организацией и нормированием, нормативно-методическое, информационное и правовое обеспечение. Основными направлениями государственного содействия являются:
--------------------------------
<1> См.: Трудовой кодекс Российской Федерации: Постатейный научно-практический комментарий / Рук. авт. кол. В.В. Куликов. М.: Агентство "Библиотечка "Российской газеты", 2002. С. 219.
- непосредственное регулирование ТК (гл. 22, а также ст. ст. 121, 129, 133, 155 - 157, 254, 270, 285, 333) и другими нормативными правовыми актами отношений в сфере нормирования труда. В части, не противоречащей ТК, могут применяться также акты бывшего СССР, в частности Положение об организации нормирования труда в народном хозяйстве, Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 06.06.1985 N 540 "О мерах по улучшению нормирования труда в народном хозяйстве" (в ред. от 03.08.1989) <1>;
--------------------------------
<1> СП СССР. 1985. N 18. Ст. 86.
- непосредственная разработка и утверждение Правительством РФ типовых норм труда (ст. 161 ТК) (см. коммент. к ст. 161 ТК);
- надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в области нормирования труда (см. коммент. к гл. 57 ТК).
2. В условиях реформирования экономики решение вопросов нормирования и организации труда было в основном перенесено на уровень организации. С учетом этого, а также исходя из того, что применение систем нормирования труда непосредственно затрагивает трудовые права работников, вторая гарантия заключается в том, что нормы труда устанавливаются либо локальным нормативным актом работодателя, который принимается с учетом мнения представительного органа работников (при наличии такого органа) в порядке, установленном ст. 372 ТК, либо коллективным договором. В новой редакции ТК изменен орган, мнение которого обязан учитывать работодатель - раньше это был выборный профсоюзный орган. Такой подход является более обоснованным, поскольку представительным органом работников на уровне конкретного работодателя может быть не только первичная профсоюзная организация, но и иной представительный орган работников (общее собрание работников и т.п.) (ст. 31 ТК).
Суть второй гарантии сводится к тому, что работникам гарантируется применение систем нормирования труда, т.е. у работодателя должна функционировать система (или системы) нормирования. Хотя и отсутствует прямая юридическая обязанность работодателя вводить и применять такую систему, тем не менее из содержания и смысла ч. 2 ст. 22 ТК в совокупности со ст. 159 ТК вытекает, что у конкретного работодателя должна применяться система нормирования труда. Исключение составляют работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.
Если система (системы) нормирования труда устанавливаются локальным нормативным актом, то это может быть положение о нормировании труда либо более комплексный акт - положение об оплате и нормировании труда, в котором нормированию труда должен быть посвящен специальный раздел (глава). В указанном положении (разделе, главе) целесообразно предусматривать: цели (достижение равной трудовой отдачи от работников равной квалификации на единицу зарплаты); методы (по нормативам, разработанным какими-либо специальными организациями, либо на основе затрат рабочего времени непосредственно на рабочих местах, либо установленных опытно-статистическим и иным путем); состояние имеющейся нормативной базы с указанием работ и видов деятельности, в отношении которых отсутствуют нормативы и за основу установления трудовых (служебных) обязанностей взята фактическая расстановка; организацию работы по анализу качества установленных норм, критериев оценки их качества, составление планов пересмотра норм и доведение их до работников; порядок утверждения, введения, пересмотра и замены норм (см. также коммент. к ст. 162 ТК); обязанности работодателя по обеспечению организации труда на рабочих местах, дающих возможность выполнения работником установленных норм труда, и др.
Если конкретная система нормирования труда устанавливается коллективным договором, то лучше это сделать в специальном разделе или главе, посвященной вопросам оплаты труда.
С указанными локальными нормативными актами работодатель обязан ознакомить работника под роспись при приеме на работу (до подписания трудового договора) (ч. 3 ст. 68 ТК).
Работодатель также обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, в том числе в области нормирования труда (ч. 2 ст. 22 ТК).
Статья 160. Нормы труда
Комментарий к статье 160
1. Под нормой труда понимается мера затрат труда при выполнении единицы работы, операции, функции одним или группой работников требуемой квалификации в нормальных организационно-технических, санитарно-гигиенических и иных условиях. Следовательно, норма труда представляет собой объем трудового задания, который должен выполнить работник в течение установленной продолжительности рабочего времени.