ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8907
Скачиваний: 3
Значительно более подробно регламентирован механизм принятия предварительного решения в отношении классификации товара по Товарной номенклатуре. Теперь любое лицо, заинтересованное в перемещении товара через таможенную границу, может обратиться с запросом в таможенные органы о принятии предварительного решения относительно классификации конкретных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, а также о происхождении товара из конкретной страны (страны происхождения товара). Такое решение позволяет участнику внешнеэкономической деятельности еще до начала процесса перемещения через таможенную границу определить основные таможенные характеристики товара в целях его надлежащего декларирования и оформления, что значительно облегчает прохождение таможенных процедур. Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов и действует в течение пяти лет со дня его принятия.
Расширены возможности по обжалованию решений и действий таможенных органов и их должностных лиц. Новеллой в российском законодательстве является установление ТК упрощенного порядка обжалования действий должностных лиц таможенных органов, применение которого позволяет оперативно урегулировать текущую конфликтную ситуацию. Порядок обжалования заключается в обращении лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу. Рассмотрение жалобы в упрощенном порядке осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно.
Существенные изменения внесены и в порядок осуществления таможенного оформления. Четко закрепляется, что таможенное оформление производится в порядке, определяемом ТК и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами РФ. Требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с ТК и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.
В частности, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области таможенного дела, дано право лишь сокращать необходимый для таможенного оформления перечень документов и сведений, установленный самим ТК, с условием их вступления в силу нормативных актов не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования.
Весьма сокращены сроки, установленные для принятия решения должностными лицами таможенных служб. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции по таможенному оформлению могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов. Расширяется возможность использования упрощенных и ускоренных процедур таможенного оформления товаров. ТК предусматривается, что, если на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, такое разрешение выдается незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное лицо таможенного органа убедится, что установленные ТК условия, необходимые для получения такого разрешения, выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров.
Значительно упрощается процедура таможенного оформления для законопослушных участников внешнеэкономической деятельности. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает специальные упрощенные процедуры таможенного оформления в отношении лиц, зарекомендовавших себя в качестве добросовестных, стабильных, устойчивых, открытых для таможенного контроля участников внешнеэкономической деятельности.
Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления устанавливаются по запросу заинтересованного лица, осуществляющего ввоз товаров на таможенную территорию РФ, и могут предусматривать подачу периодической таможенной декларации, выпуск товаров до подачи таможенной декларации при представлении документов, содержащих сведения, необходимые для их идентификации, проведение таможенного оформления на объектах такого лица, хранение товаров на своем складе и другие упрощенные процедуры.
Упрощена процедура внутреннего таможенного транзита. Перевозка товаров в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита может осуществляться любым перевозчиком, в том числе таможенным. Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается после предъявления товаров таможенному органу отправления, как только этот орган убедится в соблюдении установленных ТК условий, но не позднее трех дней со дня принятия транзитной декларации. В качестве транзитной декларации таможенному органу могут быть представлены любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие необходимые сведения.
Стал более простым и понятным порядок декларирования товаров. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ.
Идя навстречу хозяйствующим субъектам, ТК устанавливает гибкий срок подачи таможенной декларации. Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию РФ. В целях ускорения товарооборота установлена возможность предварительного декларирования товара, когда декларант представляет документы и сведения таможенному органу до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ.
Теперь перечень документов, которые представляются при декларировании товаров, определяется непосредственно в ТК. Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. Если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары.
При регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного периода времени. При вывозе с таможенной территории РФ российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.
Значительно сокращен срок таможенного оформления товаров и транспортных средств. Таможенные органы теперь обязаны осуществить выпуск товаров не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам.
Таможенное оформление завершается помещением товара под избранный декларантом таможенный режим. Состав таможенных режимов теперь строго установлен законом. Уточнены их содержание, условия помещения под таможенный режим, режимы гармонизированы по отношению к мировой экономической системе. Таможенные режимы получили в ТК четкую структуризацию. Определены основные таможенные режимы, к которым отнесены выпуск для внутреннего потребления, экспорт и международный таможенный транзит. Установлена группа экономических таможенных режимов, которую составляют переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона (свободный склад). Специально выделяются завершающие таможенные режимы: реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства. Особо оговариваются специальные таможенные режимы: временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов, а также иные специальные таможенные режимы. При этом ТК предоставляет возможность участникам внешнеторговой деятельности самостоятельно выбирать наиболее подходящие для них режимы в целях оптимального учета особенностей конкретной хозяйственной деятельности.
Подробно регламентируется перемещение товаров физическими лицами. Расширение экономических и политических контактов, возможностей деловых, частных и туристических поездок за рубеж показало необходимость урегулирования на законодательном уровне и этих проблем. Прежний Кодекс этим вопросам уделял всего лишь одну статью, согласно которой регулирование указанного круга вопросов фактически относилось к ведению Государственного таможенного комитета. В новом ТК эти вопросы урегулированы более подробно с учетом тех проблем, которые обычно возникают при пересечении границы.
Непосредственно в ТК установлен максимальный предел беспошлинного ввоза товаров физическим лицом. Теперь без уплаты таможенных платежей может быть ввезен товар, если его стоимость, за исключением транспортных средств, не превышает 65 тысяч рублей. Правительству РФ дано право устанавливать количественные пределы для полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или единые ставки таможенных пошлин, налогов. В отношении культурных ценностей, ввозимых физическими лицами, предоставляется полное освобождение от таможенных пошлин, налогов при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей.
В отношении товаров, временно ввозимых на таможенную территорию РФ иностранными физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, если эти товары ввозятся исключительно для личного пользования этими лицами на период их временного пребывания на таможенной территории РФ. Российские физические лица вправе временно вывозить с таможенной территории РФ товары для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов.
Расширяются возможности устного декларирования товаров физическими лицами. Такое декларирование производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме. Тем самым законодательно закреплена система "зеленого" и "красного" каналов для физических лиц. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы обеспечивают доступность информации о правилах перемещения товаров физическими лицами, в том числе путем распространения информационных справок в транспортных и туристических организациях, составленных на русском и на иностранных языках, а также путем оборудования информационных стендов в местах таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами.
Отдельная глава посвящена регулированию особенностей перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Это вызвано, с одной стороны, сугубо индивидуальной, не вписывающейся в общий порядок спецификой перемещения энергетических и топливных ресурсов, а также таможенного контроля за этим перемещением, а с другой - необходимостью упрощения и облегчения процедур таможенного оформления по сравнению с ныне действующим порядком.
При перемещении через таможенную границу товаров трубопроводным транспортом допускается их периодическое временное декларирование. В соответствии с ТК ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускаются без предварительного разрешения таможенного органа при условии последующего декларирования и уплаты таможенных платежей.
Учитывая специфику товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, отсутствие возможности их непосредственной идентификации, таможенные органы устанавливают в таможенных целях количество, качество и другие характеристики товаров, используя сведения из документов, показания счетчиков и других измерительных приборов.
Значительно подробнее в новом ТК урегулированы вопросы, связанные с таможенными платежами. Практика осуществления таможенной деятельности показала, что в этой сфере аккумулируются наиболее болезненные вопросы, возникающие при перемещении товаров через таможенную границу. ТК четко определены моменты возникновения и прекращения обязательств по уплате таможенных пошлин и налогов. Регламентированы вопросы определения и заявления таможенной стоимости товара. Это одна из наиболее острых точек столкновения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности, свойственная не только для российской практики. При этом в соответствии с ТК несогласие таможенного органа с заявленной таможенной стоимостью не может служить основанием для приостановления выпуска товара.
Важной является установленная законом обязанность таможни в письменной форме запрашивать у декларанта дополнительные документы и сведения, уведомлять о принятом решении в части определения таможенной стоимости. Между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости.
Специальная глава посвящена установлению порядка и сроков уплаты таможенных пошлин и налогов. Определяются плательщики таможенных пошлин и налогов, устанавливаются сроки, порядок и формы их уплаты. Существенно расширены возможности уплаты таможенных пошлин посредством авансовых платежей. Более подробно урегулированы вопросы, связанные с изменением срока уплаты таможенных пошлин и налогов, конкретизированы основания для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.