ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8989
Скачиваний: 3
2. Топливо для транспортных средств, находящееся в баках, предусмотренных конструкцией транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, может ввозиться на таможенную территорию Российской Федерации или соответственно вывозиться с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Комментарий к статье 289
Нормы, установленные комментируемой статьей, аналогичны нормам ст. 3, 4 Таможенной конвенции о временном ввозе частных дорожных перевозочных средств 1954 г. <*>
--------------------------------
<*> См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXI. М., 1967. С. 279 - 296.
Так, согласно положениям ст. 3 указанной Конвенции разрешается ввоз горючего, содержащегося в обычных питательных баках временно ввозимых перевозочных средств, без оплаты ввозными пошлинами и налогами и без применения запрещений на ввоз и ограничений ввоза, причем имеется в виду, что обычным является бак, который сконструирован фабрикантом для соответствующего типа перевозочного средства.
Пунктом 1 ст. 4 Таможенной конвенции установлено, что запасные части, ввозимые для ремонта какого-либо определенного перевозочного средства, уже временно ввезенного, могут ввозиться без оплаты ввозными пошлинами и налогами и без применения запрещений на ввоз и ограничений ввоза. Договаривающиеся государства могут требовать, чтобы на эти части выписывались документы, подтверждающие временный ввоз.
Статья 290. Информация о правилах перемещения через таможенную границу товаров физическими лицами
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы обеспечивают доступность информации о правилах перемещения товаров физическими лицами, в том числе путем распространения информационных справок в транспортных и туристических организациях, составленных на русском языке и на иностранных языках, а также путем оборудования информационных стендов в местах таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами.
Комментарий к статье 290
Доступность информации о правилах перемещения товаров физическими лицами федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, обеспечивается посредством опубликования в своих официальных изданиях правовых актов, принятых этим органом, а также актов таможенного законодательства и иных правовых актов РФ в области таможенного дела; путем размещения указанной информации в компьютерной сети Интернет на сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела; взаимодействия с редакциями российских и иностранных средств массовой информации, в рамках которого осуществляется подготовка и публикация печатных материалов, выпуск теле- и радиопередач, разъясняющих таможенное законодательство; консультирования заинтересованных лиц (см. комментарий к гл. 4 ТК РФ).
Как правило, таможенный орган, производящий таможенное оформление и таможенный контроль товаров, ввозимых физическими лицами через таможенную границу РФ, непосредственно перед зоной таможенного контроля обустраивает информационную зону, предназначенную для того, чтобы физическое лицо имело возможность сделать осознанный выбор формы декларирования товаров.
В информационной зоне находятся краткие справки об основных положениях таможенного законодательства РФ по вопросам перемещения через таможенную границу РФ товаров физическими лицами, а также иного законодательства РФ, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы, о порядке применения двухканальной системы, а также предупреждение об ответственности за нарушение таможенных правил.
Информационная зона может оборудоваться стендами, щитами, табло, буклетами и иными информационными материалами, изложенными на русском и английском языках, а также на любом другом языке, использование которого будет признано целесообразным таможенным органом, в регионе деятельности которого расположен конкретный пункт пропуска.
Таможенный орган обязан своевременно вносить необходимые изменения в информационные материалы.
В информационной зоне также оборудуются места для заполнения бланков таможенных деклараций с запасом чистых бланков и образцами их заполнения.
Кроме того, в информационной зоне, как правило, находятся должностные лица таможенного органа, имеющие достаточный опыт практической работы, для оказания физическим лицам необходимой помощи.
Глава 24. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ
ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ
Комментарий к главе 24
В ТК РФ вопросам перемещения международных почтовых отправлений отдельная глава посвящена впервые.
Международное почтовое отправление - почтовое отправление, принимаемое для пересылки за пределы РФ, поступающее на ее территорию из иностранного государства или следующее транзитом (согласно ст. 291 ТК РФ, а также п. 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. N 725 <*>). Правоотношения в связи с перемещением международных почтовых отправлений регулируются Всемирной почтовой конвенцией, актами Всемирного почтового союза (межправительственная организация, учрежденная в 1874 г. согласно Бернскому договору в качестве объединения почтового союза, который в 1878 г. был переименован во Всемирный почтовый союз и который с 1948 г. является специализированным учреждением ООН), Киотской конвенцией, Соглашением о почтовых посылках, ТК РФ, Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" <**> (с 1 января 2004 г. Федеральный закон "О связи" <***>), международными договорами РФ, правовыми актами РФ и федеральных органов исполнительной власти.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2000. N 41. Ст. 4076.
<**> СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3697.
<***> СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2895.
Статья 291. Международные почтовые отправления
1. Для целей применения настоящей главы под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Российской Федерации, поступающие на таможенную территорию Российской Федерации либо следующие транзитом через эту территорию. К международным почтовым отправлениям относятся:
1) письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);
2) почтовые карточки (простые, заказные);
3) бандероли и специальные мешки "М" (простые, заказные);
4) секограммы (простые, заказные);
5) мелкие пакеты (заказные);
6) посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью);
7) международные отправления экспресс-почты.
2. Международные почтовые отправления не могут быть выданы организациями почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории Российской Федерации без разрешения таможенного органа.
Комментарий к статье 291
Понятие международного почтового отправления в федеральном законе закреплено впервые и представлено в ТК РФ вместе с перечнем объектов, отнесенных к международным почтовым отправлениям. Определения понятий в отношении международных почтовых отправлений даны в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. N 725.
Письмо - почтовое отправление с письменным сообщением и (или) документами, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.
Почтовая карточка - почтовое отправление в виде письменного сообщения на специальном бланке, отвечающем требованиям нормативной документации по стандартизации, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
Бандероль - почтовое отправление с печатными изданиями, деловыми бумагами и другими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.
Мешок "М" - международное почтовое отправление (специальный мешок), содержащее печатные издания (газеты, периодические издания, книги и т.п.), направляемые одним отправителем одному и тому же адресату.
Секограмма - почтовое отправление, подаваемое в открытом виде, с вложением письменных сообщений и изданий, написанных секографическим способом, клише со знаками секографии, звуковых записей, тифлотехнических средств, предназначенных исключительно для слепых.
Мелкий пакет - международное заказное почтовое отправление с образцами товаров, небольшими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.
Посылка - почтовое отправление, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.
Международное отправление экспресс-почты - почтовое отправление, прием, обработка, пересылка и доставка которого осуществляются в соответствии с актами Всемирного почтового союза по системе ускоренной почты "EMS".
Служба "EMS" представляет собой фактически самую скоростную из почтовых служб. Она имеет приоритет по сравнению с другими почтовыми отправлениями. Она включает сбор, передачу и доставку корреспонденции, документов или товаров в очень короткие сроки. Деятельность службы "EMS" регламентирована двусторонними соглашениями.
Требование о получении разрешения у таможенного органа на отправку или получение международного почтового отправления обусловлено необходимостью исключения самопроизвольного их изъятия из оборота организациями почтовой связи и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги почтовой связи. Кроме того, данное полномочие возложено на таможенные органы в соответствии с выполняемой ими согласно ст. 403 ТК РФ функцией по обеспечению соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Статья 292. Запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории при пересылке в международных почтовых отправлениях
1. Не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров:
1) запрещенных законодательством Российской Федерации соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории;
2) запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;
3) в отношении которых применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и перечень которых может определяться Правительством Российской Федерации.
2. В отношении товаров, ограниченных к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или к вывозу с этой территории в соответствии с законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, получатели или отправители указанных товаров либо лица, действующие от их имени, обязаны представить при таможенном оформлении необходимые разрешения, лицензии, сертификаты и другие документы, подтверждающие соблюдение указанных ограничений.
3. В отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в следующих случаях:
если стоимость указанных товаров не превышает пределов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 319 настоящего Кодекса;
если товары пересылаются в адрес физических лиц и предназначены для личного пользования;
в иных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.
4. Изъятие товаров, запрещенных и (или) ограниченных к пересылке в международных почтовых отправлениях, а также распоряжение ими производятся таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом, а в части, не урегулированной им, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Комментарий к статье 292
Российское законодательство содержит положения, которые не допускают пересылку товаров в международных почтовых отправлениях. Введение и соблюдение запретов и ограничений производятся в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" <*>, ст. 25 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" <**>, ст. 17 Федерального закона от 14 апреля 1998 г. N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" <***>, ст. 13 ТК РФ.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1995. N 42. Ст. 3923.
<**> СЗ РФ. 1999. N 30. Ст. 3774.
<***> СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1798.
Перечень товаров (оружия), запрещенных к обороту на территории РФ, в связи с чем их пересылка в международных почтовых отправлениях не допускается, приведен в ст. 6 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" <*>. ТК РФ наделяет Правительство РФ полномочиями по установлению перечня товаров, в отношении которых применяются ограничения.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.
Запрет на пересылку определенной категории товаров установлен ст. 26 Всемирной почтовой конвенции. Так, например, к товарам, запрещенным к пересылке в международных почтовых отправлениях, относятся:
наркотики и психотропные вещества;
взрывчатые, воспламеняющиеся или другие опасные, а также радиоактивные вещества.
Следует также отметить, что в ст. 18 Соглашения о почтовых посылках установлен запрет на вложение во все категории посылок следующих предметов:
предметов, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, пачкать или портить другие посылки либо почтовое оборудование;
наркотиков и психотропных веществ;
документов, имеющих характер текущей и личной переписки, а также всякого рода корреспонденции, которой обмениваются лица, не являющиеся отправителем и получателем, или лица, проживающие с ними;
живых животных, если только их пересылка по почте не разрешена почтовыми правилами заинтересованных стран;
взрывчатых, воспламеняющихся или других опасных веществ;
радиоактивных веществ;
предметов непристойного или безнравственного характера;