ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8996
Скачиваний: 3
неосуществление вывоза с таможенной территории иностранных товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада для целей вывоза с освобождением от уплаты таможенных платежей или с возвратом сумм таможенных платежей (п. 1 ст. 220 ТК РФ);
неосуществление фактического вывоза с таможенной территории российских товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада для целей экспорта с освобождением от уплаты таможенных платежей, возмещением или возвратом сумм таможенных платежей (п. 2 ст. 220 ТК РФ);
реимпорт ранее вывезенных с территории РФ товаров с возвратом сумм таможенных платежей, если такие суммы не взимались при вывозе либо были возвращены в связи с вывозом товаров с таможенной территории РФ (п. 1 ст. 236 ТК РФ);
невозвращение временно вывезенных с территории РФ товаров, в отношении которых подлежат уплате суммы вывозных таможенных пошлин (п. 2 ст. 255 ТК РФ), за исключением случаев заявления под таможенный режим экспорта ранее временно вывезенного трубопроводным транспортом газа для помещения в подземные хранилища;
закрытие магазина беспошлинной торговли с возвратом сумм внутренних налогов (взимаемых налоговыми органами) в отношении российских товаров, помещенных под таможенный режим магазина беспошлинной торговли и находящихся в магазине беспошлинной торговли к моменту закрытия (п. 2 ст. 263 ТК РФ).
Уплата, взыскание и возврат процентов осуществляются в порядке, который аналогичен применяемому к уплате, взысканию и возврату таможенных пошлин, налогов, предусмотренных гл. 29, 32, 33 ТК РФ. Таможенные органы вправе осуществлять взыскание процентов в бесспорном порядке.
Глава 31. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
Статья 337. Общие условия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов
1. Исполнение обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случае:
1) предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов;
2) условного выпуска товаров;
3) перевозки и (или) хранения иностранных товаров;
4) осуществления деятельности в области таможенного дела.
2. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тысяч рублей, а также в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.
3. Если одним и тем же лицом совершается несколько таможенных операций в определенный срок, таможенный орган обязан принять обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения всех таких операций (генеральное обеспечение). Таможенные органы принимают генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения таможенных операций в нескольких таможенных органах, если такое обеспечение может быть использовано любым из таможенных органов в случае нарушения обязательств, обеспеченных в соответствии с настоящим Кодексом.
4. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов производится лицом, ответственным за их уплату, либо любым иным лицом в пользу лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.
5. Возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется не позднее трех дней после того, как таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, либо после прекращения деятельности, условием которой является обеспечение уплаты таможенных платежей, за исключением денежного залога, возврат которого осуществляется в соответствии со статьей 357 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 337
Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, предусмотренной ст. 332 ТК РФ, может обеспечиваться в случаях и на условиях, определенных в комментируемой статье.
Обеспечение обязательств, как институт гражданского права, регулируется нормами ГК РФ. Обеспечение обязательств по уплате таможенных платежей перед таможенными органами (как третьими лицами) предполагает применение предусмотренных гражданским законодательством РФ способов обеспечения исполнения таких обязательств (например, залог, банковская гарантия) с учетом особенностей, предусмотренных гл. 31 ТК РФ. Применение указанных мер требуется для гарантии уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет при неисполнении или ненадлежащем исполнении лицом, ответственным за уплату таких платежей, обязательств, установленных ТК РФ.
К ответственным за уплату таможенных платежей отнесены лица, указанные в ст. 320 ТК РФ. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи они вправе производить обеспечение уплаты таможенных платежей. Обеспечение уплаты таможенных платежей допускается производить иным лицом (например, банк, поручитель, страховая организация, иное третье лицо) в пользу плательщика, ответственного за уплату таможенных платежей.
Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей обязательно:
при предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, предусмотренных ст. 333 ТК РФ;
при условном выпуске товаров в соответствии со ст. 151 ТК РФ;
при осуществлении перевозки иностранных товаров в порядке внутреннего таможенного транзита (ст. 86 ТК РФ);
при осуществлении временного хранения иностранных товаров (ст. 117 ТК РФ) или их хранения на таможенном складе в случае помещения таких товаров под таможенный режим таможенного склада (ст. 217 ТК РФ);
при осуществлении деятельности в области таможенного дела в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, таможенных брокеров (представителей), обеспечивающих уплату таможенных платежей в соответствии со ст. 339 ТК РФ.
Если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тыс. руб., то обеспечение в вышеуказанных случаях не предоставляется (п. 2 комментируемой статьи). Кроме того, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства перед ним в таких случаях будут выполнены, обеспечение уплаты таможенных платежей не требуется. Данные положения ТК РФ обусловлены стандартами Киотской конвенции (гл. 4, 5 Генерального приложения), согласно которым на уровне национального законодательства допускается определение минимальной суммы пошлин, налогов, ниже которой пошлины и налоги не взимаются, и в случаях, предусмотренных национальным законодательством, не требуется представления гарантий, если таможенная служба убеждена в выполнении обязательств, взятых перед ней.
Размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется в соответствии со ст. 338 ТК РФ.
Киотской конвенцией (гл. 5 Генерального приложения) предусмотрена возможность принятия таможенной службой генеральной гарантии. Исходя из международных правил в п. 3 комментируемой статьи определено, что если указанным лицом предполагается совершение нескольких таможенных операций в течение определенного срока, то для обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей при совершении указанных операций лицом представляется генеральное обеспечение, которое гарантирует уплату таможенных платежей в отношении требуемых таможенных операций и составляется с указанием нескольких таможенных органов, осуществляющих контроль за совершением таких операций. При этом каждый таможенный орган, указанный в генеральном обеспечении, вправе использовать такое обеспечение в случае нарушения лицом своих обязательств.
После того как таможенный орган, принявший обеспечение уплаты таможенных платежей, удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, возврат обеспечения, за исключением денежного залога, осуществляется в течение трех дней после завершения проверки исполнения обязательств (п. 5 комментируемой статьи). Возврат обеспечения уплаты таможенных платежей в виде денежного залога производится в соответствии со ст. 357 ТК РФ.
Аналогичный порядок возврата обеспечения действует и в случае прекращения деятельности в области таможенного дела (гл. 3 ТК РФ).
Статья 338. Размер обеспечения уплаты таможенных платежей
1. Размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется таможенным органом исходя из сумм таможенных платежей, процентов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения или их вывозе в соответствии с таможенным режимом экспорта, и не может превышать размер указанных сумм.
2. Если при установлении размера обеспечения уплаты таможенных платежей невозможно точно определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, об их наименовании, о количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, размер обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и (или) их количества, которые могут быть определены на основании имеющихся сведений.
3. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 153 настоящего Кодекса, размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется таможенным органом как разница между суммой таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены с учетом требований, установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и суммой уплаченных таможенных пошлин, налогов.
4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе устанавливать фиксированный размер обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении отдельных видов товаров с учетом требований, установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
Комментарий к статье 338
Закрепленная в комментируемой статье общая норма об определении размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных ст. 337 ТК РФ, основана на положениях ТК РФ, регулирующих ввоз товаров в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения (ст. 149) и вывоз товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта (ст. 166). Применение для расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей условий указанных таможенных режимов обусловлено обязательностью уплаты сумм таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под такие таможенные режимы, которые являются наиболее налогоемкими.
Размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется таможенным органом. Согласно п. 1 комментируемой статьи основу для расчета составляют суммы таможенных платежей, процентов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения или при их вывозе (экспорте). Размер обеспечения не может превышать указанных сумм. Такая норма соответствует правилу Киотской конвенции (гл. 5 Генерального приложения), согласно которому общая сумма предоставляемых гарантий является возможно минимальной и в отношении уплаты пошлин и налогов не превышает сумму, подлежащую взиманию в случае необходимости.
В п. 2 комментируемой статьи оговорен порядок определения размера обеспечения уплаты таможенных платежей в случаях непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, об их наименовании, о количестве, стране происхождения и таможенной стоимости. В этом случае размер обеспечения устанавливается таможенным органом исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров, а также количества товаров, которые могут быть определены на основании неполных сведений. Данные положения комментируемой статьи учитывают особенности перемещения товаров в соответствии с отдельными таможенными процедурами, при совершении которых предусматривается обеспечение уплаты таможенных платежей (например, при перевозке товаров в порядке внутреннего таможенного транзита, при временном хранении товаров до подачи таможенной декларации с избранным таможенным режимом).
В соответствии с п. 3 ст. 153 ТК РФ таможенным органом может проводиться дополнительная проверка при обнаружении признаков, указывающих на то, что при заявлении к выпуску для свободного обращения товаров сведения, влияющие на размер таможенных пошлин, налогов, возможно являются недостоверными либо не подтверждены должным образом. В указанном случае выпуск товаров производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Размер требуемого обеспечения определяется таможенным органом как разница между суммой таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены, и суммой уплаченных таможенных пошлин, налогов в отношении заявленных под таможенный режим товаров. В зависимости от наличия и полноты сведений о товарах, имеющихся в распоряжении таможенного органа, при установлении размера обеспечения учитываются вышеуказанные требования, предусмотренные п. 1, 2 комментируемой статьи.
В отношении отдельных видов товаров допускается установление фиксированного размера обеспечения уплаты таможенных платежей с учетом требований, предусмотренных п. 1, 2 комментируемой статьи. Такое положение установлено в п. 4 комментируемой статьи. Для его реализации требуется издание ведомственного нормативного правового акта, определяющего ставки для расчета суммы обеспечения, подлежащей внесению по конкретным видам товаров (например, товаров, подлежащих обложению акцизами при выпуске для свободного обращения, - алкогольной продукции, табачных изделий).
Статья 339. Обеспечение уплаты таможенных платежей лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела
1. Осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, владельца склада временного хранения, владельца таможенного склада и таможенного перевозчика обусловлено обеспечением уплаты таможенных платежей.
2. Размеры обеспечения уплаты таможенных платежей при осуществлении этих видов деятельности не могут быть менее:
50 миллионов рублей для таможенного брокера;
2,5 миллиона рублей и дополнительно 1000 рублей за 1 квадратный метр полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, или 300 рублей за 1 кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение, для владельцев складов временного хранения и таможенных складов открытого типа;
2,5 миллиона рублей для владельцев складов временного хранения и таможенных складов закрытого типа;
20 миллионов рублей для таможенного перевозчика.
Комментарий к статье 339
Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей обязательно при осуществлении деятельности в области таможенного дела в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, таможенных брокеров (представителей) в соответствии со ст. 337 ТК РФ. Фиксированные размеры обеспечения уплаты таможенных платежей такими лицами в комментируемой статье определены для каждого вида деятельности: в качестве таможенного брокера, владельца склада временного хранения или таможенного склада, таможенного перевозчика. В отношении деятельности владельцев складов временного хранения, таможенных складов размеры обеспечения приведены в зависимости от типа склада: открытый или закрытый.
Указанные в комментируемой статье размеры обеспечения являются минимальными и гарантируют уплату таможенных платежей перечисленными лицами, несущими ответственность за уплату таможенных платежей в соответствии с нормами ТК РФ при осуществлении деятельности в области таможенного дела (ст. 97, 112, 144, 230).
Способ обеспечения уплаты таможенных платежей выбирается лицами в соответствии со ст. 340 ТК РФ.
Статья 340. Способы обеспечения уплаты таможенных платежей