ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 5381
Скачиваний: 1
3. Согласие родителей на усыновление их ребенка может быть двух видов: а) согласие на усыновление ребенка конкретным лицом или лицами (это могут быть, например, родственники ребенка: братья, сестры, дядя, тетя и т.д.; или другие известные им лица); б) согласие на усыновление ребенка без указания конкретного усыновителя (усыновителей). Право выбора усыновителей в этом случае предоставлено органу опеки и попечительства или соответствующему органу исполнительной власти субъекта РФ. Получение в последующем (т.е. уже при осуществлении процедуры усыновления ребенка конкретными лицами) повторного согласия родителей не требуется.
При усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, гражданам РФ необходимо получить не только согласие законного представителя ребенка, но и компетентного органа государства, гражданином которого является этот ребенок.
Статья 130. Усыновление ребенка без согласия родителей
Комментарий к статье 130
В случаях, прямо предусмотренных СК РФ, допускается усыновление детей без согласия их родителей. Это возможно, если родители: а) неизвестны; б) признаны судом безвестно отсутствующими; в) признаны судом недееспособными; г) лишены судом родительских прав; д) по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Данный перечень обстоятельств, при наличии которых усыновление ребенка может быть произведено без согласия родителей, является исчерпывающим.
Считается, что родители ребенка неизвестны, если отсутствуют сведения как о его матери, так и об отце. Подобные ситуации чаще всего случаются при обнаружении подкинутых (найденных) детей, о чем составляется соответствующий документ - акт, протокол или справка, который и будет являться основанием для усыновления детей без согласия родителей. Если же неизвестен только один из родителей ребенка, то получение согласия другого родителя на усыновление является обязательным. Так, усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей неизвестны.
Безвестно отсутствующим может быть признан в судебном порядке гражданин, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. В том случае, когда невозможно установить день получения последних сведений об отсутствующем, началом исчисления срока для признания гражданина безвестно отсутствующим считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
Недееспособным может быть признан судом гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Понятно, что такие лица в силу своего заболевания не только не могут должным образом осуществлять воспитание детей, но и не в состоянии объективно выразить свою волю, в том числе и на усыновление ребенка. Именно поэтому их согласия на усыновление ребенка не требуется. В то же время согласие на усыновление детей лиц, ограниченных судом в дееспособности, требуется, так как они ограничиваются только в имущественных правах.
Не требуется согласия родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они лишены судом родительских прав. Дело в том, что под родительскими правами, которых лишаются родители, подразумеваются все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе и право дать согласие на усыновление ребенка. Однако необходимо учитывать, что усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения судом решения о лишении родителей (одного из них) родительских прав. Если же родители ограничены судом в родительских правах, то их согласие на усыновление ребенка необходимо, поскольку они утрачивают лишь право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Семейный кодекс РФ допускает усыновление ребенка без согласия родителей также в случае, если они: во-первых, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком; во-вторых, уклоняются от его воспитания и содержания; в-третьих, пренебрегают своими родительскими обязанностями по причинам, признанным судом неуважительными. Все три обстоятельства должны быть в совокупности. На практике сюда относятся случаи, когда дети не проживают совместно с родителями, а находятся у других лиц (дедушка, бабушка, брат, сестра и т.п.) или в государственном воспитательном учреждении более шести месяцев, родители же при этом без уважительных причин не проявляют в отношении своих детей родительской заботы и внимания (не навещают детей, не дают средства на их содержание, не переписываются с ними и т.п.).
Возможна ситуация, когда родители не проживают совместно с детьми и не занимаются их воспитанием и содержанием по причинам объективного характера (нахождение на стационарном лечении; в плену; под арестом; отбывание наказания в местах лишения свободы за совершение преступления; родитель, с которым проживает ребенок, не дает возможности воспитывать ребенка и общаться с ним другому родителю, проживающему отдельно от ребенка, и т.п.). В таком случае нельзя говорить об уклонении родителей от участия в воспитании ребенка, а значит, необходимо их согласие на усыновление ребенка.
Причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показания свидетелей и другие допустимые доказательства).
Статья 131. Согласие на усыновление детей опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей
Комментарий к статье 131
1. Если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, для его усыновления необходимо согласие на усыновление опекуна (попечителя) ребенка, его приемных родителей, а для усыновления ребенка, находящегося в детском учреждении, - согласие администрации этого учреждения, на которую в соответствии с законом возлагаются обязанности опекуна (попечителя) в отношении детей, находящихся в этих учреждениях (ст. 35 ГК РФ). Их согласие на усыновление, как и согласие родителей на усыновление (см. ст. 129 и комментарий к ней), должно быть выражено в письменной форме.
2. Получение согласия на усыновление от лиц, указанных в п. 1 комментируемой статьи, не исключает необходимости получения согласия родителей ребенка, если они живы, не признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, не лишены родительских прав, а также не уклоняются от воспитания и содержания ребенка (см. ст. 129, 130 и комментарии к ним).
При отказе опекуна (попечителя), приемных родителей или администрации детского учреждения дать согласие на усыновление ребенка суд вправе принять решение об усыновлении и без их согласия, руководствуясь исключительно интересами ребенка (см. ст. 124 СК РФ и комментарий к ней). В соответствии с законом усыновление ребенка является основанием для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей (ст. 39 ГК РФ), а также для досрочного расторжения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (см. ст. 152 СК и комментарий к ней).
Статья 132. Согласие усыновляемого ребенка на усыновление
Комментарий к статье 132
1. Комментируемая статья по существу повторяет положения ст. 103 действовавшего ранее КоБС РСФСР. Получение согласия на усыновление ребенка, достигшего 10 лет, признается обязательным условием усыновления. Это тот исключительный случай, когда воле полностью недееспособного лица придается правовое значение. При его возражении усыновление не допускается (см. ст. 57 СК РФ и комментарий к ней).
Ребенку в доступной форме объясняется сущность усыновления и его последствия, а также обеспечивается знакомство ребенка с самим усыновителем (усыновителями). Законом не установлена форма согласия ребенка на усыновление. Следует считать, что такое согласие (для исключения нарушения прав детей) должно быть выражено в любой письменной форме. Однако согласие ребенка не должно иметь характера формальной подписки. Надо стремиться к тому, чтобы оно выражало действительное желание ребенка. Усыновление ребенка против его желания со ссылкой, например, на то, что отказ ребенка противоречит его интересам, не допускается. Согласие ребенка не должно носить общий характер (например, "не возражаю против своего усыновления" или "хочу быть усыновленным не российскими, а иностранными гражданами"). По смыслу закона согласие ребенка должно касаться конкретного усыновителя (усыновителей), желания ребенка быть усыновленным именно им (ими).
На практике отношение ребенка к лицу, желающему его усыновить, выявляется и в более раннем возрасте, если он в состоянии отчетливо его выразить. Нежелание ребенка войти в данную семью учитывается, хотя и не имеет здесь правового значения.
2. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает возможное исключение из общего правила, установленного п. 1. Его смысл заключается в следующем: формального согласия не требуется, когда ребенок до достижения 10 лет проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем. Требовать формального согласия при таких условиях - значит раскрыть тайну усыновления. Согласие ребенка в этих случаях подтверждается всей обстановкой его жизни, что отмечается и удостоверяется в акте обследования условий его проживания. Поскольку Семейный кодекс РФ не уточняет, кем выявляется согласие ребенка на усыновление, представляется, что этим органом должен быть орган опеки и попечительства.
Статья 133. Согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка
Комментарий к статье 133
1. Усыновление ребенка только одним из супругов менее желательно. Оно может быть допущено, если при данных конкретных обстоятельствах будет соответствовать интересам ребенка. Если в силу тех или иных причин один из супругов не желает стать усыновителем, хотя и не возражает против усыновления ребенка другим супругом, в соответствии со ст. 133 СК РФ получение согласия супруга усыновителя выступает обязательным условием усыновления. Получение такого согласия необходимо в первую очередь в интересах усыновляемого, так как нельзя рассчитывать на нормальные условия жизни ребенка в семье, если супруг усыновителя возражает против усыновления.
Закон не устанавливает форму, в которой должно быть выражено согласие супруга. Представляется, что во избежание возможных конфликтных ситуаций в будущем оно должно быть выражено в письменной форме. Подпись супруга должна быть удостоверена в установленном законом порядке (жилищным органом по месту жительства, организацией по месту работы, лечебным учреждением, если он находится на излечении, или нотариусом).
2. В целях обеспечения интересов ребенка согласия супруга не требуется, если будет установлено, что супруги фактически прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и местожительство другого супруга неизвестно. Неизвестность местожительства подтверждается как заявлением самого усыновителя, так и опросом, произведенным по месту его жительства. Признание этого супруга безвестно отсутствующим по суду не обязательно, но если оно имелось, никаких других подтверждений неизвестности его пребывания не требуется.
В отличие от КоБС РСФСР, который предусматривал возможность усыновления одним из супругов без согласия другого и в тех случаях, когда последний является недееспособным, СК РФ вообще не допускает усыновления при наличии таких обстоятельств. Независимо от того, было ли произведено усыновление одним из супругов с согласия другого или без такого согласия (в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 133 СК РФ), данное усыновление устанавливает соответствующие права и обязанности только для супруга-усыновителя. Другой супруг таких прав и обязанностей не приобретает.
Статья 134. Имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка
Комментарий к статье 134
1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает правило, согласно которому за ребенком при усыновлении сохраняются его имя, отчество и фамилия. Однако в данной статье воспроизведено с рядом уточнений положение ранее действующего законодательства (ст. 105 КоБС РСФСР) о возможности по просьбе усыновителя присвоить усыновленному фамилию усыновителя, имя по его указанию, а также определить отчество по его имени.
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что новые фамилия и имя "присваиваются", а отчество "определяется по имени усыновителя" по просьбе усыновителя. При этом закон не предусматривает, в каких случаях изменяются имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка, не связывает эти изменения только с записью усыновителей в качестве родителей (см. ст. 136 СК РФ и комментарий к ней) и тайной усыновления (см. ст. 139 СК РФ и комментарий к ней). Поэтому в силу ст. 134 СК РФ орган, устанавливающий усыновление, должен во всех случаях удовлетворить соответствующие просьбы усыновителя. Исключение могут составлять только те случаи, когда против этого возражает усыновленный ребенок старше 10 лет (п. 4 ст. 134 СК РФ).
В тех случаях, когда супруги-усыновители носят разные фамилии, фамилия усыновленного ребенка может быть изменена лишь на фамилию одного из усыновителей, избранную по их соглашению. Разногласия между ними разрешаются в порядке, предусмотренном ст. 58 СК РФ.
3. При усыновлении ребенка одинокой женщиной по ее просьбе ребенку также присваивается ее фамилия. Что касается сведений об отце, то в этом случае они записываются в порядке, предусмотренном ст. 51 СК РФ (см. комментарий к ней), т.е. фамилия "отца" указывается по фамилии усыновительницы, а его имя и отчество - по ее указанию. Новеллой СК РФ является предоставление такой же возможности одинокому мужчине при усыновлении им ребенка (п. 3 ст. 134 СК РФ). Такая запись направлена на обеспечение интересов ребенка, но не влечет за собой никаких правовых последствий.
4. Если ребенок достиг возраста 10 лет, то изменение его фамилии, имени и отчества при усыновлении может быть, согласно п. 4 комментируемой статьи, произведено только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 132 СК РФ.
5. На основании решения об усыновлении (с указанием в нем об изменении фамилии, имени и отчества усыновленному ребенку), которое направляется в орган загса, вносятся соответствующие исправления в актовую запись о рождении ребенка и выдается новое свидетельство о его рождении.
Статья 135. Изменение даты и места рождения усыновленного ребенка
Комментарий к статье 135
1. По просьбе усыновителя может быть изменена дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца. Время рождения усыновленного ребенка может быть указано ранее или позднее его действительного рождения, но в пределах трехмесячного срока.