ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 6835
Скачиваний: 2
В пункте 2 ст. 11 Кодекса определено, что для целей Кодекса под индивидуальными предпринимателями понимаются не только физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но и частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты (см. комментарий к ст. 11 Кодекса).
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона "О бухгалтерском учете" адвокаты, которые осуществляют адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, в целях указанного Федерального закона приравниваются в отношении порядка ведения учета хозяйственных операций к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Соответственно, МНС России в письме от 25 февраля 2003 г. N СА-6-04/242@ "О налогообложении доходов адвокатов, учредивших адвокатский кабинет" <*> указывало на то, что Порядок учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей, утв. Приказом Минфина России и МНС России от 13 августа 2002 г. N 86н/БГ-3-04/430, распространяется и на адвокатов, учредивших адвокатский кабинет.
--------------------------------
<*> Справочные правовые системы.
Статья 55. Налоговый период
Комментарий к статье 55
1. В соответствии с п. 1 ст. 17 Кодекса налоговый период является одним из элементов налогообложения, причем обязательным элементом налогообложения, т.е. если налоговый период не определен, то налог не может считаться установленным (см. комментарий к ст. 17 Кодекса).
Согласно п. 3 ст. 11 Кодекса понятие "налоговый период" используется в значениях, определяемых в соответствующих статьях Кодекса (см. комментарий к ст. 11 Кодекса). На основании приведенного правила п. 1 ст. 55 Кодекса установлено, что под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. В качестве иного налогового периода, нежели календарный год, как следует из п. 4 комментируемой статьи, может быть установлен календарный месяц или квартал.
Налоговой период по конкретному налогу также имеет значение для вступления в силу акта законодательства по этому налогу, т.к. согласно п. 1 ст. 5 Кодекса акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей (см. комментарий к ст. 5 Кодекса).
Пунктом 1 комментируемой статьи предусмотрено, что налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.
Как следует из положений ст. 12 Кодекса, налоговый и отчетный периоды по всем видам налогов - федеральным, региональным и местным - устанавливаются Кодексом (см. комментарий к ст. 12 Кодекса). Однако, при установлении отчетного периода по отдельным региональным или местным налогам Кодекс предусматривает полномочия соответственно законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации или представительных органов муниципальных образований не устанавливать отчетный период по этим налогам:
в соответствии с п. 3 ст. 379 гл. 30 "Налог на имущество организаций" части второй Кодекса законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации при установлении налога на имущество организаций вправе не устанавливать отчетные периоды;
согласно п. 3 ст. 393 гл. 31 "Земельный налог" части второй Кодекса при установлении земельного налога представительный орган муниципального образования (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) вправе не устанавливать отчетный период.
2. Пункт 2 ст. 55 Кодекса содержит общие правила определения налогового периода для случаев создания организации:
если организация была создана после начала календарного года, первым налоговым периодом для нее является период времени со дня ее создания до конца данного года. При этом днем создания организации признается день ее государственной регистрации;
при создании организации в день, попадающий в период времени с 1 декабря по 31 декабря, первым налоговым периодом для нее является период времени со дня создания до конца календарного года, следующего за годом создания.
Правила п. 2 комментируемой статьи установлены по аналогии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "О бухгалтерском учете", согласно которому первым отчетным годом для вновь созданных организаций считается период с даты их государственной регистрации по 31 декабря соответствующего года, а для организаций, созданных после 1 октября, - по 31 декабря следующего года.
Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона "О бухгалтерском учете" также установлено, что данные о хозяйственных операциях, проведенных до государственной регистрации организаций, включаются в их бухгалтерскую отчетность за первый отчетный год. Представляется, что это правило применимо и для заполнения налоговой декларации (см. комментарий к ст. 80 Кодекса).
3. В пункте 3 ст. 55 Кодекса содержится общее правило об определении налогового периода для случаев ликвидации или реорганизации юридического лица: если организация была ликвидирована (реорганизована) до конца календарного года, последним налоговым периодом для нее является период времени от начала этого года до дня завершения ликвидации (реорганизации).
Пункт 3 комментируемой статьи также устанавливает правила определения налогового периода для случаев ликвидации (реорганизации) юридического лица в году их создания, а также в году, следующим за годом их создания, при условии, что они были созданы в период времени с 1 декабря по 31 декабря:
если организация, созданная после начала календарного года, ликвидирована (реорганизована) до конца этого года, налоговым периодом для нее является период времени со дня создания до дня ликвидации (реорганизации);
если организация была создана в день, попадающий в период времени с 1 декабря по 31 декабря текущего календарного года, и ликвидирована (реорганизована) раньше следующего календарного года, следующего за годом создания, налоговым периодом для нее является период времени со дня создания до дня ликвидации (реорганизации) данной организации.
Правила п. 3 ст. 55 Кодекса, как указано непосредственно в нем, не применяются в отношении организаций, из состава которых выделяются либо к которым присоединяются одна или несколько организаций. Приведенное положение установлено исходя из предусмотренных ст. 50 Кодекса особенностей правопреемства юридических лиц в части исполнения обязанности по уплате налогов и сборов при их реорганизации в форме выделения и присоединения (см. комментарий к ст. 50 Кодекса).
4. В соответствии с п. 4 ст. 55 Кодекса правила, предусмотренные п. 1 - 3 комментируемой статьи, не применяются в отношении тех налогов, по которым налоговый период устанавливается как календарный месяц или квартал.
Соответственно, налоговый период, установленный как календарный месяц или квартал, не может состоять ни из одного, ни тем более из нескольких отчетных периодов.
В случаях при создании, ликвидации, реорганизации организации изменение отдельных налоговых периодов, установленных как календарный месяц или квартал, согласно п. 4 комментируемой статьи производится по согласованию с налоговым органом по месту учета налогоплательщика.
5. Пункт 5 ст. 55 Кодекса устанавливает правило определения налогового периода по налогам на имущество, приобретенное, реализованное (отчужденное или уничтоженное) после начала календарного года: налоговый период по налогу на это имущество в данном календарном году определяется как период времени фактического нахождения имущества в собственности налогоплательщика.
В письмах Минфина России от 30 декабря 2004 г. N 03-06-01-02/26 <О налоге на имущество> <*> и ФНС России от 17 февраля 2005 г. N ГИ-6-21/136@ "О налоге на имущество организаций" <**> показано, каким образом установленный гл. 30 "Налог на имущество организаций" части второй Кодекса порядок определения налоговой базы по налогу на имущество организаций учитывает основное требование ст. 55 Кодекса, т.е. период времени фактического нахождения имущества на балансе организации.
--------------------------------
<*> Официальные документы. 2005. N 7.
<**> Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2005. N 9.
Статья 56. Установление и использование льгот по налогам и сборам
Комментарий к статье 56
1. Пунктом 2 ст. 17 Кодекса предусмотрено, что в необходимых случаях при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком (см. комментарий к ст. 17 Кодекса).
Как определено п. 1 ст. 56 Кодекса, льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.
В пункте 15 Постановления Пленума ВАС России от 28 февраля 2001 г. N 5 разъяснено, что до момента введения в действие соответствующих глав части второй Кодекса судам надлежит применять принятые в установленном порядке нормы закона, касающиеся налоговых льгот, независимо от того, в какой законодательный акт они включены - связанный или не связанный в целом с вопросами налогообложения.
КС России в своих решениях неоднократно указывал, что освобождение от уплаты налогов по своей природе - льгота, которая является исключением из вытекающих из Конституции РФ (ст. 19 и 57) принципов всеобщности и равенства налогообложения, в силу которых каждый обязан платить законно установленный налог с соответствующего объекта налогообложения. Льготы всегда носят адресный характер, и их установление относится к исключительной прерогативе законодателя. Именно законодатель вправе определять (сужать или расширять) круг лиц, на которых распространяются налоговые льготы (Постановления КС России от 21 марта 1997 г. N 5-П, от 28 марта 2000 г. N 5-П <*>, от 19 июня 2002 г. N 11-П <**> и от 27 мая 2003 г. N 9-П <***>).
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2000. N 14. Ст. 1533.
<**> СЗ РФ. 2002. N 27. Ст. 2779.
<***> СЗ РФ. 2003. N 24. Ст. 2431.
В Определении от 7 февраля 2002 г. N 37-О <*> КС России признал, что предусмотренное ст. 145 гл. 21 "Налог на добавленную стоимость" части второй Кодекса освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость является разновидностью налоговых льгот.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2002. N 20. Ст. 1913.
Согласно п. 1 комментируемой статьи не допускается установление индивидуальных льгот. Причем запрет на индивидуальный характер касается норм законодательства о налогах и сборах, определяющих и основания, и порядок, и условия применения льгот по налогам и сборам.
2. Пункт 2 ст. 56 Кодекса предоставляет налогоплательщику право отказаться от использования льготы либо приостановить ее использование на один или несколько налоговых периодов, если иное не предусмотрено Кодексом.
Пленум ВАС России и Пленум ВС России в п. 16 Постановления от 11 июня 1999 г. N 41/9 при возникновении споров о том, имел ли место отказ налогоплательщика от использования льготы, предписал судам исходить из того, что факт неучета налогоплательщиком налоговой льготы при составлении декларации за конкретный налоговый период сам по себе не означает его отказ от использования соответствующей налоговой льготы в этом периоде.
КС России в Определении от 5 февраля 2004 г. N 43-О <*> выразил следующую позицию в отношении п. 2 комментируемой статьи:
--------------------------------
<*> Вестник КС РФ. 2004. N 5.
пункт 2 ст. 56 Кодекса лишь предоставляет налогоплательщику право, но не обязывает его отказаться от использования налоговой льготы на один или несколько налоговых периодов, а потому не может рассматриваться как затрагивающий какие-либо конституционные права и свободы;
однако, осуществляя соответствующий выбор, налогоплательщик вправе требовать реализации только того механизма предоставления налоговой льготы, который закреплен в законе. При этом установление в Кодексе особенностей применения налоговых льгот, в том числе в виде некоторых ограничений права налогоплательщика отказаться от использования налоговой льготы и обязанности совершить определенные действия, связанные с учетом сумм налога, также не направлено на ущемление конституционных прав и свобод налогоплательщика, поскольку законодатель, вводя налоговую льготу, вправе предусмотреть и особый порядок ее использования.
Президиум ВАС России при разрешении конкретного дела в Постановлении от 17 февраля 2004 г. N 12671/03 <*> указал, что исходя из положения ст. 56 Кодекса право на льготу по налогу не может быть поставлено в зависимость от избранного организацией метода учетной политики, т.к. в этом случае хозяйствующие субъекты поставлены в неравное экономическое положение при прочих равных условиях и права части из них.
--------------------------------
<*> Справочные правовые системы.
3. Пункт 3 ст. 56 Кодекса определяет нормативные правовые акты, которыми устанавливаются и отменяются льготы по налогам:
по федеральным налогам и сборам - Кодексом;
по региональным налогам - Кодексом и (или) законами субъектов Российской Федерации о налогах;
по местным налогам - Кодексом и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга о налогах).
Положения п. 3 комментируемой статьи основаны на закрепленных ст. 12 Кодекса полномочиях законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований по установлению налогов и сборов (см. комментарий к ст. 12 Кодекса):
законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены Кодексом, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения (п. 3 ст. 12);
представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) законодательством о налогах и сборах в порядке и пределах, которые предусмотрены Кодексом, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения (п. 4 ст. 12).
Статья 57. Сроки уплаты налогов и сборов
Комментарий к статье 57
1. В соответствии с п. 1 ст. 17 Кодекса сроки уплаты налога - это один из элементов налогообложения, причем обязательный элемент налогообложения, т.к. в случае, если сроки уплаты налога не определены, то налог не может считаться установленным (см. комментарий к ст. 17 Кодекса).