ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 5368
Скачиваний: 4
1. Исполнение постановления о назначении административного наказания лицу, проживающему или находящемуся за пределами Российской Федерации и не имеющему на территории Российской Федерации имущества, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации с государством, на территории которого проживает или находится это лицо, а также с государством, на территории которого находится имущество лица, привлеченного к административной ответственности.
Так, речь идет об иностранных физических лицах либо о гражданах РФ, проживающих за пределами РФ и не имеющих на территории РФ движимого, недвижимого имущества, а также об иностранных юридических лицах и юридических лицах РФ, место нахождения которых находится за пределами РФ, и они не имеют на территории России имущества, при этом в их отношении вступило в законную силу постановление о назначении административного наказания.
Иностранные юридические лица, совершившие указанные в ч. 2 ст. 2.6 КоАП административные правонарушения на территории РФ либо на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Иммунитет от административной юрисдикции распространяется только на иностранных физических лиц (см. комментарий к ст. 2.6 КоАП РФ).
Исполнение постановлений в отношении перечисленных категорий лиц должно производиться в рамках, предусмотренных международным договором РФ, даже если там установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора (см. комментарий к статье 1.1 КоАП).
В настоящее время в Российской Федерации действует Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам (Гаага, 15 ноября 1965 года) (СЗ РФ. 2004. N 50. Ст. 4951) и другие международные договоры.
Таким образом, если судебный пристав-исполнитель при исполнении постановления о взыскании штрафа по делу об административном правонарушении установит, что должник не имеет места жительства, а также имущества или денежных средств на территории Российской Федерации, а также то обстоятельство, что должник выдворен из Российской Федерации, он должен составить акт о невозможности взыскания и вместе с ним направить исполнительный документ судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление об административном правонарушении (см. комментарий к статье 31.10 КоАП РФ).
2. Для исчисления сроков по делам с участием иностранных лиц в ч. 3 ст. 253 АПК установлено одно общее правило: если иностранные лица находятся или проживают вне пределов России, срок рассмотрения дела продлевается арбитражным судом на срок, установленный договором о правовой помощи для направления поручений в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии в договоре такого срока или при отсутствии договора - не более чем на шесть месяцев.
Так, в случаях если иностранные лица, участвующие в деле, рассматриваемом арбитражным судом в Российской Федерации, находятся или проживают вне пределов Российской Федерации, такие лица извещаются о судебном разбирательстве определением арбитражного суда путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства. В этих случаях срок рассмотрения дела продлевается арбитражным судом на срок, установленный договором о правовой помощи для направления поручений в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии в договоре такого срока или при отсутствии указанного договора - не более чем на шесть месяцев.
Согласно статье 254 АПК иностранные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с российскими организациями и гражданами. Процессуальные льготы предоставляются иностранным лицам, если они предусмотрены международным договором РФ.
Глава 32. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ
Статья 32.1. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения
Комментарий к статье 32.1
В рамках комментируемого Кодекса предупреждение выступает как мера административного наказания, которая выносится только в письменной форме, на основании статьи 3.4 (см. комментарий).
В случае если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение (см. комментарий к статье 28.6 КоАП РФ).
В свою очередь вынесенное постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (см. комментарий к статье 29.11 КоАП РФ).
Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, вынесшего постановление (см. комментарий к части 1 статьи 31.3 КоАП РФ). Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу с учетом рекомендаций Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 25.05.2006) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (Российская газета. 2005. 19 апреля).
Исполнение постановления о назначении наказания в виде предупреждения осуществляется судьей, вынесшим постановление. Во всех остальных случаях постановление направляется судьей для исполнения управомоченному органу (данные органы определены в статьях о порядке исполнения отдельных видов наказания).
Если постановление о наложении административного наказания не было обжаловано, оно направляется судьей управомоченному органу в трехдневный срок со дня вступления в силу, а если обжаловано - в течение трех дней со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда, вынесшего решение.
Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа
Комментарий к статье 32.2
1. Базовые аспекты установления такой меры административной ответственности, как административный штраф, регулируются статьей 3.5 КоАП РФ (см. комментарий).
В добровольном порядке административный штраф может быть уплачен в течение 30 дней с момента вступления в законную силу соответствующего постановления либо с момента истечения срока рассрочки или отсрочки платежа (см. комментарии к статьям 30.3, 31.1, 31.5 КоАП РФ).
Если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере ста рублей, а при нарушении таможенных правил - в размере одной тысячи рублей, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения налагается и взимается административный штраф.
При совершении административного правонарушения в области дорожного движения постановление о наложении административного штрафа оформляется в порядке, предусмотренном статьей 32.3 (см. комментарий), а взимается в порядке комментируемой статьи.
Когда факт совершения административного правонарушения, назначенное ему административное наказание оспариваются лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также оно отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении (см. комментарий к статье 29.11 КоАП РФ).
2. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность, регулируется статьей 2.3 КоАП (см. комментарий).
3. Согласно части 4 комментируемой статьи обязанность по представлению копии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ часть 4 настоящей статьи утрачивает силу с 1 января 2008 г.
4. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25.
С 1 января 2008 г. часть 5 настоящей статьи будет дополнена. Согласно этому дополнению копию протокола об административном правонарушении необходимо будет направлять судье в течение трех дней со дня его составления.
Согласно статье 28.3 КоАП РФ должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.25 КоАП РФ, являются исключительно должностные лица органов внутренних дел (см. комментарии).
5. Непосредственно принудительное исполнение постановления (решения) о наложении административного штрафа предусмотрено при неуплате административного штрафа в вышеуказанный срок, осуществляется на основании ФЗ N 119-ФЗ.
Так, к основаниям применения мер принудительного исполнения относятся:
1) предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа;
2) принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;
3) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
А под мерами принудительного исполнения понимаются следующие действия:
1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;
2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;
3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;
4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;
5) иные меры, предпринимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.
6. Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, осуществляется на основании и в порядке, которые предусмотрены седьмым разделом ГПК РФ.
Статья 32.3. Исполнение постановления о наложении административного штрафа на месте совершения административного правонарушения
Комментарий к статье 32.3
1. На месте совершения административного правонарушения административный штраф налагается согласно данному Кодексу (см. комментарии к статьям 28.6, 32.2 КоАП РФ). В подобных ситуациях постановление-квитанция относится к категории правоприменительного акта оперативно-процессуального реагирования.
Выдача постановления-квитанции предусмотрена и при нарушении таможенных правил, где письмом ФТС РФ от 11.08.2006 N 01-06/28137 (Таможенный вестник. 2006. сентябрь) направлены Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа и образец постановления-квитанции. При этом уполномоченным должностным лицом таможенного органа налагается на месте совершения административного правонарушения с составлением постановления-квитанции административный штраф в размере ста рублей, а при нарушении таможенных правил - в размере одной тысячи рублей. В случае если лицо, совершившее административное правонарушение, за которое возможно привлечение к административной ответственности с составлением постановления-квитанции, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, должностное лицо таможенного органа в соответствии с частью 2 статьи 28.6 КоАП РФ составляет протокол об административном правонарушении.
При вынесении постановления о наложении административного штрафа оно подлежит исполнению в соответствии со статьей 32.2 КоАП (см. комментарий).
2. Важно обращать внимание на выполнение тех обязательных требований, которые предъявляются к постановлению-квитанции. Так, в постановлении-квитанции должны быть указаны: дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, адрес органа, должностное лицо, которое выдало постановление-квитанцию, сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, статья нормативно-правового акта, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, сумма налагаемого административного штрафа, информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Постановление-квитанция составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности.
3. С 1 января 2008 г. часть 3 комментируемой статьи утрачивает силу.
Статья 32.4. Исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения
Комментарий к статье 32.4
1. Возмездное изъятие вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, и конфискация указанной вещи являются разновидностями административных наказаний, назначаемых в судебном порядке (см. комментарии к статьям 3.6, 3.7, 23.1 КоАП РФ).
По общему правилу исполнение постановления о конфискации отнесено к ведению органов внутренних дел о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боеприпасов и судебных приставов-исполнителей согласно ФЗ N 119-ФЗ.
На основании статей 9, 51 - 54 ФЗ N 119-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство.
Арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях - одновременно с его вручением.
Арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Кроме того, может применяться изъятие арестованного имущества или отдельных предметов, с передачей для дальнейшей реализации, по истечении пяти дней после наложения ареста.
Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию.