ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 1886
Скачиваний: 2
Одним из самых распространенных оснований возникновения права собственности граждан является наследование. Конституция РФ в гл. 2, посвященной правам и свободам человека и гражданина, указывает на то, что "право наследования гарантируется" (ч. 4 ст. 35). В свою очередь, Гражданский кодекс РФ в п. 2 ст. 218 устанавливает, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Как указывалось, в отличие от других институтов гражданского законодательства разд. VII "Наследственное право" ГК 1964 г. действовал без малого четыре десятилетия, не претерпевая изменений, несмотря на то, что с начала 90-х гг. XX в. коренным образом (и неоднократно) претерпевали изменения понятия "право собственности" <1>, "юридические лица" <2> и т.д.
--------------------------------
<1> См.: Закон СССР "О собственности в СССР", Закон РСФСР "О собственности в РСФСР", разд. II "Право собственности и другие вещные права" ГК РФ.
<2> См.: Закон СССР "О предприятиях в СССР", Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", гл. 4 "Юридические лица" ГК РФ.
Российское наследственное право начала XXI в.
Подготовка и принятие части третьей ГК РФ
Те, кто интересуется историей разработки и принятия современного Гражданского кодекса, знают, что первоначально не планировалось разбивать и принимать Кодекс по частям. Был подготовлен текст всего документа. Однако впоследствии по разным причинам было принято решение принимать его, разделив на части: первоначально на две, потом на три, а затем на четыре.
Безусловно, каждое деление откладывало решение проблем сотен тысяч граждан, сталкивающихся с принятием или решением о передаче имущества по наследству. Думается, особенно несправедливо было наличие только двух очередей граждан - наследников по закону, а при их отсутствии и отсутствии завещания - переход наследуемого имущества государству.
В начале 2001 г. при (очередной) доработке и согласовании проекта части третьей ГК РФ рабочей группой по подготовке проекта было принято решение внести поправки в ст. 532 "Наследники по закону" ГК РСФСР. Изменения увеличивали количество очередей по закону до четырех. Цель такого решения была тройная. Первая - основная - возможность наследования дядей, тетей (третья очередь), а также прабабушками и прадедушками наследодателя (четвертая очередь) <1>.
--------------------------------
<1> О наследовании наследников третьей и четвертой очереди см. главу 4 настоящей работы.
Вторую цель условно можно назвать "разведка боем", т.е. готовить парламент, другие ветви власти и общественное мнение к необходимости изменения наследственного права.
Третья - проанализировать практику применения новых норм.
Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в статью 532 Гражданского кодекса РСФСР" был принят Государственной Думой 11 апреля 2001 г. и опубликован в "Российской газете" 17 мая 2001 г. <1>. Цель была достигнута, и власть, и общество ждали существенного изменения регулирования наследственных отношений. Что касается анализа практики применения норм, то и здесь при принятии Федерального закона "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" была учтена необходимость придания обратной силы нормам по отношению к кругу наследников, если срок принятия наследства не истек на день введения в действие части третьей ГК РФ (1 марта 2002 г.) либо если указанный срок истек, но наследство не было принято, свидетельство о праве на наследство не было выдано Российской Федерации, субъекту Федерации или муниципальному образованию.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2001. 17 мая. N 93 (2705).
В июне 2001 г. Президент РФ внес проект части третьей ГК РФ на рассмотрение в Государственную Думу. Первое чтение, т.е. утверждение концепции законопроекта, состоялось 12 июля 2001 г., с докладами и ответами на вопросы выступили первый заместитель министра юстиции А.Б. Карлин, председатель Комитета по законодательству П.В. Крашенинников (один из авторов данной работы), заведующий кафедрой Московского государственного университета Е.А. Суханов и первый заместитель председателя Совета Исследовательского центра частного права А.Л. Маковский. Абсолютным большинством голосов проект был принят в первом чтении.
Практически сразу же после принятия в первом чтении Исследовательский центр частного права при Президенте РФ (Центр, где сосредоточена основная часть работы над Гражданским кодексом РФ) опубликовал текст проекта <1>.
--------------------------------
<1> Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: Проект. Наследственное право. Международное частное право: Текст. Вводный комментарий / Исследовательский центр частного права. М.: Статут, 2001.
Ко второму чтению поступило более 50 поправок, из которых половину Комитет по законодательству на заседании рекомендовал к принятию.
Состоялось второе чтение, которое утвердило рекомендованные Комитетом поправки и текст законопроекта.
На основании Регламента Государственной Думы процедура третьего чтения любого законопроекта предполагает правовую и лингвистическую экспертизу и, как правило, не вызывает каких-либо затруднений. Однако применительно к части третьей ГК РФ трудности возникли. Ряд депутатов высказались за переход по наследству личных неимущественных прав авторов тех или иных произведений; думается, что это было просто недоразумение, которое не смогли развеять депутаты, принимавшие участие в заседании, а докладчик - председатель Комитета - в зале отсутствовал (самолет, на котором он должен был прилететь, по метеоусловиям был задержан на полдня). В итоге пришлось второй раз возвращаться к рассмотрению в третьем чтении. Недоразумения были устранены, и 1 ноября Государственная Дума приняла часть третью Гражданского кодекса РФ.
В Совете Федерации обсуждения прошли без осложнений, и 14 ноября 2001 г. закон был одобрен.
26 ноября 2001 г. Президент РФ подписал часть третью Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" часть третья ГК РФ введена в действие 1 марта 2002 г.
Глава 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
§ 1. Открытие наследства
В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина. Из приведенной нормы следует, что наследство открывается в двух случаях.
Во-первых, после смерти наследодателя. Сам факт смерти наследодателя устанавливается свидетельством о смерти. Такое свидетельство выдается органами записей актов гражданского состояния (далее - загса).
Во-вторых, в случае объявления наследодателя умершим. Согласно ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу соответствующего решения суда. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.
Документами, которые подтверждают факт смерти наследодателя и могут быть приняты нотариусом в качестве доказательств, свидетельствующих о месте открытия наследства, могут являться:
- свидетельство о смерти наследодателя, выданное органами загса. В случае если судом было вынесено решение об объявлении гражданина умершим, об установлении факта смерти либо факта регистрации смерти, на основании его органами загса также выдается свидетельство о смерти, которое и может принять нотариус.
Если в свидетельстве о смерти не указана точная дата смерти, а указан только месяц смерти, то днем смерти считается последний день этого месяца, а если в нем указан только год смерти, то днем смерти и, соответственно, временем открытия наследства является 31 декабря указанного года;
- извещение (либо иной документ) о гибели наследодателя на одном из фронтов Великой Отечественной войны, выданное командованием воинской части, администрацией, военным комиссариатом.
Извещение о том, что наследодатель пропал без вести на одном из фронтов Великой Отечественной войны, может являться основанием для обращения в суд с заявлением об объявлении его умершим;
- справка о смерти наследодателя, выданная органами загса на основании соответствующей копии актовой записи.
Какие-либо иные документы, косвенно подтверждающие время смерти наследодателя, не могут быть приняты нотариусом для возбуждения наследственного дела.
Вопрос о принятии наследства, как правило, рассматривается в соответствии с законом, действующим на момент открытия наследства.
Приведем пример из судебной практики. К. обратилась в суд с иском к Ш. о признании права на 7/16 долей в праве общей собственности на жилой дом, ссылаясь на то, что 1/4 доля принадлежит ей по праву наследования после смерти матери в 1939 г., а 3/16 - по праву наследования после смерти отца в 1987 г.
Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам ставропольского краевого суда, за К. признано право собственности на 1/4 строения.
Президиум Ставропольского краевого суда удовлетворил протест заместителя Председателя Верховного Суда РСФСР об отмене судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Суд признал необоснованным требование о признании принадлежности К. по праву наследования 1/4 дома после смерти матери, поскольку доказательств принятия наследства не представлено.
Выводы судебных инстанций в этой части были необоснованными. Материалами дела установлено, что дом принадлежал в равных долях матери истицы П. и ее брату А. Оставшись в двухлетнем возрасте после смерти матери, до 1960 г. К. проживала с отцом Б. в Д., после чего выехала из него. При жизни отец признавал за ней право на часть дома в порядке наследования после смерти матери.
Судом первой инстанции не была дана оценка этим доводам истицы, в то время как они имели значение для правильности разрешения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 429 ГК РСФСР 1922 г., если присутствующий на месте открытия наследства наследник в течение трех месяцев со дня открытия наследства не заявил надлежащему нотариальному органу об отказе от наследства, он считался принявшим наследство. С учетом этого президиум ставропольского краевого суда в своем постановлении отметил, что суду следовало дать оценку доводам истицы о принятии ею наследства после смерти матери и правильности указания в свидетельстве о наследовании о ее наследственной доле в виде 1/4 части.
В связи с введением в действие 17 мая 2001 г. Федерального закона от 14 мая 2001 г. N 51-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 532 Гражданского кодекса РСФСР" на практике возникали вопросы, касавшиеся порядка применения новой редакции ст. 532 ГК РСФСР к отношениям по наследованию, возникшим до введения в действие указанного Федерального закона.
Полагаем, что при рассмотрении вышеуказанного вопроса следует исходить из существа наследственных правоотношений, которые длятся до принятия наследства наследниками в порядке, определенном законом (с учетом установленного срока для принятия наследства наследниками), и прекращаются в момент оформления соответствующего свидетельства, подтверждающего право на наследство (т.е. такие правоотношения имеют длящийся характер).
С вступлением в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 532 Гражданского кодекса РСФСР" применительно к рассматриваемому вопросу в рамках уже открытого наследства появились новые субъекты наследственных правоотношений, которые наделяются правом на принятие наследства, т.е. возникают новые права.
В соответствии с п. 2 ст. 4 ГК РФ к отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он (данный акт) применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. С учетом данного положения ГК РФ можно сделать вывод о том, что в случае, если к моменту вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 532 Гражданского кодекса РСФСР" конкретное наследственное правоотношение продолжало длиться и еще не прекратилось (в отношении уже открытого наследства не реализовано право на принятие наследства, не оформлено соответствующее свидетельство, подтверждающее право на наследство), круг лиц - наследников по закону - должен был определяться с учетом новой редакции ст. 532 ГК РСФСР.
Следует также обратить особое внимание на то, что в соответствии со ст. ст. 527 и 552 ГК РСФСР одним из существенных условий для перехода имущества умершего к государству по праву наследования являлось отсутствие наследников по закону. С вступлением вышеназванного Федерального закона в силу такие наследники по закону появлялись, в связи с чем последующее игнорирование данного обстоятельства и оформление свидетельства о переходе права наследования к государству стали неправомерными.
Кроме того, необходимо иметь в виду, что право наследования, предусмотренное ст. 35 Конституции РФ и более подробно урегулированное гражданским законодательством, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему, к другим лицам (наследникам). Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение.
Именно с учетом данных положений Конституции РФ, гражданского законодательства Российской Федерации и исходя из существа наследственных правоотношений применительно к наследству, открывшемуся до введения в действие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 532 Гражданского кодекса РСФСР", круг наследников по закону должен был определяться в соответствии с правилами новой редакции ст. 532 Гражданского кодекса РСФСР, если срок для принятия наследства не истек на день введения в действие вышеназванного Федерального закона либо если указанный срок истек, но на день введения в действие указанного Федерального закона наследство не было принято никем из наследников, указанных в ст. ст. 532 и 548 Гражданского кодекса РСФСР, не было выдано свидетельство о праве на наследство государству или наследственное имущество не перешло в собственность государства по иным установленным законом основаниям (т.е. наследственное правоотношение не прекращено). При этом новые наследники по закону, появившиеся вследствие вступления в силу вышеназванного Федерального закона, были вправе в порядке, установленном ст. 547 Гражданского кодекса РСФСР, ходатайствовать о продлении срока для принятия ими соответствующего наследства, если данный срок уже пропущен.