ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 1072
Скачиваний: 1
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ РАЗДЕЛА VI
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 1 марта 2010 года
Под редакцией
П.В. КРАШЕНИННИКОВА
Авторы Комментария
Богуславский Марк Моисеевич, главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, арбитр Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате г. Москвы, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации - ст. 1189 - 1190, 1194.
Гонгало Бронислав Мичиславович, заведующий кафедрой гражданского права Уральской государственной юридической академии, директор Уральского филиала Российской школы частного права, доктор юридических наук, профессор - ст. 1187 - 1188, 1214.
Крашенинников Павел Владимирович, Председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации - вступ. слово, ст. 1191, 1209, 1224.
Майфат Аркадий Викторович, профессор кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук - ст. 1192 - 1193.
Маковский Александр Львович, первый заместитель Председателя Совета Исследовательского центра частного права при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации - вводный комментарий к разделу VI, ст. 1186.
Михеева Лидия Юрьевна, заместитель руководителя Аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук, профессор - ст. 1195 - 1204, 1215, 1217.
Рузакова Ольга Александровна, главный советник Аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук - ст. 1208, 1210 - 1213, 1216, 1218.
Федосеева Галина Юрьевна, профессор кафедры международного частного права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина, доктор юридических наук - ст. 1205 - 1207, 1219 - 1223.
Вступительное слово
Международное частное право является сравнительно новым элементом как гражданского права, так и Гражданского кодекса.
Не стоит забывать, исследования в области науки международного частного права стали появляться лишь в XIX в., а, наверное, первая системная работа по международному частному праву в России была опубликована в 1865 г. <1>.
--------------------------------
<1> См.: Иванов Н.П. Основания частной международной юрисдикции. Б.м., 1865.
В Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. отношениям с иностранным элементом была посвящена всего одна статья (ст. 8 Постановления о введении в действие ГК РСФСР), в соответствии с которой права граждан иностранных государств, с которыми РСФСР вступила в то или иное отношение, регулировались этими соглашениями.
Поскольку права иностранцев не были предусмотрены соглашениями с соответствующими правительствами и специальными законами, права иностранцев на свободное передвижение по территории РСФСР, избрание профессий, открытие и приобретение торгово-промышленных предприятий, приобретение вещных прав на строения и земельные участки могли быть ограничены постановлениями надлежащих центральных органов Правительства РСФСР по соглашению с Народным комиссариатом иностранных дел.
К названной статье имелось два примечания, которые регулировали отношения с участием иностранных юридических лиц. Так, иностранные акционерные общества, товарищества и прочие объединения приобретали права юридического лица в РСФСР лишь с особого разрешения Правительства, а иностранные юридические лица, не имевшие разрешения на производство операций в РСФСР, пользовались правом на судебную защиту в РСФСР по претензиям, возникавшим вне пределов РСФСР и относящимся к ответчикам, пребывающим в ее пределах не иначе как на началах взаимности.
В Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. <1> нормы, регулировавшие отношения с участием иностранных лиц, были объединены в семи статьях разд. VIII "Правоспособность иностранцев и лиц без гражданства. Применение гражданских законов иностранных государств, международных договоров и соглашений".
--------------------------------
<1> Ведомости ВС РСФСР. 1964. N 24. Ст. 406.
В дальнейшем в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик <1> была закреплена более детальная регламентация названных отношений в разд. VII "Правоспособность иностранных граждан и юридических лиц. Применение гражданских законов иностранных государств и международных договоров", содержавшем 15 статей (ст. 156 - 170).
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 26. Ст. 733.
Дальнейшее развитие законодательства в сфере международного частного права и включение в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК, ГК РФ) одноименного раздела <1> были обусловлены значительными экономическими переменами в стране, затронувшими отношения с участием иностранных лиц, что связано с изменениями в сфере внутриэкономических отношений, растущими возможностями перемещения капиталов, развитием процессов миграции населения и личных и деловых контактов российских граждан и организаций с иностранными физическими и юридическими лицами. Как справедливо отмечает А.Л. Маковский, создание Гражданского кодекса потребовало решения двух кардинальных для международного частного права любой страны вопросов - о месте российских норм международного частного права в системе отечественного законодательства и об имплементации в национальное законодательство норм, унифицированных посредством универсальных международных договоров, в которых участвует Российская Федерация <2>.
--------------------------------
<1> Первоначально при принятии части третьей Гражданского кодекса РФ раздел имел название "Отношения в области международного частного права".
<2> См.: Маковский А.Л. Кодификация гражданского права и развитие отечественного международного частного права // Кодификация российского частного права / Под ред. Д.А. Медведева. М.: Статут, 2008. С. 56.
Развитие законодательства, регулирующего частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом, нашло отражение прежде всего в комментируемом разд. VI части третьей ГК РФ "Международное частное право", который включает в себя три главы:
- гл. 66 "Общие положения" (9 статей);
- гл. 67 "Право, подлежащее применению при определении правового положения лиц" (10 статей);
- гл. 68 "Право, подлежащее применению к имущественным и личным неимущественным отношениям" (20 статей).
Раздел VI части третьей ГК РФ посвящен регулированию гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом, т.е. отношений, в которых стороной выступает иностранное лицо либо объект гражданских прав, который находится за границей, или юридический факт, повлекший возникновение, изменение или прекращение правоотношения, имел место за пределами страны и т.п.
Настоящий раздел стал наиболее комплексной кодификацией гражданско-правовых отношений в данной сфере за всю историю развития международного частного права в России, учитывающей не только традиции российского законодательства и правоприменительной практики, но и общепризнанные принципы международного права, международные соглашения, в которых участвует Российская Федерация и к которым планирует присоединиться.
Основу правового регулирования составляют коллизионные нормы, учитывающие в отличие от ранее действовавших нормативных правовых актов отдельные особенности различных видов правоотношений, осложненных иностранным элементом, например, применительно к определению личного закона физического лица в зависимости от гражданства, места жительства и других обстоятельств (при определении статуса предпринимателя, права на имя, опеке и попечительстве и т.д.).
Не имея целью перечислять все новеллы раздела "Международное частное право", о которых немало было сказано после вступления в силу части третьей ГК РФ <1>, необходимо отметить, что за более чем семилетний период действия нормы данного раздела показали свою жизнеспособность, стабильность и практическое значение. Особо хотелось бы отметить коллизионные нормы, применяемые к договорным отношениям и доказавшие свою эффективность во взаимодействии с нормами части первой и части второй ГК РФ, например в соотношении с нормами ст. 1, 421 Кодекса о принципе свободы договора, и т.п. Не менее важным стало и взаимодействие коллизионных норм ГК РФ с другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, осложненные иностранным элементом, в частности Семейным кодексом Российской Федерации (далее - СК РФ), Кодексом торгового мореплавания РФ, АПК РФ, ГПК РФ и др.
--------------------------------
<1> См., например: Маковский А.Л. Кодификация гражданского права и развитие отечественного международного частного права // Кодификация российского частного права / Под ред. Д.А. Медведева, а также Жильцов А.Н. Новое в российском международном частном праве (о новеллах раздела VI части III Гражданского кодекса РФ) // Подготовлен для системы "КонсультантПлюс", 2002; Ануфриева Л.П. Некоторые проблемы нового российского регулирования по международному частному праву // Журнал российского права. 2003. N 3 и др.
Практическую значимость показали и такие коллизионные нормы, которые впервые появились в ГК РФ и относятся к договорам с участием потребителя (ст. 1212), к уступке требования по соглашению сторон (ст. 1216), к обязательствам, возникающим из односторонних сделок (ст. 1217), к обязательствам вследствие недобросовестной конкуренции (ст. 1222).
Важное значение в регулировании частноправовых отношений, осложненных иностранным элементом, имеют и другие нормативные правовые акты, нормы которых корреспондируют с положениями рассматриваемого раздела, в частности часть четвертая ГК РФ, Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Основы законодательства РФ о нотариате, Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже" <1>, Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" <2>, Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" <3>, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <4>, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" <5>, Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" <6> и др.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1240.
<2> Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 18.
<3> Собрание законодательства РФ. 1999. N 28. Ст. 3493.
<4> Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.
<5> Собрание законодательства РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.
<6> Собрание законодательства РФ. 2008. N 18. Ст. 1940.
Некоторые особенности механизма реализации норм законодательства о международном частном праве нашли свое отражение в подзаконных актах, в том числе в Постановлениях Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 795 "Об утверждении Правил представления иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, информации о совершении сделок с акциями (долями), составляющими уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" <1>, от 24 декабря 2007 г. N 928 "О порядке проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение или полезную модель, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну" <2>, от 16 октября 2001 г. N 730 "Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок" <3>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2008. N 44. Ст. 5097.
<2> Собрание законодательства РФ. 2007. N 53. Ст. 6624.
<3> Собрание законодательства РФ. 2001. N 43. Ст. 4109.
Нельзя недооценивать и значение международных договоров как существенного элемента стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства и являющихся в соответствии со ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК РФ составной частью правовой системы Российской Федерации, а также имеющих приоритет над внутренним законодательством.
Как отмечается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, т.е. российского национального акта, в случаях, когда вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение об обязательности которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотрено в законе. В указанном случае применению подлежат правила международного договора.
В числе международных договоров, имеющих значение для частноправового регулирования, к которым присоединилась Российская Федерация и которые ратифицировала или собирается ратифицировать, можно отметить Конвенцию о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) от 9 мая 1980 г. <1>, Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву (Женева, 20 декабря 1996 г.) <2>, Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности по исполнениям и фонограммам (Женева, 20 декабря 1996 г.) <3>, Договор о патентном праве (Женева, 1 июня 2000 г.) <4>, Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом (Лондон, 23 марта 2001 г.) <5>, Сингапурский договор о законах по товарным знакам (Женева, 26 марта 2007 г.) <6>, многочисленные соглашения о правовой помощи по гражданским, семейным делам <7>, содержащие коллизионные нормы, имеющие приоритет над нормами ГК РФ, и др.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 487 "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) от 9 мая 1980 г. в редакции Протокола об изменениях от 3 июня 1999 г.".
<2> Распоряжение Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 1052-р "О присоединении Российской Федерации к Договору Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву, принятому Дипломатической конференцией по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в г. Женеве 20 декабря 1996 года" // Собрание законодательства РФ. 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3677.
<3> Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 998-р "О присоединении к Договору Всемирной организации интеллектуальной собственности по исполнениям и фонограммам, принятому Дипломатической конференцией по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в г. Женеве 20 декабря 1996 года" // Собрание законодательства РФ. 2008. N 29 (ч. II). Ст. 3554.