ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8067
Скачиваний: 7
Выморочные жилые помещения, поступив в жилищный фонд социального использования, должны предоставляться гражданам по договорам социального найма (ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса).
8. Когда соответствующий орган не оформляет права на наследство в отношении выморочного имущества, чем создает препятствия в осуществлении прав гражданина по владению, пользованию и распоряжению его долей в праве собственности на имущество (например, при возникновении в связи с открытием наследства права общей долевой собственности граждан и муниципального образования на квартиру), гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании указанного бездействия в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК.
Как показывает судебно-арбитражная практика, с заявлениями о признании незаконным бездействия по оформлению наследственных прав на выморочное имущество обращаются также прокуроры (см., например, Кассационное постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 апреля 2006 г. по делу N А17-4735/5/2005; Кассационное постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 декабря 2006 г. по делу N Ф03-А59/06-1/4330).
9. Входящее в состав выморочного наследства право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 1181 ГК) прекращается, поскольку это право может принадлежать только гражданину (ст. 21 Земельного кодекса).
10. Статья 552 раздела VII "Наследственное право" ГК 1964 г. устанавливала, что в случаях, когда наследственное имущество переходит к государству по праву наследования: по завещанию; из-за отсутствия у наследодателя наследников; из-за лишения наследодателем всех наследников права наследования; из-за непринятия наследства всеми наследниками или из-за отказа кого-либо из них от наследства в пользу государства, - "входящее в состав наследства авторское право либо принадлежавшее отказавшемуся наследнику право на долю в авторском вознаграждении прекращается". То есть наследование авторских прав государством не допускалось.
В связи с принятием в 2001 году части третьей ГК действие ст. 552 ГК 1964 г. прекратилось. В разделе V ГК "Наследственное право" не предусматривалось ограничений наследования каких-либо видов исключительных прав, в том числе исключительного права на произведения науки, литературы и искусства. Таким образом, стало возможно наследование государством любых исключительных прав в соответствии со ст. 1151 ГК.
Однако осуществление государством использования произведений науки, литературы и искусства, а также распоряжения исключительным правом на них на практике сопряжено с многочисленными трудностями (например, связанными с необходимостью выявления и учета таких прав), в то время как интересы общества состоят как раз, напротив, в возможно более свободном использовании таких произведений. Поэтому в п. 2 ст. 1283 ГК было установлено, что в случаях, когда исключительное право на произведение входит в состав выморочного имущества (ст. 1151 ГК), это право прекращается и произведение переходит в общественное достояние. Таким образом, с 1 января 2008 г. (введения в действие части четвертой ГК) не допускается возможность перехода к государству в порядке наследования выморочного имущества исключительного права на произведение науки, литературы или искусства. Аналогичное правило установлено в отношении исключительного права на исполнение, к наследованию которого соответственно применяются правила ст. 1283 ГК (п. 4 ст. 1318 ГК). В отношении иных видов исключительных прав (например, на изобретения, промышленные образцы, селекционные достижения и т.д.) наследование в соответствии с правилами ст. 1151 ГК допускается.
11. О коллизионном регулировании в случае выморочности наследства см. п. п. 10, 11 комментария к ст. 1224 ГК.
Глава 64. ПРИОБРЕТЕНИЕ НАСЛЕДСТВА
Статья 1152. Принятие наследства
Комментарий к статье 1152
1. Наследником становится лицо, призванное к наследованию, т.е. тот, кто получает право на приобретение наследства на основании закона или завещания. У наследника в результате открытия наследства появляется возможность стать собственником имущества или носителем имущественных прав и обязанностей, которые входят в состав наследства, либо определенным образом распорядиться этим правом.
Для того чтобы реализовать указанное право, наследник должен выразить по этому поводу свою волю, т.е. принять наследство. Принятие наследства осуществляется путем совершения определенных действий, направленных на возникновение юридических последствий (приобретение наследства), а следовательно, является сделкой (ст. 153 ГК). В соответствии с законом для принятия наследства установлены специальный порядок, специальные способы (ст. 1153 ГК) и специальные сроки (ст. 1154 ГК).
2. Право на принятие наследства входит в состав общей правоспособности гражданина (ст. 18 ГК). Осуществить это право самостоятельно может только тот, кто обладает полной дееспособностью: достиг 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК), вступил в брак до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21 ГК), приобрел полную дееспособность в порядке эмансипации (ст. 27 ГК).
От имени лиц, которые в силу возраста или состояния здоровья лишены возможности самостоятельно осуществлять свои права, наследство могут принять их законные представители. Речь идет о малолетних наследниках (детях в возрасте до 14 лет), законными представителями которых являются их родители, усыновители, опекуны (ст. 28 ГК), и о наследниках, которые признаны судом недееспособными, их законными представителями выступают опекуны (ст. 29 ГК).
Лица, дееспособность которых в соответствии с законом или по решению суда ограничена частично, принимают наследство самостоятельно, но с согласия своих законных представителей: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет - с согласия родителей, усыновителей, попечителей (ст. 26 ГК), а лица, признанные ограниченно дееспособными судом, - с согласия своих попечителей (ст. 30 ГК).
Хотя в силу закона малолетним и несовершеннолетним предоставляется право самостоятельно, без каких-либо ограничений совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, и сам акт принятия наследства не требует нотариального удостоверения, все же установление приведенного порядка следует признать правомерным, поскольку само оформление наследственного правопреемства осуществляется в нотариальном порядке и нередко требует государственной регистрации.
3. В практике возникает вопрос по поводу значения акта принятия наследства, совершенного лицами, которые не призваны к наследованию. Это может произойти, например, когда наследники по закону не осведомлены о том, что имущество завещано другим лицам, либо наследники по завещанию - что завещание было отменено или изменено наследодателем, либо, наконец, когда наследники последующей очереди предполагают, что наследников предыдущей очереди нет.
В таких случаях акт принятия наследства не порождает никаких юридических последствий, поскольку у лиц, не призванных к наследованию, право на принятие наследства не возникает.
Если впоследствии это лицо все же будет призвано к наследованию (завещание признано недействительным, отпали наследники предыдущей очереди), оно должно в пределах установленных сроков выразить заново или подтвердить свою волю на принятие наследства.
4. Из общего правила о принятии наследства как обязательного условия его приобретения закон установил одно изъятие: Российская Федерация, города Москва и Санкт-Петербург и муниципальные образования, которые в силу закона наследуют выморочное имущество (ст. 1151 ГК), приобретают это имущество без специального акта принятия наследства. Выморочное имущество во всех случаях переходит в собственность названных публичных образований, их отказ от наследства (непринятие наследства) не допускается (ст. 1157 ГК).
Объясняется это тем, что при отказе от наследования выморочного имущества оно становилось бы бесхозяйным с иным режимом перехода его к другим лицам (ст. 225 ГК). Установленный порядок наследования выморочного имущества преследует цели защиты не только интересов государства, но и третьих лиц (кредиторов наследодателя, отказополучателей и др.).
Выморочное имущество переходит к названным субъектам по наследству в силу самого факта отсутствия других наследников и не связано ни с принятием наследства, ни со сроками его принятия.
Не колеблет этого вывода и норма, устанавливающая, что свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество выдается названным публичным образованиям в том же порядке, что и другим наследникам, т.е. на основании письменного заявления (ст. 1162 ГК).
Соответствующее заявление подается: от имени Российской Федерации - Федеральным агентством по управлению государственным имуществом; от имени городов Москвы и Санкт-Петербурга - Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города; от имени муниципального образования - Комитетом по управлению муниципальным имуществом. Следует отметить, что по поводу определения субъекта, выступающего от имени Российской Федерации при оформлении права на выморочное имущество, в практике существуют разногласия. Так, в письме Министерства финансов РФ и Федеральной налоговой службы от 4 декабря 2008 г. ШС-6-3/892, подготовленном в связи с многочисленными запросами налоговых органов в отношении осуществления полномочий по работе с выморочным имуществом, разъяснено, что "документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу..." и "учитывая, что принятие в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу". Приведенное разъяснение противоречит действующему законодательству. В Положении о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество) в числе его полномочий предусмотрено, что оно принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством переходит в собственность Российской Федерации (п. 5.35). Указ Президента РФ от 31 декабря 1991 г. N 340, которым на Государственную налоговую службу РФ были возложены функции по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, фактически утратил силу, поскольку Указом Президента РФ от 23 декабря 1998 г. N 1635 Государственная налоговая служба РФ была преобразована в Министерство РФ по налогам и сборам, которое, в свою очередь, Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. преобразовано в Федеральную налоговую службу РФ (ФНС). В Положении о Федеральной налоговой службе названные функции не предусмотрены.
В Положении о Росимуществе, как и в нормативных актах на уровне субъектов Федерации (городов Москвы и Санкт-Петербурга) и муниципальных образований, речь идет о "принятии" выморочного имущества. Следует иметь в виду, что в данном случае термин "принятие" имеет иной смысл, чем "принятие" наследства на основании ст. 1152 ГК. Если в отношении всего другого имущества, кроме выморочного, путем принятия наследства в установленные сроки наследники выражают свою волю на приобретение наследства, то применительно к выморочному имуществу такая воля предопределена законом и под "принятием" подразумевается оформление в установленном законом порядке перехода выморочного имущества в собственность муниципальных образований и городов Москвы и Санкт-Петербурга - в части жилых помещений и в собственность Российской Федерации - в отношении всего другого имущества. Поскольку право собственности на выморочное имущество возникает у соответствующих публичных образований, как и у других наследников, со дня открытия наследства (п. 4 комментируемой статьи), неполучение свидетельства о праве на наследство лишает наследников возможности осуществлять защиту своих прав (истребовать имущество из чужого незаконного владения и т.п.), а также распоряжаться ими, но не освобождает их от обязанностей, возникших в связи с наследованием имущества (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.).
Порядок наследования выморочного имущества не распространяется на случаи, когда Российская Федерация и названные выше публичные образования выступают наследниками по завещанию (ст. 1116 ГК). В этом случае они, как и другие наследники, должны для приобретения наследства выразить волю на его принятие в указанные в законе сроки и указанными способами. Они вправе также отказаться от наследства.
5. В абз. 1 п. 2 комментируемой статьи раскрывается содержание одной из составляющих принципа универсальности правопреемства применительно к наследованию: единство наследственного имущества (ст. 1110 ГК).
Принятие наследства - это единое действие, относящееся ко всему наследственному имуществу, причитающемуся наследнику. Наследник, принявший какую-либо вещь или какое-либо иное имущество из состава наследства (вещи домашнего обихода, автомобиль, акции, квартиру и т.п.), приобретает право и на любое иное имущество, в том числе и то, которое будет обнаружено или появится после принятия наследства, например авторский гонорар.
6. В абз. 2 п. 2 комментируемой статьи содержится норма, которая исчерпывающе определяет границы действия принципа универсальности правопреемства и, в частности, правила о единстве наследственного имущества. Притом содержание этого принципа не совпадает с тем, которое вкладывалось в него на базе ранее действовавшего законодательства: практика исходила из абсолютного единства наследственного имущества независимо от оснований его наследования, а потому, например, принятие наследником части наследства по завещанию и отказ от принятия другой части наследства по закону не допускались.
В комментируемой норме четко определено, что принцип универсальности правопреемства, в том числе и правило о единстве наследственного имущества, действует в пределах только одного основания наследования. Если лицо призывается к наследованию по нескольким основаниям - по закону и по завещанию, по закону и в порядке наследственной трансмиссии, по завещанию и по закону на обязательную долю и т.п., оно может принять наследство и по одному из этих оснований, и по всем основаниям. Этот же принцип положен в основу установленного порядка отказа от наследства (ст. 1158 ГК).
Например, если внук наследодателя, которому был завещан автомобиль и который в порядке представления был призван к наследованию другого имущества дедушки, выразил желание принять только завещанный ему автомобиль, это не будет означать, что тем самым он принял наследство и по закону.
Можно привести и другой пример. Наследодатель распорядился всем своим имуществом, завещав нетрудоспособной супруге квартиру, сыну - автомобиль, дочери от первого брака - дачу, а сестре - дом. Квартира по стоимости составляет 1/12 доли всего наследственного имущества, в то время как нетрудоспособная супруга в силу закона имеет право на обязательную долю в наследстве, размер которой в данном случае составляет не менее 1/6 всего имущества (ст. 1149 ГК). В подобной ситуации супруга наследодателя вправе либо принять наследство по завещанию и не требовать выделения обязательной доли, либо отказаться от наследования по завещанию и потребовать выделения обязательной доли в размере 1/6 всего наследственного имущества, либо принять наследство по завещанию (квартиру) и потребовать выделения ей из другого имущества разницы между принятой и причитающейся ей долей (т.е. 1/12 имущества, завещанного другим наследникам).
7. Поскольку правило о единстве наследственного имущества действует применительно к одному основанию наследования, закрепленное за наследником право выбора может быть использовано им лишь в случае, если он призывается к наследованию частей одного и того же наследства по разным основаниям или к наследованию разных наследств (например, в результате открытия наследства и в порядке наследственной трансмиссии). Если же речь идет о призвании к наследованию частей одного наследства по одному и тому же основанию, наследник не имеет права выбора.
Так, дочь наследодателя, которой по одному завещанию предназначался автомобиль, а по второму - садовый домик, не вправе принять наследство только по одному из завещаний.
8. В абз. 3 п. 2 комментируемой статьи содержится норма, устанавливающая безусловность и безоговорочность принятия наследства: только "принимаю" или "отказываюсь". Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.
"Оговорка" или "условие" - это в определенной мере совпадающие, но все же не идентичные понятия. Оговорка шире условия. Оговорка - это "разъяснительное замечание, поправка, дополнение к сказанному" <1>. Условие - это "то, от чего зависит что-нибудь другое" <2>. ГК определяет условие как обстоятельство, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит (ст. 157 ГК).