ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 4058
Скачиваний: 3
Статья 278. Обращение взыскания на земельный участок
Комментарий к статье 278
Поскольку взыскание вообще производится на основании решения суда, данную норму, видимо, следует понимать в том смысле, что в решении суда должно быть прямо указано на обращение взыскания на земельный участок. Если на участке находятся объекты недвижимости, то, как представляется, их судьба также должна определяться тем решением, которым определяется и судьба земельного участка.
Собственно взыскание производится по правилам, установленным законодательством об исполнительном производстве.
Статья 279. Выкуп земельного участка для государственных и муниципальных нужд
Статья 280. Права собственника земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд
Статья 281. Выкупная цена земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд
Статья 282. Выкуп земельного участка для государственных муниципальных нужд по решению суда
Статья 283. Прекращение прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд
Комментарий к статьям 279 - 283
1. В ст. 49 ЗК конкретизируются те государственные или муниципальные нужды, которые могут стать основанием изъятия земельного участка. Подчеркивается, что изъятие является исключительной мерой и может производиться в связи с:
1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;
2) размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;
3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов РФ.
Дополнительные ограничения изъятия земельных участков установлены также ст. ст. 79, 83, 94 и 101 ЗК. В частности, земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений.
2. В силу п. 2 ст. 55 ЗК возмещение должно быть равноценным и предварительным, т.е. предшествовать собственно принудительному отчуждению (изъятию) земельного участка. Следовательно, одно только признание состоявшегося судебного решения о выкупе при отсутствии самого факта платежа независимо от причин (например, из-за отсутствия бюджетного финансирования) не дает права на изъятие земельного участка.
Статья 284. Изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением
Статья 285. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства
Статья 286. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования
Статья 287. Прекращение прав на земельный участок, принадлежащих лицам, не являющимся его собственниками
Комментарий к статьям 284 - 287
Земельное законодательство в соответствии со ст. 287 регулирует случаи изъятия земельного участка у лиц, не являющихся собственниками (ст. ст. 45 - 47, 54 ЗК). Основания изъятия у собственника земельного участка, не используемого в соответствии с его назначением либо используемого с нарушением законодательства, регулируются ст. ст. 284, 285 ГК. Порядок изъятия определен ст. 286 ГК.
Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят принудительно у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования. Случаи ненадлежащего использования определяются в соответствии с Земельным кодексом (ст. 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Глава 18. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА
НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
Статья 288. Собственность на жилое помещение
Комментарий к статье 288
1. Жилые помещения являются разновидностью недвижимого имущества (п. 2 ст. 15 ЖК) и самостоятельным объектом гражданского оборота. Они обладают определенной спецификой, в связи с чем на них распространяется особый правовой режим.
Право собственности может возникнуть одновременно на все здание в целом и на его часть, при этом собственниками могут быть разные субъекты гражданского права.
Все помещения подразделяются на жилые и нежилые. Критерием такой классификации является пригодность для постоянного проживания.
Обобщающее понятие "жилое помещение" объединяет ряд однопорядковых понятий: "жилой дом", "часть жилого дома", "квартира", "часть квартиры". Новый Жилищный кодекс РФ (п. 2 ст. 15) определяет жилое помещение как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Следует отметить, что в Конституции РФ используется понятие "жилище" (ст. 25), однако в законодательстве оно не раскрывается.
Жилым домом считается строение, в котором вся (или не менее половины) полезная площадь занята жилыми помещениями. Это строение, предназначенное для постоянного или преимущественного проживания людей, имеющее фундаментальную привязку к земельному участку, отвечающее строительным, техническим, противопожарным и санитарно-техническим требованиям. Выделяют и такое понятие, как жилые дома на дачных участках с правом регистрации проживающих в нем (ст. 1 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан).
Признаком жилого дома является также наличие почтового номера. Жилой дом может иметь пристройку; пристройкой признается часть строения, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, вспомогательная по отношению к строению и имеющая с ним одну (или более) капитальную стену (веранда, пристроенная кухня и т.д.). В общем комплексе построек, именуемых жилым домом, главная вещь - строение, предназначенное для проживания. Остальные постройки служат для удовлетворения хозяйственных надобностей и не могут быть самостоятельным объектом права собственности на отведенном для постройки дома земельном участке.
В соответствии со ст. 16 нового ЖК РФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ст. 16 ЖК). Квартира имеет отдельный выход на улицу, на лестничную клетку.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ст. 16 ЖК).
Выбор в качестве обобщающего понятия "жилое помещение", охватывающего и дом, и квартиру, и комнату, имеет свои недостатки. Так, жилой дом может быть как одноквартирным, так и многоквартирным, и если к первому применение понятия "жилое помещение" оправданно, то ко второму - некорректно, так как многоквартирный дом состоит из нескольких жилых помещений. Жилые помещения относятся к сложным вещам, так как образуются из нескольких составленных искусственно соединенных между собой частей.
Помещения после их строительства или переоборудования признаются жилыми, т.е. предназначенными для постоянного проживания в них граждан, и в таком качестве учитываются уполномоченными органами в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество при условии, что они отвечают определенным требованиям. Помещение считается жилым, если является изолированным и уровень санитарной и технической пригодности соответствует возможности постоянного проживания в нем. Именно пригодность к проживанию в течение всех сезонов года, а не только в летнее время, отличает жилое помещение от дачного или временного сооружения, например от барака. Пригодность помещения для постоянного проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, по конкретным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям. В частности, жилое помещение должно отвечать таким потребительским качествам, как постоянство и всепогодность сооружения, его недвижимость, фундаментальный характер, условия для ведения проживающими в нем домашнего хозяйства.
С требованием пригодности жилого помещения для постоянного проживания связаны практические вопросы перевода в эту категорию строений, расположенных на садовых, дачных и иных земельных участках, потребительские свойства которых подчас намного выше, чем среднего жилища. В соответствии с прежде действовавшим законодательством граждане, имевшие в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках, которые отвечали требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, вправе были переоформить их в качестве жилых домов в установленном порядке. Последствиями такого перевода являются: во-первых, распространение на эти строения правового регулирования отношений собственности на жилые помещения, которое более детализировано в сравнении с правовым регулированием отношений собственности на дачи и садовые домики; во-вторых, юридическое признание данного строения (дома) местом постоянного проживания. Однако на практике перевод таких помещений в жилые в силу неурегулированности процедуры почти не осуществлялся. Действующим законодательством этот вопрос прямо не решен, однако в соответствии с новым ЖК возможен перевод нежилого помещения в жилое. Порядок такого перевода подробно урегулирован ст. 23 ЖК РФ.
Требование изолированности жилого помещения означает, что оно представляет собой конструктивно обособленную, функциональную часть жилого строения (или нежилого строения с жилыми помещениями), с обособленным входом с улицы или с площадки общего пользования, не имеющую в своих пределах функциональных частей (площадей, объемов) других жилых помещений (мест общего пользования).
В п. 1 комментируемой статьи подчеркивается, что жилые помещения могут быть объектом права собственности и соответственно собственник может осуществлять в отношении их правомочия владения, пользования и распоряжения. Однако, осуществляя эти правомочия, собственник должен исходить из того, что использоваться жилые помещения должны строго по назначению, т.е. только для проживания. Это правило действует и в тех случаях, когда собственником жилого помещения является не гражданин, а другие субъекты права. Такой подход закона обусловлен нехваткой жилых помещений и их особой социальной значимостью.
2. В п. 2 комментируемой статьи определено назначение жилого помещения - проживание собственника и членов его семьи. Жилые помещения подлежат специальному учету в органах РТИ <*> именно в качестве таковых. Поэтому и в тех случаях, когда жилые помещения принадлежат юридическим лицам на праве собственности (ином вещном праве) или аренды, использовать их они могут только путем заселения людьми.
--------------------------------
<*> В соответствии с изменениями, внесенными в Закон о государственной регистрации прав на недвижимость (п. 4 ст. 18), технический учет должен осуществляться государственными органами, тогда как в настоящее время в большинстве случаев бюро технической инвентаризации (БТИ) являются муниципальными. В связи с этим создан единый государственный орган, получивший название Ростехинвентаризация, который и будет осуществлять технический учет недвижимого имущества.
Согласно п. 38 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 сделки, связанные с арендой (имущественным наймом), безвозмездным пользованием, а также иным, не связанным с проживанием граждан использованием организациями жилых помещений, которые не были переведены в нежилые в порядке, установленном жилищным законодательством, совершенные после введения в действие ГК, являются ничтожными по основаниям, предусмотренным ст. 168.
ГК не содержит определение понятия члена семьи. Нет его и в семейном законодательстве.
Однако в результате комплексного анализа норм как семейного, так и гражданского законодательства можно прийти к выводу, что термин "член семьи" применяется в отношении лиц, связанных семейными правами и обязанностями. Это могут быть лица, проживающие одной семьей, бывшие члены семьи, связанные личными неимущественными и (или) имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей в семью. Так, единокровные братья и сестры (т.е. имеющие общего отца) обычно не живут и не воспитываются в одной семье, однако, поскольку они являются кровными родственниками, между ними возникают взаимные алиментные обязательства.
Особый правовой режим, установленный в отношении жилого помещения, не препятствует собственнику сдавать его другим лицам для проживания. Правовым основанием для этого является договор найма жилого помещения.
3. В п. 3 комментируемой статьи установлен запрет на размещение в жилых домах промышленных производств, что, по существу, совпадает с положениями п. 2 ст. 17 ЖК.
В ч. 2 комментируемого пункта говорится о том, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, организаций, учреждений в принципе возможно, однако для этого необходимо перевести жилое помещение в нежилое в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Такой порядок установлен ст. 23 ЖК.
Статья 289. Квартира как объект права собственности
Комментарий к статье 289
Комментируемая статья посвящена основной разновидности жилых помещений - квартире как объекту права собственности. Технически квартира отделена от других жилых частей многоквартирного дома. Структурно она может состоять из одной или более как изолированных, так и смежных комнат.
Различают отдельные, т.е. предназначенные для проживания и ведения домашнего хозяйства одной семьей, и коммунальные квартиры, т.е. такие, в которых проживают и ведут домашнее хозяйство несколько нанимателей.
Наряду с правом собственности на квартиру как разновидность жилого помещения собственнику принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Определение такого имущества дается в ст. 290 ГК.
Статья 290. Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме
Комментарий к статье 290
1. В отношении перечисленного в п. 1 комментируемой статьи общего имущества в многоквартирном доме установлен режим общей долевой собственности собственников квартир (о праве общей долевой собственности см. комментарий к ст. ст. 244 - 252). В указанном пункте особо подчеркивается, что это имущество может находиться как внутри квартиры, так и за ее пределами, однако обслуживать оно должно более чем одну квартиру. Особенностью данного имущества является то, что оно не может использоваться как жилое помещение.
Расходы на содержание общего имущества распределяются между всеми сособственниками в долях, определяемых соотношением принадлежащих им площадей. При этом не имеет значения, было ли фактически использовано это имущество. Так, жители первого или второго этажа могут не пользоваться лифтом вообще, однако должны нести расходы по его содержанию.
2. В п. 2 ст. 290 установлено правило, согласно которому соответствующая доля в праве собственности на общее имущество жилого дома следует судьбе права собственности на квартиру, будучи неразрывно с ним связанной. Таким образом, доля в праве на общее имущество не имеет самостоятельного юридического значения. Из этого следует, что доля в праве собственности не может самостоятельно обращаться, т.е. быть предметом договоров купли-продажи, мены, дарения и т.д. Собственник доли не имеет также права требовать ее выдела в натуре (см. комментарий к ст. 252) и, соответственно, права требовать выплаты компенсации в случае невозможности выдела в натуре. Кроме того, доля в праве общей собственности на такое имущество не влечет возникновения преимущественного права покупки (см. комментарий к ст. 250).