ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 5829
Скачиваний: 2
3. Официальные издания
БНА РФ - Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти)
Бюллетень ВС (РСФСР, РФ) - Бюллетень Верховного Суда
Ведомости (СССР, РСФСР, РФ) - Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР), Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ)
Вестник ВАС РФ - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
РВ - "Российские вести"
РГ - "Российская газета"
СА РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
СП (СССР, РСФСР, РФ) - Собрание постановлений Совета Министров (Правительства)
4. Государственные органы
ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд
ВС (РСФСР, РФ) - Верховный Суд
КС РФ - Конституционный Суд
СМ (СССР, РСФСР, РФ) - Совет Министров (Совет Министров - Правительство)
ЦБР - Центральный банк РФ
ФКЦБ - Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг
5. Прочие сокращения
абз. - абзац
АО - акционерное общество
в т.ч. - в том числе
гл. - глава, главы
др. - другой (-ая, -ое, -ие)
ЗАО - закрытое акционерное общество
коммент. - комментарий, комментируемый (-ая, -ое, -ые)
МРОТ - минимальный размер оплаты труда
НИОКР - научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы
ОДО - общество с дополнительной ответственностью
ООО - общество с ограниченной ответственностью
п., пп. - пункт, пункты
подп. - подпункт
пр. - прочее
разд. - раздел
ред. - редакция
с. - страница, страницы
след. - следующие
см. - смотри
СМИ - средства массовой информации
ср. - сравнить
ст. - статья, статьи
т.д. - так далее
т.е. - то есть
т.к. - так как
т.н. - так называемый (-ая, -ое, -ые)
т.п. - тому подобное
ТПП - Торгово-промышленная палата
УП - унитарное предприятие
утв. - утвержденный (-ая, -ое, -ые)
ч. - часть, части
ЭЖ - Экономика и жизнь
30 ноября 1994 года
N 52-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ПЕРВОЙ ГРАЖДАНСКОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
21 октября 1994 года
Одобрен
Советом Федерации
(в ред. Федеральных законов от 16.04.2001 N 45-ФЗ,
от 26.11.2001 N 147-ФЗ)
Комментарий к Вводному закону
Каждый новый закон, являясь частью законодательства, должен гармонично вписаться в его систему. Поэтому необходимо решить вопрос о сроке введения закона в действие, устранить дублирование его другими нормативными актами, их противоречия, установить порядок применения отдельных норм закона и т.п. Этим целям и служит Вводный закон.
Статья 1. Ввести в действие часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - часть первая Кодекса) с 1 января 1995 года, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения в действие.
Комментарий к статье 1
Часть первая ГК введена в действие с 1 января 1995 г. Вместе с этим Вводный закон предусматривает специальные сроки введения отдельных его положений. Глава 4 ГК вводится в действие со дня официального опубликования ГК, а гл. 17 (в отношении сделок с земельными участками сельскохозяйственных угодий) - со дня введения в действие нового Земельного кодекса РФ и Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения (см. коммент. к ст. 6 и 13 Вводного закона).
Статья 2. Признать утратившими силу с 1 января 1995 года:
преамбулу, раздел I "Общие положения", раздел II "Право собственности" и подраздел I "Общие положения об обязательствах" раздела III "Обязательственное право" Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 11 июня 1964 года "Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1964, N 24, ст. 406; 1966, N 32, ст. 771; 1972, N 33, ст. 825; 1973, N 51, ст. 1114; 1974, N 51, ст. 1346; 1977, N 6, ст. 129; 1987, N 9, ст. 250; 1988, N 1, ст. 1, N 16, ст. 476; 1990, N 3, ст. 78; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 15, ст. 494; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 29, ст. 1689; N 34, ст. 1966);
статьи 4, 5, статью 6 (в части правил, установленных статьей 79 Гражданского кодекса РСФСР), статьи 7 - 13 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 июня 1964 года "О порядке введения в действие Гражданского и Гражданского процессуального кодекса РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1964, N 24, ст. 416; 1987, N 9, ст. 250);
Закон РСФСР от 24 декабря 1990 года "О собственности в РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 30, ст. 416; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 34, ст. 1966);
Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 декабря 1990 года "О введении в действие Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 30, ст. 417);
Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 30, ст. 418; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 34, ст. 1966; 1993, N 32, ст. 1231 и 1256), кроме статей 34 и 35.
Комментарий к статье 2
Статья определяет акты Российской Федерации, которые полностью или частично утрачивают силу в связи с тем, что содержат положения, либо противоречащие ГК, либо дублирующие его.
1. Полностью утратили силу Закон РСФСР от 24.12.90 "О собственности в РСФСР" и Постановление Верховного Совета РСФСР о введении его в действие.
С момента введения в действие ГК утратили силу разд. I и II, а также подраздел I разд. III ГК 1964. В связи с этим утратили силу и ст. 4, 5, 6 (в части правил о сокращенных сроках исковой давности, установленных ст. 79 ГК 1964), ст. 7 - 13 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.06.64, определяющие порядок введения в действие этих разделов.
2. Принят и введен в действие с 1 июля 2002 г. Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Этим Законом не признаны утратившими силу ст. 34 и 35 Закона о предприятиях, которые действовали на территории Российской Федерации в соответствии с последней частью ст. 2 Вводного закона и устанавливали порядок регистрации предприятия, а также основания и последствия отказа в ней. Однако на основании ч. 2 ст. 4 Вводного закона их следует считать с 1 июля 2002 г. фактически утратившими силу в отношении регистрации коммерческих организаций. Аналогично должен решаться вопрос и относительно Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 3. С 1 января 1995 года на территории Российской Федерации не применяются:
раздел I "Общие положения", раздел II "Право собственности. Другие вещные права" и глава 8 "Общие положения об обязательствах" раздела III "Обязательственное право" Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 26, ст. 733);
абзац третий пункта 4 и пункт 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 3 марта 1993 года "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 11, ст. 393).
Комментарий к статье 3
1. С введением в действие части первой ГК утратили силу первые два раздела и гл. 8 разд. III Основ ГЗ, а также абз. 3 п. 4 и п. 5 Постановления Верховного Совета РФ от 03.03.93, определяющие порядок применения на территории Российской Федерации этих разделов Основ ГЗ. Следует иметь в виду, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, до введения части первой ГК не применялись правила об ответственности за нарушение обязательств, связанных с этой деятельностью, без вины (п. 2 ст. 71 Основ ГЗ).
2. Помимо первых трех разделов Основ ГЗ на территории Российской Федерации фактически не применяются разд. IV "Авторское право" и V "Право на изобретение и другие результаты творчества, используемые в производстве", т.к. они практически полностью перекрываются законами Российской Федерации об охране результатов интеллектуальной деятельности, а также разд. VI и VII в связи с введением в действие с 1 марта 2002 г. ч. 3 ГК.
3. В Постановлении Верховного Совета РФ от 03.03.93 "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации" сохраняет силу пункт 8 в отношении Устава автомобильного транспорта РСФСР, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.69. Пункт 2 ст. 136 ВК, п. 2 ст. 428 КТМ и п. 2 ст. 165 КВВТ признали утратившим силу п. 8 в отношении Воздушного кодекса Союза ССР с 1 апреля 1997 г., Кодекса торгового мореплавания Союза ССР с 1 мая 1999 г. и Устава внутреннего водного транспорта СССР с 8 марта 2001 г. ТУЖД не содержал указания на утрату силы п. 8 Постановления. Однако толкование этого пункта, который предусматривает, что транспортные уставы и кодексы СССР и РСФСР действуют впредь до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации, позволяет считать утратившим силу Устав железных дорог СССР с 17 января 1998 г. - даты опубликования и, следовательно, введения ТУЖД в действие (ст. 143). Согласно ст. 144 этого Устава изданные до его введения в действие нормативные правовые акты, в т.ч. акты законодательства Союза ССР по вопросам, которые должны регулироваться нормативными правовыми актами Российской Федерации, сохраняют силу впредь до принятия соответствующих актов. Поэтому ВАС РФ в Постановлении от 12.11.98 N 18 "О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с введением в действие Транспортного устава железных дорог Российской Федерации" (Вестник ВАС РФ, 1999, N 1, с. 11) разъяснил арбитражным судам: при разрешении споров необходимо учитывать, что утвержденные на основании Устава железных дорог СССР Правила перевозок грузов, Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении и другие правила перевозок применяются в части, не противоречащей ГК, ТУЖД, Федеральному закону от 25.08.95 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте". В настоящее время действует УЖТ.
ВК, КТМ и КВВТ также содержат положения о применении актов законодательства Союза ССР, действующих на территории Российской Федерации в установленном порядке, поскольку они не противоречат этим Кодексам.
Статья 4. Впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью первой Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик и иные акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", Постановлениями Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1992 года "О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы" и от 3 марта 1993 года "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации", применяются постольку, поскольку они не противоречат части первой Кодекса.
Изданные до введения в действие части первой Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части первой Кодекса могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ)
Комментарий к статье 4
1. Статья определяет правила применения законов и иных правовых актов Российской Федерации, принятых до введения в действие части первой ГК, а также актов законодательства Союза ССР, действующих на территории Российской Федерации. Согласно п. 4 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 2/1 эти правила распространяются и на нормативные акты министерств и ведомств.
Законы и иные правовые акты Российской Федерации, принятые до введения в действие ГК, впредь до приведения их в соответствие с ГК применяются постольку, поскольку они не противоречат части первой ГК. Так, Закон о залоге сохраняет силу в части, не противоречащей ст. 334 - 358 ГК. Иные акты законодательства Союза ССР применяются, если они не противоречат части первой ГК и иным законам и правовым актам, принятым Российской Федерацией после 12 июня 1990 г.
2. ГК предусматривает для отдельных отношений более высокий уровень нормативных актов, которыми они должны быть урегулированы. Так, федеральными законами должны определяться порядок государственной регистрации юридических лиц (ст. 51), документы, являющиеся ценными бумагами, их форма и реквизиты (ст. 142, 143). Согласно ч. 2 ст. 4 Вводного закона до принятия соответствующих федеральных законов указанные отношения регулируются изданными до введения в действие ГК нормативными актами Президента РФ и Правительства РФ, а также применяемыми на территории Российской Федерации постановлениями Правительства СССР. В Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 2/1 разъяснено, что продолжают действовать не только указанные акты, но и нормы актов министерств и ведомств, которые не противоречат части первой ГК. Следовательно, сохраняют силу Указ Президента РФ от 10.06.94 N 1182 "О выпуске и обращении жилищных сертификатов" (СЗ РФ, 1994, N 7, ст. 694); Основные условия выпуска казначейских обязательств, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.08.94 N 906 (СЗ РФ, 1994, N 16, ст. 1911); Положение о порядке размещения, обращения и погашения казначейских обязательств, утв. Минфином России 21.10.94 N 140 (БНА РФ, 1995, N 1, с. 9), и др.
Статья 5. Часть первая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.
По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.
Комментарий к статье 5
1. Статья конкретизирует правила ст. 1 Вводного закона, указывая, что ГК применяется к отношениям, возникшим после 1 января 1995 г. Это положение находит и дальнейшую конкретизацию применительно к отдельным отношениям, в частности к порядку заключения договоров (см. коммент. к ст. 12 Вводного закона).
В тех случаях, когда правоотношение, а также права и обязанности по нему возникли до 1 января 1995 г., к ним будут применяться нормы законодательства, действовавшего до этого момента. Это правило специально отмечено в п. 2 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 2/1.
Если правоотношение возникло до 1 января 1995 г., а права и обязанности - после, то к ним будут применяться положения ГК. Так, если договор заключен в 1994 г., а просрочка уплаты цены по нему допущена после 1 января 1995 г., размер процентов за нарушение денежного обязательства определяется не ст. 66 Основ ГЗ, а ст. 395 ГК; если основания для одностороннего изменения договора или отказа от его исполнения возникли после 1 января 1995 г., то изменяться или расторгаться договор также будет по правилам ст. 450, 451 ГК, а не Основ ГЗ и иных правовых актов, действовавших в момент его заключения.
2. Некоторым положениям ГК Вводный закон придал обратную силу. К ним относятся положения об отдельных видах хозяйственных обществ и товариществ (см. коммент. к п. 2 ст. 6 Вводного закона), унитарных предприятиях (см. коммент. к пп. 5, 6 ст. 6 Вводного закона), основаниях и последствиях недействительности сделок (см. коммент. к ст. 9 Вводного закона) и ряд других (см. коммент. к ст. 10, 11 Вводного закона).
Статья 6.
1. Глава 4 Кодекса вводится в действие со дня официального опубликования части первой Кодекса. С этого дня коммерческие организации могут создаваться исключительно в тех организационно - правовых формах, которые предусмотрены для них главой 4 Кодекса.
Создание юридических лиц после официального опубликования части первой Кодекса осуществляется в порядке, предусмотренном главой 4 Кодекса, если иное не вытекает из статьи 8 настоящего Федерального закона.
2. К полным товариществам, смешанным товариществам, товариществам с ограниченной ответственностью, акционерным обществам закрытого типа и акционерным обществам открытого типа, созданным до официального опубликования части первой Кодекса, применяются соответственно нормы главы 4 Кодекса о полном товариществе (статьи 69 - 81), товариществе на вере (статьи 82 - 86), обществе с ограниченной ответственностью (статьи 87 - 94), акционерном обществе (статьи 96 - 104).