ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 1017
Скачиваний: 2
2. Предусматривается три случая, в которых вещь является бесхозяйной:
1) вещь не имеет собственника;
2) собственник вещи неизвестен;
3) собственник вещи отказался от нее.
В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Принципы ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществ и сделок с ним практически исключают существование недвижимости, собственник которой неизвестен, или недвижимости, не имеющей собственника. К такой недвижимости могут относиться объекты, права на которые возникли до введения в действие Закона о регистрации и не зарегистрированы в соответствии с этим Законом.
Объекты, собственники-граждане которых скончались, не могут считаться бесхозяйными даже в тех случаях, когда никто из наследников по закону или по завещанию не принял наследства, поскольку в соответствии со ст. 1151 и 1152 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется, что означает возникновение права собственности у публичного субъекта в силу закона.
3. Комментируемая статья устанавливает различные правила присвоения бесхозяйных движимых и недвижимых вещей.
По общему правилу право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено по давности владения (ст. 234 ГК РФ), за исключением случаев, когда оно может возникнуть ранее по иным основаниям - в силу правил о возникновении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ), о находке (ст. 227 и 228 ГК РФ), о безнадзорных животных (ст. 230 и 231 ГК РФ) и кладе (ст. 233 ГК РФ). Перечисленные случаи дают возможность стать собственником движимой бесхозяйной вещи значительно быстрее, чем через пять лет (см. комментарий к ст. 234 ГК РФ), например немедленно по поступлении вещи во владение в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 226 ГК РФ.
Бесхозяйные недвижимые вещи также могут поступить в собственность на основании приобретательной давности, однако для публичных субъектов (муниципальных образований, а также городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) комментируемая статья делает исключение. В ней закрепляется правило об оккупации - переходе права собственности на бесхозяйную недвижимость к публичному собственнику, на территории которого находится эта вещь. Это основание возникновения права собственности является первоначальным. В отличие от правил о переходе права собственности на выморочное имущество (ст. 1151 ГК РФ) комментируемые положения не предусматривают перехода к публичному собственнику обязанностей прежнего собственника.
В порядке оккупации движимые вещи могут перейти в муниципальную собственность также и в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 228 и п. 1 ст. 231 ГК РФ (см. комментарии к указанным статьям).
4. Правила о переходе бесхозяйной недвижимой вещи к публичному собственнику, содержащиеся в п. 3 и 4 комментируемой статьи, одинаковы. Различаются лишь субъекты, в пользу которых установлено положение о переходе права собственности. Пункт 4 ст. 225 ГК РФ является специальным правилом, в соответствии с которым бесхозяйная недвижимость, находящаяся на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, переходит не в собственность муниципального образования, а в собственность названных субъектов Российской Федерации.
Для возникновения права собственности муниципальных образований и городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга необходимо последовательное совершение следующих действий:
1) постановка бесхозяйной недвижимости на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных (муниципальных) органов.
Принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют: Федеральная регистрационная служба - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа; территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Порядок принятия на учет бесхозяйной недвижимости и снятия ее с такого учета определяется Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N 580;
2) обращение уполномоченного органа в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет;
3) судебное решение о признании права муниципальной или государственной собственности;
4) государственная регистрация возникновения права муниципальной или государственной собственности.
Статья 226. Движимые вещи, от которых собственник отказался
Комментарий к статье 226
1. Комментируемая статья содержит специальное правило о возникновении права собственности на бесхозяйные движимые вещи в том случае, если собственник от них отказался. В зависимости от стоимости таких вещей и их назначения они могут быть приобретены либо немедленно по поступлении во владение лица, желающего их присвоить, либо на основании судебного решения о признании таких вещей бесхозяйными.
Обращение в суд с заявлением о признании вещи бесхозяйной необязательно, если речь идет о присвоении:
- вещи, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда;
- брошенных лома металлов, бракованной продукции, топляка от сплава, отвалов и сливов, образуемых при добыче полезных ископаемых, отходов производства и других отходов.
2. Как указывается в Федеральном законе от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", "исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится исходя из базовой суммы, равной 100 рублям". Таким образом, вещи, не относящиеся к отходам, могут быть присвоены немедленно, если они стоят не дороже 500 руб. каждая. В случае спора о праве собственности правомерность действий лица, завладевшего такой вещью, с учетом действительной стоимости вещи должен определить суд.
Однако важнейшим условием присвоения брошенной вещи в соответствии с комментируемой статьей является то обстоятельство, что завладеть ею и на этом основании стать ее собственником может лишь лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь. Аналогичные правила содержатся в ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Таким образом, проходя по улице и обнаружив брошенный предмет, нельзя присвоить его. Напротив, в таком случае подлежат применению нормы о находке (ст. 227 ГК РФ).
Статья 227. Находка
Комментарий к статье 227
1. Правила о находке прежде всего устанавливают обязанности лица, нашедшего вещь, которые следует исполнить, чтобы в дальнейшем на законных основаниях приобрести право собственности на найденную вещь или получить вознаграждение за находку. Как известно, находка по своей природе представляет собой юридический поступок - "правомерное действие субъектов, с которым закон связывает определенные юридические последствия независимо от того, была ли у субъектов цель достижения того или иного правового результата" <1>. Специфика находки как юридического факта состоит в том, что она влечет за собой возникновение обязанностей у нашедшего перед собственником вещи или лицами, имеющими право получить ее.
--------------------------------
<1> Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2008.
Кроме того, находка представляет собой первоначальный способ (основание) приобретения права собственности. Лицо, нашедшее вещь и выполнившее все требования ст. 227 - 228 ГК РФ, приобретает эту вещь в собственность свободной от прав третьих лиц.
2. В силу п. 2 ст. 229 ГК РФ право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не заявил о находке или пытался ее утаить. Если нашедший не заявит о находке, у него не возникнет право собственности на найденную вещь.
По этим причинам прежде всего на нашедшего возлагается обязанность немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи, или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее. Такое уведомление возможно, например, если на вещь нанесены сведения, позволяющие идентифицировать ее собственника.
Если же такой возможности нет и лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в милицию или в орган местного самоуправления.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана обеспечивать сохранность найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимать меры по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" такого рода положений об обязанностях органов местного самоуправления не содержит.
Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь.
3. После того, как лицо, нашедшее вещь, исполнило обязанности по уведомлению собственника или соответствующих органов власти и местного самоуправления о находке, необходимо обеспечить хранение вещи. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в милицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу.
Третье лицо, осуществляющее хранение вещи, может принять ее по договору хранения (ст. 886 ГК РФ). Оплата по такому договору производится лицом, нашедшим вещь, с последующим ее возмещением за счет лица, управомоченного на ее получение (например, собственника вещи, арендатора или иного владельца), или соответствующего органа местного самоуправления в случае, если право собственности на находку перешло к муниципальному образованию.
Комментируемая статья предоставляет возможность продажи найденной вещи в случае, если она является скоропортящейся, или в случае, если издержки по хранению вещи значительно выше ее стоимости. Лицо, нашедшее вещь, вправе реализовать ее с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки, а вырученные от продажи найденной вещи деньги обязано передать лицу, управомоченному на получение вещи.
4. Наконец, после обнаружения лица, управомоченного на получение вещи, нашедший обязан возвратить ее. Расходы по передаче вещи и розыску лица, которому она принадлежит или которое имеет право на ее получение, относятся на таких лиц.
5. Несоблюдение лицом, нашедшим вещь и завладевшим ею, обязанностей по обнаружению собственника или иного владельца вещи, а также по возврату вещи таким лицам может свидетельствовать о намерении нашедшего незаконно присвоить вещь. Такого рода деяния могут подпадать под признаки состава преступления, предусмотренного гл. 21 УК РФ "Преступления против собственности".
6. Возникшее из факта находки правоотношение между нашедшим лицом и собственником вещи (иным лицом, имеющим право ее получить) может преобразоваться в деликтное в случае утраты или повреждения вещи по вине нашедшего. При этом его ответственность наступает только в случае, если установлена вина в форме умысла или грубой неосторожности, и ограничивается пределами стоимости вещи. Например, обнаружившийся собственник вещи в случае, если нашедший не обеспечил ее хранение, обращался с нею крайне небрежно, что повлекло утрату вещи, может потребовать от нашедшего возмещения стоимости вещи. Иные убытки, в том числе не полученные собственником доходы, возмещению не подлежат.
Статья 228. Приобретение права собственности на находку
Комментарий к статье 228
1. Комментируемая статья устанавливает основания возникновения частной и муниципальной собственности на находку.
Право частной собственности возникает у лица, нашедшего вещь, в случае, если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в милицию или в орган местного самоуправления лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу, либо в милицию, либо в орган местного самоуправления.
Как уже отмечалось в комментарии к ст. 227 ГК РФ, необходимым условием возникновения права собственности у лица, нашедшего вещь, является соблюдение возложенной на него законом обязанности уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи, или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее.
2. Непосредственным основанием возникновения права муниципальной собственности на находку является отказ лица, нашедшего вещь, от приобретения найденной вещи в собственность. Такой отказ представляет собой одностороннюю сделку, волеизъявление, которое должно быть в достаточной степени очевидным. Лицо, нашедшее вещь, сдавшее ее на хранение в милицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу и впоследствии не выразившее желания присвоить вещь, следует считать отказавшимся от приобретения.
Статья 229. Возмещение расходов, связанных с находкой, и вознаграждение нашедшему вещь
Комментарий к статье 229
1. Комментируемая статья предоставляет лицу, нашедшему вещь и возвратившему ее управомоченному лицу, право на возмещение расходов и право на вознаграждение.
К числу расходов, подлежащих возмещению, относятся расходы, связанные с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затраты, понесенные лицом, нашедшим вещь, в связи с поиском лица, управомоченного получить вещь. Сюда могут включаться, например, суммы, потраченные на оплату услуг хранителя, а также на публикацию объявлений о находке.
Расходы могут быть возмещены лицу, нашедшему вещь, только если они были понесены в необходимом размере.